九三学社天津市委会：

贵党派提出的关于提升我市职业教育产教融合校企合作能力的提案，经会同市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市人力社保局研究答复如下：

我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦职业教育建设改革和产业转型升级发展，会同教育部共同印发《关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案》，着力打造新时代职业教育创新发展标杆，推动构建形成产教城互动发展的新格局。

一、高质量建设产教融合型试点城市

围绕“一基地三区”功能定位和制造业立市战略，对接“1+3+4”现代工业产业体系和现代服务业，建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新路径新机制。市发改委牵头编制完成《天津市产教融合型试点城市建设实施方案》，提出“金融+财税+土地+人才”组合激励政策22条。市教委牵头完成《天津市职业教育产教融合条例》起草，已纳入市人大2023年度立法计划。津南区入选国家首批产教融合试点城市，天津汽车模具股份有限公司、天津天堰科技股份有限公司等企业成为国家级产教融合型企业。累计成立职教集团32个，培育产教融合型企业193家，引导高职院校联合行业龙头企业共同办学，院校新增一批以阿里巴巴国际站数字贸易人才中心为代表的“企业人才中心”、“协同科技创新中心”，助力攻克手表机芯零件高速精密级进模具等一批“卡脖子”关键技术，填补国内空白。此外，市发改委已开展第四批产教融合型企业的征集培育工作，还将持续推动、谋划建设一批职业教育项目，继续争取中央预算内资金、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具，持续支持我市职业教育院校发展。

二、持续优化专业布局

深化五业联动机制，动态调整优化专业布局。目前，全市中职招生专业数333个，除水利、公安与司法大类外，覆盖其它17个专业大类。全市高职招生专业点740个，除水利大类外，实现其它18个专业大类全覆盖。全市装备制造和电子信息大类专业设置比例稳居30%以上，“一老一小”领域专业设置稳中有升，2022年新增备案专业42个，其中，对接“1+3+4”现代工业产业体系及现代服务业专业34个；撤销不适应产业发展的招生专业20个。2023年新增高职专业（点）18个，其中，100%对接“1+3+4”现代工业产业体系及现代服务业，我市面向市场、服务产业推动职业教育专业发展的基本策略愈加凸显。

三、积极探索建设产教联合体与共同体

市教委联合滨海新区、市发改委等八部门印发《天津市产教融合联合体与共同体建设指导意见》，以天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新技术产业开发区和天津东疆综合保税区为依托，率先打造信创、生物医药、海洋工程装备、数字经济等4个产教融合联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，有效推动园区各类主体深度参与职业教育，深化产教融合。市教委会同京东集团全面启动智能供应链行业共同体建设，组织我市11所高校、19所职院校赴京东总部交流对接，校企签署合作协议共建10个实训基地和10个产业学院。

四、高水平打造产教融合实训基地集群

主动对接产业发展、技术进步和流程再造，服务标杆企业和龙头企业需要，支持职业院校通过政府投入、政府债券、引入社会资本等多种形式建设专业技能公共实训基地，打造“通用技能+专业技能”的公共实训基地集群。依托优势专业开发一批虚拟仿真实训资源，建设5个高水平示范性虚拟仿真实训基地。拓展天津中德应用技术大学飞机制造技术人才培养基地、天津市职业大学机械工程实训中心、天津轻工职业技术学院精密模具协同创新中心、天津电子信息职业技术学院北斗卫星导航产教融合实训教学基地功能。

五、加快推进产教融合信息平台建设

依托天津大学和电子信息职业学院，完成产教融合信息平台架构设计，开发专业与产业谱系图可视化平台，成功研制《职业教育专业建设与产业发展谱系图管理系统V1.0》，挖掘采集产教信息数据32.7万条，完成数据中心与平台功能模块优化方案，产教融合对接算法实验取得进展突破，匹配准确率达82%。目前，正在按照专家要求完善《天津市政务信息化项目初步设计方案》，推进平台IP及知识产权保护，对《职业教育专业建设与产业发展谱系图管理系统V1.0》开展软著登记申请工作。

六、不断完善现代职教法治保障体系

深化体制机制改革，锚定职业教育产教融合的关键环节，邀请市司法局和市人大提前介入指导《天津市职业教育条例》修订，共同召开多次修订会，书面征求了102家单位、部分人大代表和立法咨询专家意见，现已基本成熟，并提交市政府审议。同步组织《天津市产教融合促进条例》起草，我委组织团队赴浙江、广东实地调研取经，梳理各地经验做法，对条例初稿进行三轮修改，形成征求意见稿，分为6章33条，包括总则、政府和社会责任、企业和学校的权利义务、支持和保障措施、法律责任、附则。两项立法均已进入2023年市人大立法计划，力求在地方立法层面破解产教融合企业参与地位不明、途径不畅以及激励措施难以落地等困难障碍。

