一、问：此次出台《市教委等九部门关于印发天津市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知》（以下简称《提升计划》）的背景是什么？
　　答：近十年来，国家已连续实施三期学前教育行动计划，推动学前教育取得快速发展。我市连续12年将学前教育纳入市政府民心工程，接续实施学前教育三年行动计划（2010—2012年）、提升计划（2013—2015年）、五年发展计划（2016—2020年），攻坚实施两年行动方案（2019—2020年），曾经长期困扰人民群众的“入园难”“入园贵”问题得到基本解决，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成。2021年12月9日，教育部等九部门联合印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（教基〔2021〕8号），要求各地编制学前教育发展提升行动计划，进一步推进“十四五”时期学前教育普及普惠安全优质发展。按照要求，市教委、市发展改革委、市公安局、市财政局、市人社局、市规划自然资源局、市住房城乡建设委、市税务局、市医保局九部门，结合天津实际，经过深入调研，反复论证，广泛征求意见，多次修改完善，联合制定了《天津市“十四五”学前教育发展提升行动计划》。
　　二、问：《提升计划》制定了哪些学前教育事业发展的目标和任务？
　　答：到2025年，全市学前三年毛入园率达到93%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
　　《提升计划》践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，回应人民群众幼有所育、幼有优育的美好期盼，提出三项重点任务：增加普惠性资源供给，完善普惠性保障机制，全面提升保教质量。
　　三、问：为达成上述目标任务，《提升计划》给出了哪些具体措施？
　　答：《提升计划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，提出十项政策措施，包括：优化普惠性资源布局、调结构推进普惠性资源扩容增效、健全经费投入与成本分担机制、提高幼儿园师资培养培训质量、保障幼儿园教师配备和工资待遇、完善幼儿园规范管理机制、强化幼儿园安全保障、加大不规范办园行为治理力度、深化幼儿园教育改革、推动学前教育教研改革。
　　四、问：在已经补齐学位缺口的基础上，如何更好地满足人民群众入园需求？
　　答：《提升计划》要求，逐年做好入园需求测算，各区依据入园需求，完善普惠性幼儿园布局规划。原则上城区每个街道至少开办两所公办园（或一所公办园、一所普惠性民办园）。每个乡镇至少办好两所公办中心园，适龄幼儿常住人口较少或较分散的乡镇，可采用一所公办中心园加分园的形式满足入园需求。鼓励有条件的区探索实施学前教育服务区制度，划定相关区域的招生服务范围，服务区内适龄幼儿就近入普惠性幼儿园。
　　五、问：如何巩固“十三五”时期学前教育取得的工作成果？
　　答：《提升计划》提出，开展3个“回头看”专项工作。即开展小区配套幼儿园治理“回头看”，对治理成效进行全面复查。开展无证园治理“回头看”，防止出现新的无证园。开展乡镇中心园相关政策落实情况“回头看”，对发挥示范指导作用、落实机构编制和人员管理、生均公用经费等情况进行全面复查。
　　六、问：对普惠性民办园的奖补政策，特别是分等级生均补助政策，在“十四五”时期是否仍继续实施？
　　答：《提升计划》明确提出，积极扶持民办园提供普惠性服务，完善我市对民办园特别是普惠性民办园的优惠政策，在税收、水电气热价格、培训、租金、用地、收费、分等级补助等方面实施优惠和给予支持。完善我市普惠性民办幼儿园生均补助政策，确保财政补助资金按时足额发放。
　　七、问：高质量教师是高质量教育发展的中坚力量，《提升计划》有哪些加强师资的举措？
　　答：《提升计划》提出，完善师德建设长效机制，将师德教育融入职业准入、职前培训、职后管理全过程。鼓励天津师范大学等本科高校与高职院校开展联合培养，探索通过初中毕业起点“5+2”、高中毕业起点“3+2”等模式，打通学前教育专业专科—本科人才培养通道。实施天津市追求卓越幼教师资培训项目（第二期）、乡村幼儿园骨干师资专业发展助力计划、幼儿园教师和保育员能力提升计划等师资培训项目。深入开展提高幼儿园保教质量专项培训，将专任教师、保育员、卫生保健人员、厨师、保安等每一个与幼儿相关岗位的教职工纳入培训范围。
　　八、问：“十四五”时期，如何进一步提高幼儿园保教质量，让孩子们享受更加优质的学前教育？
　　答：《提升计划》提出，深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接。推进学前教育教研改革，强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。健全幼儿园保教质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用，提高教师专业素质和实践能力。每区确立2～3所市级高质量幼儿游戏研究实践试点园，提高游戏教育活动质量。修订我市公办园等级评定标准、幼儿园保教质量规范、幼儿园一日生活指南等，将各级各类幼儿园全部纳入质量评估范围。充分发挥提高幼儿园保教质量专项培训作用，深入开展优质园与薄弱园结对帮扶工作，提升办园质量。
　　九、问：幼儿健康安全牵动千家万户，《提升计划》在保障幼儿园安全方面提出了哪些硬招实招？
　　答：巩固完善天津市幼儿园三级监控系统建设使用，实现已有幼儿园（含民办托幼点）和新建幼儿园全覆盖，进一步落实常态化线上巡查机制。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。各区教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。
　　十、问：政策出台后，最重要的是“落地”，如何确保《提升计划》各项措施能够落到实处？
　　答：《提升计划》从组织实施层面，提出了加强组织领导、完善激励机制、强化督导问责三方面举措。明确了每一项政策措施的责任单位，确保各项目标任务和政策措施落到实处。要求各区编制学前教育发展提升行动计划，科学确定学前教育发展目标、重点任务、重要举措，并列入党委、政府工作重要议事日程。将行动计划目标任务和政策措施落实情况，纳入对区政府工作的绩效考核。