贾瑞辉委员：
　　您提出的关于做好民办普惠性学前教育的提案，经会同市民政局、市财政局研究答复如下：
　　民办幼儿园是我市幼儿园的重要组成部分，为发展我市学前教育事业做出了积极贡献，尤其是普惠性民办幼儿园，对我市全力打好学前教育资源建设攻坚战，促进学前教育普及普惠优质发展意义重大。一直以来，天津市坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚定不移地支持、鼓励并规范民办普惠性幼儿园的发展。
　　一、加强民办学前教育党的领导
　　市教育两委始终高度重视加强包括民办幼儿园在内的民办学校党建工作，认真贯彻执行市委办公厅印发的《关于加强民办学校党的建设工作的实施意见》和市委组织部印发的《天津市民办学校党建工作重点任务清单》，根据学前教育特点，确保各项政策措施落实到位。
　　一是强化党组织政治功能。指导推动民办幼儿园党组织明确功能定位和职责任务，引导民办幼儿园举办者坚定贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强对民办幼儿园党组织书记的集中培训轮训，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，充分发挥战斗堡垒作用。
　　二是积极稳妥推进“党建入章程”。研究制定“党建入章程”相关内容示范文本，指导我市民办幼儿园全部实现“党建入章程”。同时，加强新建民办幼儿园章程中有关党的领导、党的建设等内容的审查把关。
　　三是推进党的组织和党的工作有效覆盖。大力推动民办幼儿园党组织组建工作，确保党员组织关系应转尽转、党组织应建尽建。切实加强党对民办幼儿园的领导，理顺党组织隶属关系，将民办幼儿园党组织隶属关系统一调整到属地教育局党委，民办幼儿园党建工作均由该区教育行政部门负责。
　　四是推进党组织有效发挥作用。推进党组织班子与决策层、管理层“双向进入、交叉任职”，推动民办幼儿园党组织有效参与重大事项决策，健全完善党组织与学校董事会、监事会会商制度，促进民办学前教育健康稳定发展。
　　二、支持和鼓励民办普惠性学前教育发展
　　一是逐步规范学前教育发展。为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，2019年中共天津市委 天津市人民政府制定了《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（津党发〔2019〕12号）。2021年，教育部等九部门联合印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（教基〔2021〕8号），要求“到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上”。2022年8月，市教委等九部门联合印发《天津市“十四五”学前教育发展提升行动计划》，进一步推进我市学前教育普及普惠安全优质发展。
　　二是积极扶持普惠性民办园。支持和规范社会力量办园，积极扶持民办园提供普惠性服务，完善我市对普惠园特别是普惠性民办园的优惠政策，在税收、水电气热价格、培训、租金、用地、收费、分等级补助等方面实施优惠和给予支持要求各区制定政府补贴。完善我市普惠性民办幼儿园生均补助政策，将普惠性民办幼儿园提供的普惠性学位数量和办园质量，作为补贴和支持的重要依据。
　　2022年上半年，我市列入普惠性民办幼儿园生均经费补助项目支持范围的民办幼儿园共计592所，实际在园幼儿共计10万余人。其中，新增普惠园共计67所，新增普惠园实际在园幼儿共计5860人。
　　三是健全学前教育成本分担机制。教育部等九部门联合印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》中明确提出“落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，促进普惠性学前教育可持续发展。”我市将优化完善财政补助政策，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。
　　四是鼓励托幼点提升为普惠性民办园。我委进一步加大工作力度，推动托幼点提升条件和质量，达到民办幼儿园设置标准，鼓励提升为普惠性民办园。
　　三、关于普惠性民办园等级评定的情况说明
　　2021年，结合我市实际，修订了《天津市普惠性民办幼儿园等级评定标准》，普惠性民办幼儿园等级评定不仅仅依据幼儿园的场地住址、设施设备等硬件条件，更重要的是以幼儿园的保教质量和办学水平为标准，而幼儿园新建之初，因为没有在园幼儿，只能现场考察场地，设施设备等硬件条件，对其保教质量和办园水平无从考证，所以，将二级园作为等级评定标准的开始。
　　同时在《天津市普惠性民办幼儿园等级评定标准》中，设定了破格条款。“2020年以后新开办的幼儿园，被评定为普惠性民办一级幼儿园1年以上、不满3年，符合相应等级评定标准的，可破格申报普惠性民办示范幼儿园；被评定为普惠性民办二级幼儿园1年以上、不满3年，符合相应等级评定标准的，可破格申报普惠性民办一级幼儿园。”
　　在2022年上半年的普惠性民办幼儿园认定及等级评定工作中，全市共有4家民办幼儿园破格申报为民办一级幼儿园。
　　您的提案很有建设性，说出了我们学前教育发展的重点和难点，我委将积极采纳您的意见建议，在前期工作的基础上，进一步加强学前教育规范发展，办好人民满意的教育。感谢对教育工作的关心和支持！

2022年10月18日

　　（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215265）