七、会办单位答复意见

（一）市工信局

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，加快推进新型工业化，深入实施制造业立市战略，以推动制造业高端化、智能化、绿色化为路径，大力实施制造业高质量发展行动。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重，深化构建现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推进产业体系立体化、系统化、生态化，进一步做大做优做强制造业，加快建设全国先进制造研发基地，为提升我市职业教育产教融合校企合作能力，打造高质量产业环境。

（二）市民政局

我局积极引导社会组织参与职业教育工作。在社会组织助力高校毕业生等群体就业工作中，我市社会组织充分发挥培训资源优势，依法依规开展职业培训；积极开发就业见习岗位。我局鼓励社会组织与职业院校、技工院校共建实训基地，推进开展订单、定岗、定向式人才培养，搭建社会组织、学校和企业沟通平台，为合作顺利开展提供条件，同时助推社会组织高质量发展。

（三）市人社局

关于“协助职业院校人才培养”的建议协助职业院校调整教学内容、授课方式和能力培养体系。加强技工院校人才协同培养，制定《天津市推进技工院校工学一体化技能人才培养模式工作方案》，全面推进技工院校工学一体化课程教学改革，将企业典型工作任务转换为学校教学内容，实现“在工作中学习、在学习中工作”，进一步提高技能人才培养质量，促进技工院校学生高质量就业。开展订单培养、产训结合、企业新型学徒制等多种人才培养模式，通过与行业企业深入协作，共同开发课程资源，共享职业教育资源，共同培养技术技能人才。支持天津市机电工艺技师学院、天津市电子信息技师学院等技工院校，分别与奥的斯、ABB、通力、好利来等国内外知名企业，成立企业订单班，联合培养技术技能人才。关于“加强对教师的指标化考核力度，按照绩效贡献科学合理地分配利益”的建议充分调动企业、职业院校参与职业技能提升行动的积极性，大规模开展职业技能培训。支持用人单位与职业院校、培训机构合作，采取“企校双师带徒，工学交替培养”开展企业新型学徒制培训，对完成培训的企业参训职工，依规给予每人最高7000元的资金支持，形成校企联动，互利共赢。对开展职业技能培训的职业院校，实行绩效工资政策倾斜，增加的绩效工资总量，不超过公务员可比收入的1倍，所需资金通过培训收入解决。在绩效工资总量内，职业院校可自主确定基础性绩效和奖励性绩效比例。下一步，将加大对校企合作支持力度，深化产教融合建设，高质量发展我市技工教育，鼓励大规模开展职业技能培训，全面提高劳动者素质，实现院校与企业共同发展，为产业升级提供有效人才支撑。

（四）市发改委

为建设全国产教融合试点标杆城市，我委会同市教委等相关部门与高校、科研院所展开广泛合作并取得实际成效。一是建立统筹协调管理的工作机制。我市已建立市区两级联合产教融合领导模式，健全统筹协调推进机制，做好产教融合重大政策措施的统筹谋划、工作联动和资源整合。二是我委会同市教委、市人社局、市财政局等部门，编制印发《天津市产教融合型试点城市建设实施方案》，紧紧围绕我市“一基地三区”功能定位，以及“1+3+4”产业体系，坚持问题导向，提出具体改革任务和举措，并分别制定《问题清单》和《举措清单》，提出“教育费附加和地方教育附加按规定投资额30%的比例抵免”等21项政策，激发了推动产教融合试点的积极性。三是积极培育产教融合型企业。依照实施方案工作要求，我委会同市教委先后发布三批《关于征集培育产教融合型企业的公告》并会同市有关单位及有关专家进行评审。截至目前，经审核，共有193家企业纳入天津市产教融合型企业名单。入选企业将享受到“金融+财税+土地”等政策组合奖励，有效促进产学研项目落地生根。四是建设一批高水平产教融合实训基地。我委面向产业需求，依托中高等职业院校、应用型本科高校，推动建设一批高水平、专业化职业教育产教融合实训基地。按照《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》相关要求，会同市教委、市人社局遴选推荐，天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学两所职业教育类大学，天津海运职业学院、天津市职业大学两所高等职业院校，天津市电子信息技师学院和天津市第一商业学校两所中等职业院校入选“十四五”时期教育强国推进工程储备院校名单。以我市被列入国家首批产教融合型试点城市为契机，相关项目中央预算内投资支持比例由30%上调为50%。天津职业大学智能制造产教融合实训中心等4个项目，2022年获批中央预算内资金1.55亿元，天津中德应用技术大学新能源汽车与轨道交通产教融合实训基地等3个项目，2023年共申请中央预算内资金1.35亿元；天津海运职业学院水上教学训练中心等6个项目，2022年获批地方政府专项债5.1亿元；天津轻工职业技术学院开放型区域数字化智能制造工程技术实践中心设备购置等4个项目，2022年获批设备购置与更新改造贴息贷款1亿元，为我市职业院校建设提供了有力支撑。下一步，将继续争取中央预算内资金、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具，持续支持我市职业教育院校的发展。

2023年10月10日   

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215136）