党的十八大以来，市教育两委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，着力促进教育高质量发展，推动我市教育从“数量适应”转向“质量满意”、从“规模扩充”转向“结构优化”、从“要素投入”转向“创新驱动”，教育公平取得了实实在在的成效，人民群众的教育获得感、满足感和幸福感不断提升。十年来，我市牢固树立以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，办好为民实事，新增学前教育学位21万个、义务教育学位32.6万个，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。特别是近五年来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，对教育工作作出一系列重大决策部署，认真落实教育惠民举措，学前三年毛入园率达到93.7%，义务教育巩固率超过99%，高中阶段毛入学率超过98%，高等教育毛入学率超过65%，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年，教育综合实力达到中高收入国家平均水平，教育面貌发生了格局性变化。

高质量党建引领教育高质量发展

党的十八大以来，我市坚持和加强党对教育工作的全面领导，成立市委教育工作领导小组，坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，学出了坚定信仰，学出了绝对忠诚，学出了坚强党性，“两个维护”定力能力不断提升。制定实施《习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见》等系列文件，在全国率先提出高校党委书记对学校工作负总责，履行第一责任人职责；率先试点中小学校党组织领导的校长负责制，建立公办高校、民办高校、独立学院结对共建和党建责任包联机制，党领导教育工作的组织体系和体制机制更加健全完善。深入实施党建领航工程、基层党组织组织力提升工程，推出一批示范学校、标杆院系、样板支部，教师党支部“双带头人”实现全覆盖，党旗始终高高飘扬在育人一线。

2022年5月，市委组织部、市委编办和市教育两委联合印发《天津市建立和完善中小学校党组织领导的校长负责制的实施办法》，同时出台《中小学校党建工作重点任务清单（试行）》《中小学校议事规则示范文本（试行）》，在全国率先探索形成了中小学校党组织领导的校长负责制的“1+2”制度体系。《实施办法》中明确提出，各学校要坚持和完善把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，将德育与思政工作作为学校党组织书记、校长任期目标考核与年度考核的重要内容。

7月12日，滨海新区教体局召开建立和完善中小学校党组织领导的校长负责制动员部署会暨进一步深化义务教育学校校长教师交流轮岗改革工作会议。要求新区各学校，要准确把握总体要求，有序推动全面落实党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署和市委、区委工作要求在中小学校得到贯彻落实；要清楚明确工作目标，按照先于全市完成工作的总要求，建立和完善党组织领导的校长负责制；扎实推进重点工作，厘清职责任务，落实《中小学校党建重点任务清单》规定的中小学校党建工作5方面25项重点任务，结合学校实际进行细化实化具体化，健全完善定期沟通机制、监督运行机制，选好配强领导班子，增强整体功能，明确成员分工，健全工作体系，优化党组织设置，加强德育和思政工作及师德师风建设；强化统筹指导、任务推动、宣传引导、工作保障；列出工作台账，倒排工期，在计划时间内落实各项任务。

在守正创新中落实立德树人根本任务

“新时代新形势赋予了中小学德育工作新的内涵，对中小学德育工作提出了新要求。”日前，在市教育两委主办的2022年天津市教育行政部门德育干部专题培训会上，市委教育工委专职副书记孙志良与全市各区德育工作干部共同聚焦落实立德树人根本任务，加强中小学德育工作研究，探索新时期德育工作特点和规律，创新德育工作的途径和方法，增强德育工作的科学性、系统性和实效性。孙志良提出：一要坚持高站位，深刻认识德育工作的极端重要性，以高度的政治责任感，深入领会习近平总书记关于德育工作的重要论述精神，严格落实市委的部署要求，聚焦立德树人根本任务开展德育工作；二要聚焦关键点，精准提升中小学德育工作的针对性、实效性，围绕“喜迎党的二十大”主题精心策划育人活动，将忠诚教育放在中心位置，加强学生心理健康教育，对各中小学校相关工作做好指导，科学有效化解学生心理困惑，抓好学生日常思想教育，切实解决学生实际困难困惑，细致入微做好思想关注和教育引导；三要健全传导链，推动中小学德育工作落实落地，努力构建德育工作的组织体系和工作机制，形成通力协作、上下贯通、齐抓共管的良好局面，不打折扣、毫不含糊地执行上级部署，以高度的使命感、责任感开创天津市中小学德育工作新局面。

