王丽丹委员：

您提出的"关于在我市教育系统加设"独立课程"的建议"的提案，经研究答复如下：

诚如您所说，由于各方面的原因，目前的独生子女群体独立性差、依赖性强、行为自私、团队协作意识差这一问题比较突出。基于此，应该强化家庭教育、学校教育、社会教育的协同育人作用，不断提升学生的独立生存能力。

一、高度重视以生活自理能力、逃生能力、自救能力为核心的独立生活能力的培养

我市一直将以生活自理能力、逃生能力、自救能力为核心的独立生活能力培养以及安全教育、心理健康教育等为主要内容的生命教育作为中小学教育教学工作的重要内容之一，把提高师生的安全意识、防灾意识和应急逃生、自救与互救能力，以及学校应对各类突发事件的能力作为生命教育工作的重中之重，在中小学生命教育方面采取了一系列措施，严格落实中小学生命教育相关政策法规要求。

2006年颁布实施的新的《义务教育法》第二十四条明确规定要"对学生进行安全教育"，从法律层面对安全教育、生命教育提出了明确要求。2006年，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署等联合印发了《中小学幼儿园安全管理办法》。该管理办法第五章"安全教育"用约占全文八分之一的篇幅对安全教育的实施主体、教育对象、教育内容、教育形式、保障措施等作出了明确规定。

2007年，教育部组织研制、国务院办公厅转发《中小学公共安全教育指导纲要》，把中小学公共安全教育及生命教育的主要内容分为预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，分别规定了小学1-3年级、4-6年级、初中和高中的不同教育内容，并对中小学公共安全教育与生命教育的实施途径和保障机制作出了规定。

2008年教育部印发了《中小学健康教育指导纲要》，规定了健康教育内容包括五大领域,其中一个领域是安全应急与避险。

天津市教委高度重视此项工作，根据国家有关文件要求，出台了《天津市中小学健康教育教学指导纲要》、《天津市中小学公共安全教育指导意见》等文件，规范了中小学生命教育的内容。同时，要求各区县、学校对国家及天津有关生命教育的要求要不折不扣地加以认真落实。

二、各学科教学有机渗透独立生活能力培养教育内容，发挥课堂教学主渠道作用

为了提高独立生活能力主题教育的有效性、针对性，我市将独立生活能力教育的目标、内容与要求纳入中小学思想品德、科学、物理、化学、生物、地理、体育与健康、思想政治等课程之中。各学科教学有机渗透生命教育内容，充分发挥课堂教学主渠道的作用。具体情况是：

小学1-2年级《品德与生活课程标准》要求学生"使用玩具、设备进行活动时，遵守规则，注意安全""认识常见的交通标志和安全标志，遵守交通规则。不到危险的地方去玩，避免意外伤害""了解当地多发的自然灾害的有关知识，知道在紧急情况下的逃生或救助办法。"小学3-6年级《品德与社会课程标准》要求学生"体会生命来之不易。知道应该爱护自己的身体和健康。知道日常生活有关安全的常识，有安全意识和基本的自护自救能力，爱护自己的身体和健康"。建议"从防火、防盗、防触电、防中毒、防溺水、防雷电等方面，查找有关安全的小常识和发生安全事故的案例，以知识竞赛、设置情境等方式，学习、演练自救互救方法"。初中《思想品德课程标准》要求学生"认识自己生命的独特性，珍爱生命，能够进行基本的自救互救"。建议"通过观看纪录片、图片等方式，初步了解地震、火灾、水灾等灾害，学习一些自护、自救、互救、他救的常识"。以上三个课程标准有关安全教育的内容要求构成了比较全面的义务教育阶段生命教育的系列。

