张楠楠代表：

您提出的"关于天津市推广集团化办学的建议"的建议，经研究答复如下：

促进义务教育均衡发展是教育改革发展的重中之重。天津市委、市政府历来高度重视义务教育工作，大力深化教育领域综合改革，积极推进义务教育均衡发展，不断缩小城乡间、区域间、校际间教育差距，整体提升优质均衡发展水平。经过几年的努力，我市推进义务教育均衡发展等方面取得了显著的成果。

1.推进我市义务教育城乡一体化发展。制定出台《天津市统筹推进区内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，到2020年，确保全市义务教育学校建设标准统一、区内生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一、区内教师编制标准统一，实现区内义务教育更高水平均衡发展和全市城乡基本公共教育服务均等化。落实教育部制定的《义务教育学校管理标准》，全面加强和改进义务教育学校管理水平。

2.落实各项举措，推进义务教育优质均衡发展。我市在推进义务教育均衡发展过程中，采取多项举措，不断扩大优质资源的辐射带动作用。一是制定出台了《关于推进义务教育学区化办学的实施意见》，扎实推进学区化办学的各项工作。通过学区化办学，全面提升学区内各学校教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平。目前我市学区化办学总比例达到87％，其中市内六区学区化办学比例达到100％。二是市人力资源保障局、市教委、市财政局联合印发了《关于推进区域内义务教育学校教师校长交流轮岗工作的意见》，全面部署此项工作，对教师交流的比例及年限提出了明确要求。各区教育局纷纷出台管理办法，并建立相应的激励机制及考核机制，以保证学区内教师轮岗交流的制度化、常态化。三是积极推进学校联盟建设、九年一贯制、委托办学、引进高校优质资源等举措，充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，以强带弱，以城带乡，促进义务教育优质均衡发展。四是大力宣传"百姓身边好学校"。在天津教育报连续三年宣传报道近百所具有鲜明办学特色的公办初中学校，特别推出"义务教育均衡发展大家谈"专栏，通过校长、教师、家长、学生的亲身感受，充分展示我市义务教育均衡发展的丰硕成果。

3．积极探索集团化办学。集团化办学在扩大优质教育资源、办好百姓身边好学校、促进义务教育均衡发展方面有着积极的作用。我市积极推进集团化办学实践，充分发挥优质学校的辐射、示范和引领作用，科学有效扩充优质教育资源。通过分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等,迅速提升薄弱学校、新建学校的办学水平和教育质量。

目前，我市各区都在积极探索集团化办学，已形成了多个办学集团，充分发挥总校的优质教育资源和先进的管理经验、管理模式的作用。实行"总校统筹管理，分校相对独立，教育资源共享"，最终实现办学思想、办学理念的深度融合。同时，在运行上采取选派校长和骨干教师到分校，在总校的文化理念引领下形成自己的特色。

比如：河西区与天津市实验中学签署合作办学协议，建立实验中学-梧桐中学集团、上海道小学-梧桐小学集团，实行"总校统筹管理，分校相对独立，教育资源共享"的联盟办学管理模式。使用总校品牌，与总校深度合作，借鉴使用总校办学理念、学校文化、办学特色等优质资源。实验中学选派校级干部任梧桐中学校长，全面负责学校各项管理工作；选派骨干教师任学校学科组长、备课组长，梧桐中学逐渐形成了办学特色。南开区教育局与南开翔宇学校签约建立了翔宇教育集团，由南开翔宇学校、第 63中学、翔宇小学、华夏小学组成，充分借助南开翔宇学校的优质民办学校资源，以翔宇文化归属为纽带，以课程建设为重点，实现办学思想、办学理念的深度融合。

经过几年的努力，我市在推进义务教育均衡发展等方面取得了显著的成果。我们将在今后的工作中进一步采纳您提出的宝贵建议，进一步探索集团化办学，努力扩大优质资源覆盖面，缓解"择校热"，减轻学生和家长负担。同时，积极推进各项均衡举措形成合力，促进义务教育实现高水平均衡发展，为百姓提供更加公平而有质量的教育。

感谢您对基础教育工作的关心与支持，并希望保持联系。

2019年4月11日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215110）