马骁代表：

您提出的"关于加强未成年人法制教育进校园的建议"的建议，经会同市公安局、市司法局研究答复如下：

一、针对未成年人年龄特点，开展侧重点不同的法制宣传教育

法制教育历来作为公民教育的重要内容，被纳入国家课程。在小学品德与生活、品德与社会，初中思想品德，以及高中思想政治课中均有不同程度和不同形式的体现。在小学阶段，将《青少年法治教育大纲》与《小学品德与生活课程标准》相融合，以法治教育大纲中小学的相关要求做为道德与法治课程实施的目标和内容要求，拓展了小学品德与生活课程标准的内容与要求，结合小学生的理解接受能力，开展相关教育（详见附表1、2）。

在初中阶段，在《道德与法治》课程中囊括了公民的基本权利与义务、国家机构等内容（详见附表3）。天津市根据实际教育教学情况，在初中学段开发了地方课程教材《法制天地》，采用政府采购的方式在八年级使用，内容包括人格权、肖像权保护等在日常生活中经常遇到的法律问题（详见附表4）。

高中思想政治必修课程，结合新时代中国特色社会主义的基本国情，围绕政治、经济、文化等专题内容对设置了大量的法治教育内容。思想政治课程是高中学生接受法制教育的主要途径，在学生形成公民法治意识中发挥着的重要作用，内容包括《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国税收征收法》等内容（详见附表5）。

国家课程与地方课程、学校课程，一同构成我国新的课程体系。根据课程设置与课时计划安排的现实情况，应该结合学段需要、学生的年龄特点，实现合理的法制教育课程配置。目前国家课程中已经容纳了法制教育内容，地方课程的空间有限，课程计划的课时已经饱和，增开课程的难度很大。现实条件下，首先应该保证国家课程中的法制教育的内容、作为地方课程的法制教育，开好课，提高教学质量；此外，法制教育和宣传，需纳入学校德育管理体系，需紧密结合社会实践和校园文化建设；再次，有条件的学校可开发法制教育的校本课程。

二、关于改进青少年法律宣传教育形式

近几年，我市教育系统不断采用各种形式对学生进行法律宣传教育。一是专题教育形式，旨在增强学生的法律意识和法治观念，提高法治教育的针对性和实效性。如法治教育专题讲座、播放法治教育录像等。二是课外活动，充分利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体，开展生动活泼的法治教育活动，增强学生依法律己、依法办事的自觉性。 如18岁成人仪式、入队、入团仪式、组织学生到人大、法院、监狱等机构旁听和参观，开展模拟人大、模拟法庭等活动、形式多样的兴趣小组、观影、知识竞赛、开展社会调查、志愿者服务等。三是利用班会课时间开展法治教育。为加大法治教育力度，增加法治教育时间。四是充分利用网络、视频等进行法制教育。利用教育部全国青少年普法网，组织全市中小学生网上观看宪法学专家集中录制的100个宪法教育视频完善评价机制，落实工作保障。五是联合多部门开展法制教育活动。自2016年起，市公安局每年联合教育部门组织开展"护校安园"专项行动，明确具体工作措施，组织担任学校法治副校长或法制辅导员的社区民警定期深入校园，对学生进行法制宣传教育，提高学生法制意识和安全防范意识。2018年3月26日，市公安局联合教育部门部署开展了"做自己的首席安全官--平安校园行"主题宣传活动。"平安校园行"主题宣传活动开展以来，全市各属地分局组织社区民警积极深入校园，对学生进行法制安全宣传教育，增强学生法制意识和法制观念，使学生知法、懂法、守法，有效维护了自身合法权益。期间，共组织开展法治宣传教育活动3569场次。

三、规范中小学生日常行为

2016年，市教委制定了《天津市中小学生思想品德发展水平评价指标》把"遵纪守法"作为一个重要要素纳入对中小学生的品德行为评价内容，每学年对每个学生考核两次。2019年市教委结合我市中小学实际，制定了《天津市中小学日常行为规范》，把"遵纪守法守规矩"作为规范14个内容之一。将法治教育融入到对学生的日常行为规范的养成教育之中，引导学生理解《规范》和法律、法规的内容和意义，做到明理导行，从《规范》入手，进而做到知法、懂法、守法以及运用法律保护自己。

四、加强学校法制建设和教育师资力量的培养

制定了《天津市中小学依法治校示范校标准》，下发《市教委关于开展天津市中小学依法治校示范校创建工作的通知》,在全市各区中小学开展依法治校示范校创建活动。在《天津市中小学依法治校示范校标准》中明确将对学生的法治教育纳入评选标准，包括将是否法治教育纳入教学计划并在学科教学和综合实践活动课程中渗透法治教育内容，是否充分采取多种途径和方法开展法治教育等方面进行评判。通过依法治校示范校的评选，积极引导中小学注重法治教育，提升学校依法治校水平。2019年初，我市已评选出首批依法治校示范校。2018年组织了对各区的依法治校示范校培训和学校章程制定培训，提高了学校的依法治校能力。

组织了全市教研员和八年级骨干教师300余人参加《道德与法治》课程教学研讨培训，组织天津市第九届双优课获奖的教师围绕宪法进行说课展示。积极推荐优秀教师参加教育部组织的"中小学法治名师培训工程"的培训，2018年共推荐了16名中小学教师参加培训。

五、下一步工作打算

2019年，我们将继续开展天津市的"学宪法讲宪法"活动，继续要求将活动通知到每一个班级，通过升旗仪式、班会、观看教育部青少年普法网上面的100个宪法法治视频等方式组织我市中小学生进行法制教育，继续组织我市代表队参加全国的"学宪法讲宪法"总决赛。按照教育部的安排，继续推荐中小学教师参加"中小学法治名师培训工程"的培训，增强师资力量的培养。继续推动中小学章程建设，为中小学依法治校提供基础。

感谢您对教育事业的关心！

2019年4月3日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215015）