办理结果公开_天津市教育委员会

天津市教育委员会关于对市政协十四届一次会议第0604号提案的答复

来源：天津市教育委员会发布时间： 2018-06-25 14:50

王书平委员：

您提出的“关于完善天津市中小学安全教育工作的建议”的提案，经会同市公安局、市场监管委研究答复如下：

为加强中小学公共安全教育，培养中小学生的公共安全意识，确保儿童安全、快乐、健康的成长，2011年市教委印发了《天津市中小学公共安全教育指导意见（试行）》，在天津中小学实施综合性必修地方课程——天津市义务教育阶段公共安全课程。课程以中小学生生活为基础，以促进学生树立和强化安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成自救自护的素养和能力为目标。

在课程内容方面：天津市义务教育阶段公共安全课程以教育部《中小学公共安全教育指导纲要》所提出的预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害及影响学生安全的其他事故或事件等六个模块的内容为基本线索，把义务教育分为三个阶段（1-3年级、4-6年级、7-9年级），每个阶段都包括内容标准、涉及到的相关学科和活动建议三个方面。对于其他科目没有涉及到的公共安全内容，由相关部门编写中、小学生公共安全教育读本。

在课程形式方面：市教委要求，中小学都要在相关学科教学中渗透公共安全教育的内容，累计相当于每周两课时。小学重点在道德与法治、体育与健康、科学等课程，初中重点在道德与法治德、体育与健康、化学、生物、地理等课程中。各区教育局、各学校应积极开展中小学公共安全教育实践活动，要结合公共安全教育的内容和特点，如：防火安全、交通安全、抗震减灾等，每学期组织专题性公共安全实践活动和主题教育活动不少于4次，初中要充分利用综合实践活动课程开展公共安全实践教育活动。通过学科渗透和实践活动开展中小学公共安全教育，累计不少于每周2课时。

2017年5月22日联合下发的《市教委、市综治办、市公安局关于印发天津市中小学幼儿园平安校园建设标准细则实施方案的通知》文件，对中小学、幼儿园安全教育作出明确规定。

1.学校应当将对学生的安全教育纳入教学计划。在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。

2.学校在开学初、学期中、放假前以及开展集体活动前，有针对性地对学生进行安全教育。对进入实验室的学生必须进行安全技能和操作规程培训。

3.要充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径全方位、多角度地开展公共安全教育。

此外，市教委每年均组织教育系统开展“4.15全民国家安全日”、“11.9消防安全日”“12.2全国交通安全日”等主题安全教育活动，并结合学校特点开展丰富多样的安全演练活动，不断提高在校学生和少年儿童的安全防范意识和自防自救能力。联合市公安局在中小学周边开展交通安全综合治理工作，在校园外部开展“高峰勤务、巡逻防控、排查管控、乱点整治”的“四堵安全墙”建设，有效地缓解了上下学期间校园周边的交通压力。结合《2017年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》工作要求，在教育系统组织开展了相关工作，进一步强化“校园内部安全防范、校园安全风险排查整改、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪打击处理、警校联动机制、校园法制安全宣传教育”等6项工作措施，切实保护在校师生人身安全，维护校园安全稳定。

根据您的建议，今后，我们将进一步加强安全课程建设，以中小学生喜闻乐见的形式，开展中小学生安全教育，普及安全教育知识，养成中小学生良好的安全行为习惯。

感谢您对基础教育工作的关心与支持。

附件：天津市中小学公共安全教育指导意见

附件：

天津市中小学公共安全教育指导意见（试行）

第一部分前言

为进一步加强义务教育阶段公共安全教育，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的能力，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015年）》和教育部《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》等文件精神，以及天津市关于加强地方课程建设的意见，借鉴其他省市的经验，制订本指导意见。

一、课程性质

天津市义务教育阶段公共安全课程是一门以中小学生生活为基础，以促进学生树立和强化安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，养成自救自护的素养和能力为目标的一门综合性必修地方课程。具有以下特点：