另外，初中《科学课程标准》安排了"人、健康与环境"学习主题，要求学生"知道生活中可能遇到的有毒物质和防御措施""知道安全用药的常识""列举触电、溺水、异物堵塞气管、蛇虫咬伤等急救的基本方法"等，练习相关的急救基本方法。初中《物理课程标准》"能源与可持续发展"部分要求学生"知道核能等新能源的特点和可能带来的问题"，对学生进行核安全教育。初中《化学课程标准》"化学物质与健康"部分要求学生"知道某些物质（如一氧化碳、甲醇、黄曲霉素等）对人体健康的影响，认识掌握化学知识能帮助人们提高自我保护意识"，了解防毒措施，对学生进行化学制品安全教育。初中《生物学课程标准》"生物圈中的人"部分要求学生"关注食品安全"。"健康地生活"部分要求学生"了解酗酒、吸烟和吸毒的危害""概述安全用药的常识""模拟练习人工呼吸或止血包扎"，对学生进行拒绝毒品、用药安全、食品安全以及一些急救方法的教育。义务教育阶段《体育与健康课程标准》要求学生在学习体育运动知识与技能中"增强安全意识和防范能力""了解食品安全与健康的关系"，进行运动安全和食品安全教育。普通高中《地理课程标准》设置了"自然灾害与预防"选修模块，内容包括自然灾害的类型与分布、我国的主要自然灾害、自然灾害与环境、防灾与减灾等。建议"围绕沙尘暴等自然灾害，开展研究性学习""结合实际，讨论在日常生活中如何应对突发性灾害""收集本地区有关自然灾害前兆的谚语，以及防灾减害的有效方法，在全班进行交流""模拟以某自然灾害为背景的救援演习""配合'世界防灾日'，出一期板报"；"组织以'自然灾害与我们'(或'自然灾害与环境''自然灾害与高科技'等)为主题的演讲比赛"等，对学生进行科学预防自然灾害的教育，以提高学生的生存能力。高中思想政治选修5《生活中的法律常识》要求学生了解《消防法》《防震减灾法》等基本的法律知识，指导学生如何防范爆炸、地震、火灾等突发自然灾害，对学生进行一些急救方法的教育，以提高学生的生存能力。

三、通过中小学德育不断强化独立生活能力教育

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要"坚持能力为重，优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来"。要"加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强"，要"重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育"。为此，我市高度重视相关方面内容的教育，要求通过中小学德育不断强化独立生活能力教育。多年来，我市有关"独立生活能力"的内容在已有的中小学德育工作中都有充分的体现，有机渗透在课堂教学、校园文化、社会实践和教育教学管理中。

将"独立生活能力"与社会适应能力培养作为课程目标与内容的一个重要方面，十分重视培养学生的自信心、坚强的意志品质、良好的体育道德、合作精神与公平竞争的意识，帮助学生掌握调节情绪和与人交往的方法，提高学生的"独立生活能力"和社会适应能力。中小学德育课程标准对学生的心理健康教育内容提出了明确要求。如《义务教育品德与生活课程标准》要求小学1-2年级学生"能够面对学习和生活中遇到的困难和问题，尝试自己解决问题，体验克服困难、取得成功的乐趣"。《义务教育品德与社会课程标准》要求小学3-6年级学生"在成人帮助下能较快地化解自己的消极情绪"，"学习和生活中遇到问题时，愿意想办法解决"。《义务教育思想品德课程标准》要求初中生"学会克服青春期的烦恼，调控好自己的心理冲动"，"保持乐观、积极的心态"，"客观分析挫折和逆境，寻找有效的应对方法，养成勇于克服困难和开拓进取的优良品质"。《普通高中思想政治课程标准》要求高中生"探寻实现人生价值的条件和途径，阐明生活的意义，理解只有对社会做出贡献才是真正有价值的人生"，开展"面对人生旅途中挫折与成功、曲折与前进、机遇与挑战的选择"的演讲。

中小学需要开展的专题教育内容比较多，而学生学习的课时有限。在有关学科课程教学的过程中渗透性地、经常性地进行独立生活能力教育，将促使学生对生命意识、安全知识、生存技能有了更为深入的理解和把握，可以收到更好的效果。

在下一步工作中，市教委将继续联合相关部门挖掘课程和社会两个资源，加大独立生活能力教育资源开发力度，丰富生命教育内容；继续大力建立以独立生活能力培养为主要内容的中小学社会实践基地和示范性综合实践基地，强化实践育人功能，增加独立生活能力教育活动的科学性和吸引力，创新独立生活能力教育形式，着力提高独立生活能力教育的针对性和有效性，全面提升广大中小学生的独立生活能力、安全意识和生存能力。

感谢您对教育事业的支持和关心！

2019年4月9日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215310）