党的十八大以来，市教育两委始终坚持把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，推动思政工作守正创新，率先实现学校思政工作经费、编制、政策“三落实”，率先实现高校专职思政课教师和辅导员配备“双达标”，率先实现习近平新时代中国特色社会主义思想课程建设全覆盖、全贯通，率先构建大中小幼思政一体化工作机制，入选国家首批“三全育人”综合改革试点省市。聚焦人才培养体系薄弱环节，有针对性地抓重点、补短板，率先将生态文明教育纳入国民教育体系，制定全面加强和改进新时代学校体育美育工作的若干措施，出台义务教育学校、普通高中、职业院校、普通高等学校劳动教育课程建设指南，举办中小学劳动技能大赛，将体育、美育、劳动教育开展情况纳入区政府履行教育职责评价指标体系。推进综合防控学生近视“六大工程”，坚持每年对全市中小学生开展视力筛查，2019年、2020年，我市儿童青少年总体近视率分别较上年度下降3.04%、1.53%。

补齐学位追求卓越  办好有温度的教育

从2010年至今，我市连续12年将学前教育纳入市政府民心工程，接续实施学前教育三年行动计划（2010—2012年）、提升计划（2013—2015年）、五年发展计划（2016—2020年），攻坚实施两年行动方案（2019—2020年），基本解决曾经长期困扰人民群众的“入园难”“入园贵”问题，建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，历史性地解决了“入园难”问题。近年来，我市学前教育呈现出幼儿入园率不断提升、幼儿园保育费稳步下降的良好趋势。在“一升一降”的过程中，人民群众切实感受到的是教育惠及民生的温度与温情。

2015年，我市首次实行小升初摇号。“为加快义务教育资源均衡发展，我们在全市教育系统实施免试就近入学政策的同时，也加大力度提升薄弱校水平。”市教委中小学处负责人说，全市各区教育局一方面着手提升学校硬件基础设施，一方面着眼于师资队伍建设，通过教师轮岗、联合教育、集团化办学等一系列举措，将优质资源不断向薄弱校辐射，促进区域内教育优质均衡发展。

实施优质均衡发展三年行动以来，目前我市已新增学位10.75万个，配置中小学教学仪器设备180.23万台（套、件）。为进一步缩小城乡间、区域间、校际间差距，目前我市正着力推进基础教育优质资源辐射引领工程，统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展，成立办学集团60个，学区化办学比例达到98%。同时制定实施《天津市杰出津门校长、杰出津门班主任、杰出津门教师支持计划》，以三年为一个周期，着力培养一批教育家型名师、名校长。统筹规划市、区、校三级骨干教师梯队建设，确保全市中小学同一学段师生比、岗位结构、骨干教师比例大体均衡，办好百姓家门口优质校。

在“五业联动”中探索“天津职教模式”

8月19日，首届世界职业技术教育发展大会在天津举行。大会以“后疫情时代职业技术教育发展：新变化、新方式、新技能”为主题，来自全球123个国家约700名代表“会聚”渤海之滨，凝聚共识力量，共话推动职业教育高质量发展大计。“大会落户天津，必将为全市职业教育改革发展注入新的强大动力。”市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳介绍，党的十八大以来，我市持续在职业教育领域强化政策支持、保障投入力度、营造创新发展氛围。截至2021年底，我市共有职业教育类大学2所；独立设置公办高职院校25所、民办高职院校1所，全市70%左右的高职院校和50%左右的中职学校由行业企业举办，形成了产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的办学模式，行业企业办学优势明显。政府统筹、行业主办、教育管理、企业参与的办学体制机制成为我市职业教育的鲜明特色。

近年来，我市职业教育全面完成国家现代职业教育改革创新示范区建设任务，与教育部共建新时代职业教育创新发展标杆，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高”计划，大力推进“1+X”证书制度改革试点，形成一批典型经验，走出一条特色发展之路。挂牌成立中国首个本科层次的中德应用技术大学，率先建立起完整的中高本硕博职业教育人才培养体系，打破学历的“天花板”，并将高职本科联合培养扩展到机械工程、化学工程、汽车服务工程等18个专业领域，职业院校就业率多年持续保持在95%以上。

聚焦“制造业立市”战略，天津职业教育精准对接人工智能、新一代信息技术、高端装备制造、数字经济等战略性新兴产业，“预制”急需人才。2022年，我市启动优质专业群对接优势产业群试点工作，职业院校撤销专业20个，新增备案专业42个。“新时代背景下，职业教育人才培养更要围绕市场转起来……”市教委副主任罗延安表示，我市职业教育将产业与人才、智力、技术等资源要素有效对接、优势互补，实现了专业设置与产业需求的“同频共振”。

党的十八大以来，我市作为全国首个国家职教改革试验区，紧紧围绕“1+3+4”现代产业体系（即智能科技产业+生物医药、新能源、新材料三大新兴产业+航空航天、高端装备、汽车、石油石化四大优势产业），全面构建现代职业教育体系，不断完善行业企业办学体制机制，探索形成“五业联动”产教融合发展特色，实现了教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，在培育能工巧匠、稳定就业过程中探索出“天津模式”。