张艳委员：
　　您提出的关于擦亮鲁班工坊金字招牌，促进天津产教研学融合发展的提案，经会同市外办、市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局研究答复如下：
　　一、天津市推进鲁班工坊建设的基本情况
　　党的十八大以来，天津坚持“一基地三区”功能定位，大力发展制造业立市，把职业教育作为服务国家重大战略和深入推进改革开放的重要突破口。在与教育部共建“国家现代职业教育改革示范区”的背景下，天津创设了职业教育国际合作品牌——鲁班工坊，致力于在“一带一路”有关国家培养熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才。2018年以来，习近平总书记先后25次在国际合作中提及鲁班工坊建设，为工坊建设指明了前进方向，提供了根本遵循。特别是2023年，在第三次“一带一路”高峰合作论坛上，习近平总书记宣布实施高质量共建“一带一路”八项行动，通过鲁班工坊推进中外职业教育合作。在国合署、教育部、外交部等大力支持和指导下，鲁班工坊已经成为服务国家外交大局、助力“一带一路”建设、深化中外人文交流、促进中外民心相通的“小而美”国家品牌。
　　天津市委、市政府高度重视，全力推进鲁班工坊建设，围绕东盟、中非、上合、金砖、中国-中亚、阿盟等多边机制，在亚非欧三大洲21个国家布局建设了22个鲁班工坊，打造葡萄牙、埃及、哈萨克斯坦等元首外交项目，在合作国推广认证中国职业教育标准和工程实践创新项目教学模式，助力一批优质中国企业和产品装备走出国门，有效提升“一带一路”有关国家青年就业本领，为携手构建人类命运共同体作出重要贡献。
　　二、天津市推进鲁班工坊建设的措施与成效
　　一是健全管理机制，加强政策资金保障。天津市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于鲁班工坊建设的系列重要指示精神。市委成立鲁班工坊推进工作领导小组，统筹调度市教委、市外办、市财政局、市商务局等各部门力量；出台《关于做大做强做优职业教育的八项举措》，明确鲁班工坊项目出国人员不列入因公临时出国批次限量管理，人员出国经费不按三公经费处理，可按照相关规定捐赠设备，为鲁班工坊建设提供政策保障。制定鲁班工坊建设项目和经费管理办法，尽己所能筹集项目资金，累计投入财政资金2.77亿元、学校自筹资金2200万元、企业捐赠资金2100万元，共3.2亿元。
　　二是聚焦战略大局，争取国家部委支持。主动请示对接国合署、教育部，革新建设机制，推动搭建部、署、市联动会商平台；畅通海外联络，高位推动对接中外使领馆；服务外交大局，争取援外项目资金支持；优化海外布局，研究鲁班工坊中长期布局规划建议。国合署高度关注并大力支持鲁班工坊建设，安排援外专项资金，支持天津建设哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和埃及鲁班工坊；两会期间提出全国政协提案，呼吁将工坊纳入 “小而美”品牌，加大政策和资金支持力度。教育部成立鲁班工坊专委会和建设联盟，加强质量控制和项目管理。鲁班工坊写入中办、国办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，写进国务院新闻办《携手构建人类命运共同体》和《共建“一带一路”》两大白皮书，为国家重大战略实施提供了有力服务。
　　三是开拓职教出海，培养海外技能人才。天津以鲁班工坊为平台，系统探索了职教品牌出海的全新范式，打造了学历教育与技能培训并重的教育合作模式。中外院校合作开设57个专业并纳入合作国家国民教育体系，涉及智能科技、新能源新材料、先进制造、铁路运营、汽车工业等多个重点领域。鲁班工坊实施的学历教育覆盖中职、高职、应用本科、研究生四个层次，开发83个国际化专业教学标准和109门国际化课程标准，累计开展学历教育9800余人，实施职业培训超过2.2万人次，为合作国培养了大量本土化技术技能人才。天津凭借鲁班工坊建设实践两度荣获国家教学成果特等奖。
