尹泉委员：

现将您提出的"关于做好我市儿童青少年近视防控工作的建议"进展和落实情况报告如下：

一、普及健康用眼知识，推进视力健康教育进校园进社区进家庭

一是指导做好学生居家学习期间的近视防控。组织专家制定《天津市中小学生居家护眼指南》，指导中小学生科学用眼，广泛普及眼科知识，做好家校联动，共同保障学生用眼健康。二是加大健康用眼宣传力度。充分利用电视台、电台、网站、微信公众号、短视频等新媒体传播手段，以疫情期间长期居家学习的用眼健康为主线，开展形式多样的近视干预活动，包括录制近视防控精品课、《百依百顺》《妈咪宝贝》《复学防疫，收"心"护"眼"》等多档电视电台节目和大型公益云讲座，编写设计并印刷《青少年近视眼科普小知识》画册和近视防控宣传折页，录制"儿童青少年近视防控系列科普视频"，在"天津市中小学视力健康管理中心"、"津门教育"、"健康天津"、"天津疾控"、"天津市青少年近视防控中心"等微信平台上，大力宣传科学防控近视知识、发布近视防控新闻，帮助学生及家长了解近视防控和健康用眼知识，消除误区。三是加大产品质量宣传力度。联合市市场监管委发布视频宣传片《眼镜配制中的计量与质量》，重点介绍了眼镜配制过程中有关计量和质量方面知识，指导消费者正确消费，提高自我保护意识。四是做好全国"爱眼日"宣传教育。在全国"爱眼日"期间，利用"天津市综合防控儿童青少年近视学校健康教育大讲堂"的平台，发挥我市综合防控儿童青少年近视专家的作用，把宣讲场地搬上"云端"，线上线下开展互动，组织50余场集中宣讲，在线收看达到10余万人次，为广大师生、家长提供全面的护眼指导。

二、创建一批"示范学校"，切实发挥防控近视的示范带动作用

在全市公布一批"2019年天津市综合防控儿童青少年近视示范学校"，通过发挥先进典型的示范作用，以点带面，推动学校综合防控儿童青少年近视工作深入有效开展。在有关学校自愿申报、各区教育局推荐的基础上，市教委组织专家进行综合认定，和平区岳阳道小学等31所学校为"2019年天津市综合防控儿童青少年近视示范学校"，推动各区教育局和中小学校树立健康第一的教育理念，深入推进近视防控措施落实，发挥好示范引领作用，及时总结推广典型经验和做法，取得了良好的示范效应。

三、进一步减轻课业负担，着力提高课堂教育教学的效益

一是控制家庭作业量。复课开学后的第一周，实行弹性上课模式，适当缩减上课时间，不超纲教学，不布置重复性和惩罚性作业。控制作业总量，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三、四年级书面家庭作业不超过40分钟，小学五、六年级书面家庭作业不超过60分钟，初中阶段不超过90分钟，高中阶段也合理安排作业时间。二是建立科学评价方式。严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，命题符合素质教育导向。各学校在检查线上学习情况时，不组织考试，不进行成绩排名。三是丰富体美劳课程资源。线上教学期间，依托中小学数字图书馆、"开放学堂"学习平台，提供丰富的体育、美术、音乐、舞蹈、棋类、摄影等视频课程资源，指导学生完成家庭体美劳"作业"，实现德智体美劳全面发展。

四、强化体育锻炼，不断提升学生身体素质

一是指导做好居家学习期间的体育锻炼和劳动。制定《天津市中小学延期开学期间体育锻炼、劳动实践活动工作方案》，并同时发布中小学生居家体育锻炼指南和中小学生居家劳动教育活动指南，引导广大师生劳逸结合、调节身心。二是认真实施复课后大课间、阳光体育活动，组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，引导学生劳逸结合、调节身心，确保每位学生每天锻炼至少一小时。三是组织专家制定天津市中小学暑假期间体育锻炼、劳动教育、国防教育活动指南，指导广大青少年学生在疫情防控常态下加强体育锻炼、劳动教育和国防教育活动，指导中小学生每天上下午要各做一次广播操、眼睛保健操和校操等，提升身体素质。四是举办青少年体育活动冬季训练营。2020年初，春节前利用学生寒假，成功举办了19个体育项目的冬季训练营。训练营强化科学使用眼睛知识运用与学习。在武术、射击、乒乓球等项目中把科学用眼，保护视力知识列入训练营计划。

五、加强监督检查指导，推动学校教学卫生环境改善

按照《市教委市卫健委关于印发〈天津市中小学2020春季学期复课开学条件核验细则〉〈天津市高等学校2020年春季学期复课开学条件核验细则〉的通知》的要求，我市学校复课开学前，市教委会同市卫生健康委联合成立了九个核验督导组，分三批对全市各类学校复课开学准备情况进行督导检查。市级督导组自4月2日至5月15日，分别赴各区开展多轮督导检查，累计督导检查学校373所。督导检查期间，卫生监督员在按照核验细则的各项要求对学校落实疫情防控措施情况进行检查外，同时对学校教学环境状况进行监督指导，提醒学校做好采光窗帘配备、教室的采光方向、课桌椅配备、及时更换照明灯管等与学生视力健康相关的各项准备工作。