　　四是坚持产教同行，助力中国企业出海。鲁班工坊与包括中国土木、华为、海尔、亚龙、中材、天煌、中联重科等为代表的76家中国企业和29家海外企业开展了深入合作。实施产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”，服务中泰高铁、澜湄合作、中巴经济走廊、亚吉铁路等重大国际合作项目。同时，通过泰国、巴基斯坦、埃及等项目合作带动了骥腾科技、勇猛机械等天津本地优质企业出海，为中国企业和优质产能走出国门、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局赋能助力。
　　五是增进民心相通，夯实中外友谊基石。中外院校精诚合作、携手并进，开展国际竞赛、学术论坛、师生互访等交流活动，累计交流师生2500余人次，广泛传播和分享了中国职业教育的创新发展成果。鲁班工坊得到合作国的高度认可，吉布提总统盖莱表示鲁班工坊是中国送给吉布提最好的礼物；哈萨克斯坦总统托卡耶夫实地考察东哈技术大学鲁班工坊，对工坊品牌和中国职业教育给予高度评价；天津职业院校获得泰国政府授予的 “诗琳通公主奖”和柬埔寨王国政府授予的撒哈拉大骑士勋章等荣誉。鲁班工坊得到合作方的热情肯定，加强了与合作国人民的情感沟通，实现了民相交、情相融，夯实了共建“一带一路”、推进中外友好合作的民意基础。
　　三、鲁班工坊产教融合有关情况
　　一是教随产出，服务央企落地合作国。天津职业院校通过鲁班工坊项目积极与央企合作，坚持教随产出，以优质职业教育与人力资源开发，为央企定制培养海外急需人才。吉布提和尼日利亚鲁班工坊是落实习近平主席中非合作论坛北京峰会讲话精神的重要举措，紧密围绕中国土木工程集团有限公司在非洲的发展而制定人才培养计划。天津铁道职业技术学院等院校与中土公司紧密合作，校企共同按照中国轨道交通标准、技术、装备要求，构建以亚吉铁路、阿布贾城轨等工程项目为主导，与海外中国企业及吉布提、尼日利亚两个合作国的相关企业的岗位需求相匹配的国际化专业人才培养体系。中国土木公司参与工坊人才培养全过程，共同开发建设专业标准、课程标准、评价标准，培养熟悉中国标准、技术和装备的高水平师资队伍，建立中外项目管理团队；校企合作建设轨道交通实训基地，将亚吉铁路车站和尼日利亚城轨车辆段打造成为鲁班工坊坊外实训基地，为工坊学生提供实践教学、毕业实习场所。
　　校企合作开发的吉布提鲁班工坊国际专业标准经过吉布提教育部认证，全部纳入吉布提国民教育体系，为吉布提创建了高等职业教育层次，填补了吉布提没有铁道类专业的空白。鲁班工坊通过线上线下培训项目，持续性为中土公司定向培训本土员工2000余人，有力地推进了其非洲项目的本土化落地，统计数据显示，由于鲁班工坊的助力，非洲项目企业员工的本土化水平逐年递增，埃塞俄比亚和吉布提运营人员数量从2016年的50.3%增长至2021年的97.1%，2021年较2016年本土化用工净增3.5倍。
　　二是产教同行，助力国企可持续发展。埃及鲁班工坊是产教同行的典型案例，工坊从筹建期到运营期，每一步都与中埃泰达苏伊士经贸合作区的建设相伴同行。天津轻工职业技术学院和天津交通职业技术学院合作在埃及艾因夏姆斯大学和开罗高级维修学校，建设2个鲁班工坊。工坊针对中埃泰达苏伊士经贸合作区已入驻的机械制造、电力等主导产业和重点企业需求，确定合作专业。校企签署埃及鲁班工坊合作备忘录，共建鲁班工坊就业培训基地，向合作区企业推荐鲁班工坊学生实习就业。
　　项目创建以来，埃及鲁班工坊每年培训学历生200人次左右，培训中资企业海外员工70人次左右，同时工坊还为当地企业提供技术咨询服务，并充分发挥桥梁作用。在助力中资企业走出去方面，举办埃及鲁班工坊产教融合工作会等多种方式，宣传推介中埃泰达苏伊士经贸合作区产业发展信息，吸引中资企业赴合作区投资。
　　三是产随教出，推动民企走出国门。鲁班工坊也为天津民营企业扩展海外市场提供了广阔的背景。巴基斯坦鲁班工坊由天津现代职业技术学院、巴基斯坦旁遮普省技术教育与职业培训局和木尔坦农业大学合作共建，至今已运行5年。作为服务“中巴经济走廊”的国际教育合作项目，巴基斯坦鲁班工坊服务巴“超级大省”旁遮普省的现代工业技术人才培养和农业机械化转型升级，以省会拉合尔为中心，辐射农业城市木尔坦，形成“一省两城双职能”特色成效。