六、规范近视诊疗，提高矫治服务水平

一是规范近视诊疗。按照《国家卫生健康委关于印发近视防治指南、斜视诊治指南和弱视诊治指南的通知》（国卫办医函〔2018〕393号）要求，指导全市各有关单位开展近视诊疗和宣传教育工作，推动各医疗机构认真按照规范路径开展诊疗工作，为我市近视患者提供科学规范的近视预防、诊断和矫正服务，不断提升儿童青少年近视等低视力防控工作水平。二是做好儿童眼保健和视力检查工作。印发《市卫生健康委关于做好儿童和孕产妇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《市卫生健康委关于加强新冠肺炎疫情期间孕产妇疾病救治与安全助产工作的通知》，组织各社区卫生服务中心儿保医生通过微信、电话、视频等方式开展儿童眼保健在线咨询和指导。根据全市疫情形势发展，逐步恢复0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，截止5月底全市已经完成26万余名0-6岁儿童眼保健和视力检查。三是开展义诊和健康科普活动。5月27日市卫生健康委联合医大眼科医院赴武清区崔黄口镇开展义诊和健康科普活动，为儿童提供眼部疾病和近视筛查。

七、严格市场监管，提升行业标准和产品质量

一是加强对眼镜制配单位计量监管。2020年4月市市场监管委印发了《关于开展眼镜制配单位计量专项监督检查和"回头看"的通知》，部署开展全市眼镜制配场所计量专项监督检查和"回头看"，促进全市眼镜制配场所计量监管的规范化和制度化。二是积极支持相关领域标准制修订工作。市标准化院为天津市眼镜行业协会提供团体标准制修订程序技术服务，为市眼镜协会制定"验配企业服务质量要求"和"验配企业技术质量要求"的团体标准的管理办法、标准发布程序、实施效果评估等方面提供了服务，进一步规范了眼镜验配企业的行为、工作流程和安全。三是实施对验光配镜等相关行业市场主体相关信息公示。提升公示系统功能，优化数据归集方式，针对以往前置机对接、线下数据交换等方式数据归集在便利性、全面性等方面的不足，统一开发在线录入方式。召开政务服务、执法总队药监局等数据归集部门研商会议，汇集业务软件中双公示项目录入问题并及时跟进解决。与市发改委、市政务服务办对接，论证研讨双公示数据归集"总对总"模式的可行性。四是规范儿童青少年近视相关产品经营行为。指导各区局加强对儿童青少年近视相关眼镜制配、眼视光产品行业经营活动的监督检查，做好案件查处工作，规范经营行为。五是视频授课开展青少年预防近视消费教育活动。市消协同宝坻区消协邀请眼镜协会相关专业人士制作预防近视讲座视频，并在宝坻区对部分师生进行了两期视觉健康保健知识视频讲座，指导广大师生科学用眼护眼。

八、严控网络游戏，营造文明健康的网络空间

一是严把网络游戏选题。推动网络游戏企业抓好网络游戏选题，坚决抵制低俗媚俗庸俗选题，坚持精品发展战略，做到寓教于乐，结合时代要求和行业特点继承创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断传播正能量。二是推动网络游戏企业履行社会责任。指导网络游戏企业完善网络游戏研发、出版、运营体制机制，加强网络游戏内容审核，坚持把社会效益放在首位，把未成年人保护放在首位，严格落实《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》，促进未成年人健康成长。三是促进网络游戏市场健康发展。会同有关执法部门查处擅自对外运营、套皮换皮、违规发布广告、防沉迷制度落实不彻底的网络游戏，共同营造网络游戏健康发展环境。

下一步，我们将紧密结合疫情常态化防控形势，在巩固现有儿童青少年近视防控成效的基础上，突出重点区域、重点学段和重点环节，切实做好各项近视防控工作，有效遏制我市青少年儿童近视发生率。一是发挥联席会议机制作用，强化我市综合防控儿童青少年近视的组织领导和整体统筹，构建长效机制，持续推动联席会议成员单位突出效果导向，协调各部门共同行动，强化近视防控各项措施。二是组织开展工作培训，对全市校医和保健教师进行近视防控知识和技能进行培训，进一步提升近视防控的业务能力和工作水平。三是建立天津市儿童青少年视力健康信息平台，开展中小学生视力健康状况筛查，对视力异常的学生进行提醒教育，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。四是深化健康教育，多途径开展面向全体学生的近视防控健康教育，持续推进"天津市综合防控儿童青少年近视健康大讲堂"，利用全国爱眼日进行保护眼睛的宣传活动，在全社会营造高度重视、积极支持和参与儿童青少年近视防控的良好环境和氛围。五是深化减负长效机制建设，进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，扎实推进育人方式改革，发展素质教育，严格规范学校办学行为和校外培训机构发展，切实减轻中小学生过重学业负担。六是改善教室灯光照明条件，强力推动各区教育局及中小学校落实教室采光和照明要求，安排专项资金进行改善。七是开展近视防控工作评议考核，市、区教育督导部门将学生近视防控纳入督导内容，组织开展督导检查。根据教育部、国家卫生健康委、体育总局制订的全国儿童青少年近视防控工作评议考核办法，建立我市儿童青少年近视防控工作评议考核制度，开展儿童青少年近视防控工作评议考核。

2020年10月15日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215256）