　　借助巴基斯坦鲁班工坊，民营企业勇猛机械公司与天津现代职业技术学院合作，围绕巴基斯坦农业发展现状，开发适用的学历专业教学标准、职业培训课程标准；为鲁班工坊专门研发设计农机装备，巴方专业教师、技术人员及本土用户可开展课堂教学与现场培训。经过多年的合作，天津勇猛机械公司以鲁班工坊为平台，助力当地农业机械化应用推广与技术创新，推动巴基斯坦农业机械化转型升级，其农机产品和技术在巴基斯坦被广泛认可，成功在旁遮普区域销售和推广，实现国际化发展。
　　四、会办部门答复意见
　　（一）市商务局
　　鲁班工坊是我市首创，致力于培养合作国家熟悉中国技术、了解中国工艺、认知中国产品的技术技能人才，实现中国职业教育国际化发展的重大创新，现已经成为职业教育服务“一带一路”建设重点项目和重要载体。鲁班工坊自中非合作论坛上首次提出，得到党和国家领导人的高度关注和充分认可，项目实施对促进中非合作，增进受援国人民福祉产生积极影响。目前，我市对外投资、承包工程和劳务合作遍布全球80多个国家和地区，我在外人员超过7000人，在当地雇佣人员接近20000人，我很多在所在国当地投资合作项目短缺职业技能人才，鲁班工坊的布局会对我们实施好境外投资合作项目具有非常大的支持促进作用。我们在下一步工作中，将紧密结合国家总体外交布局，针对各洲重点国别地区和我市在外投资合作领域重点项目，围绕更好实施产教融合、校企合作，实现优势互补、形成工作合力，更好地服务“走出去”战略和国家“一带一路”建设，推进鲁班工坊建设健康发展再上新台阶。
　　（二）市外办
　　市外办将继续发挥外事资源渠道优势，结合外宾团组访津、我市团组出访、在我市举办大型国际活动等契机，积极宣介天津市职业教育发展成就和鲁班工坊建设成果，大力宣传鲁班工坊职教品牌，提升鲁班工坊国际知名度和天津职业教育国际影响力。
　　（三）市工业和信息化局
　　我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在发展新质生产力上勇争先、善作为。立足全国先进制造研发基地功能定位，聚焦重点产业、战略新型产业、未来产业发展，深入推进12条重点产业链建设，推动产业成链成群、成龙配套。瞄准新型工业化目标，深入实施制造业高质量发展行动，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快打造现代化产业体系，持续推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长，为促进产教研学融合发展打造高质量产业环境。
　　（四）市发改委
　　按照市委、市政府的统一部署，市发展改革委坚决用好鲁班工坊的“金字招牌”，进一步深化产教融合，推动加快促进人才培养供给侧和产业发展需求侧要素全方位融合，形成“教促产”“产接教”良性互动，在产教融合领域重点开展了以下两方面工作：一、持续推进鲁班工坊国际化建设持续推动鲁班工坊建设纳入我市融入共建“一带一路”2024年工作要点，组织有关部门推动落实。做好我市列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单项目落实工作，配合市教委推动哈萨克斯坦鲁班工坊顺利建设。二、积极建设培育产教融合型企业2021年，津南区入选国家首批产教融合试点城市名单，我委会同多部门，编制完成《天津市产教融合型试点城市建设实施方案》，从“金融+财税+土地”、“人才培养+人才引进+突出贡献”、“知识产权+成果转化”等3方面提出了21项组合支持政策。服务全市企业，积极建设产教融合型企业，目前已公布四批255家建设培育产教融合型企业，天津汽车模具股份有限公司、天津天堰科技股份有限公司入选国家级产教融合型企业。我市产教融合型企业均享受“教育费附加和地方教育附加按规定投资额30%的比例抵免”等激励政策。下一步，我委将继续建设培育产教融合型企业，进一步推进鲁班工坊国际化建设水平，促进职业教育产教融合高质量发展。

2024年4月26日