（一）以人为本，坚持安全第一，突出课程的人文性

中小学生的生命安全是教育的基础和前提。“珍爱生命，安全第一”。本课程以中小学生的健康安全成长为本，帮助他们学会预防安全事故的发生和尽可能减少安全事件造成的伤害；尊重学生身心发展的规律，从中小学生的生活体验出发，以他们喜闻乐见的方式组织课程内容、实施教学；引导学生正确处理个体生命与他人、社会和自然之间的关系，为培养中小学生的人文情怀和社会责任感奠定基础。

（二）以学生安全生活学习的实际需要为出发点，突出课程的生活性

本课程立足于学生安全生活的需要，提供预防和应对安全事故最基本、最有效的知识、方法和技能，以使学生能够科学、及时、有效地解决在实际生活中遇到的各类安全问题，保障中小学生安全健康地成长。

（三）坚持理论和实际相结合，突出课程的实践性

从中小学生的生活实际出发，将他们在生活中可能遇到的普遍性的安全问题作为课程的主要内容，开展相应的适合他们的认知能力的理论教育；突出与社会实践的联系，通过学生自主参与的、丰富多样的实践活动，在认识、体验与践行中增强安全意识，掌握方法技能，养成安全习惯。

（四）以学校教育为主，发挥家庭、社区教育的作用，突出课程的综合性

以学生的生活为主线，把社会安全、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件等六个方面的安全问题有机整合；把公共安全知识和与其相关的法律、道德、心理健康等方面的内容有机整合；实现小学和中学公共安全课程的有效衔接；坚持以学校教育为主，以课堂教学为主渠道，注重发挥学校、家庭、社会教育的资源优势，突出公共安全教育的渗透性和综合性，形成教育合力。

二、课程设计思路

本课程以教育部《中小学公共安全教育指导纲要》所提出的预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害及影响学生安全的其他事故或事件等六个模块的内容为基本线索，把义务教育分为三个阶段（1-3年级、4-6年级、7-9年级），每个阶段都包括内容标准、涉及到的相关学科和活动建议三个方面。对于其他科目没有涉及到的公共安全内容，由相关部门编写《小学生公共安全教育读本》和《中学生公共安全教育读本》。

第二部分课程目标

一、总体目标

通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确自救自护的安全意识和安全习惯。

二、分类目标

（一）基本知识

1.知道生命是可贵的，初步认识自己身心发展的规律、特点，了解必要的生命健康知识。

2.知道社会安全类突发事故的主要类型、范围、危险及危害，了解社会安全类突发事故的防范知识和应对措施。

3.了解基本公共卫生和饮食卫生常识，知道传染病的危害和防治措施。

4.知道网络的用途，学会合理使用网络资源，知道预防和应对网络、信息安全事故的措施。

5.了解突发自然灾害对生命安全可能造成的威胁，知道躲避自然灾害引发的危险的基本方法。

6.了解常见的意外伤害事故，知道意外伤害事故发生时的求救和求生的方法。

（二）基本能力

1.有效预防自身安全事故的发生，具备应对安全事故自救、自护能力。

2.有较强的安全意识，正确辨别和判断一些潜在的不安全因素，学会恰当避险。

3.在保障自身安全的情况下，能采用恰当的途径和方法救助他人。

4.具有依法维护自身合法权利的法律意识和能力。

（三）情感、态度、价值观

1.敬畏、尊重、珍惜生命，感悟生命的意义和价值，养成热爱生命、关注健康的态度。

2.培养社会安全责任感，形成安全意识，养成安全习惯。

3.树立拒绝诱惑、远离危险、防范侵害的自我保护意识。

4.敬重他人的生命与健康权利，富有爱心和责任感。

5.遵纪守法，遵守社会公德，维护公共秩序。

6.培养积极向上的生活态度，形成健康人格。

第三部分内容标准

一、1至3年级

模块一：预防和应对社会安全类事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解社会安全类突发事故的危险和危害。	见《小学生公共安全教育读本》。	以图片等形式呈现社会安全类突发事故的危险和危害，让学生列举生活中发生的实例（正反面例子均可），引导学生形成基本的自我保护意识。
2.了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。	《品德与生活》一年级下册“健康安全要牢记”。	以图片等形式呈现公共场所的种类，让学生举出公共场所的安全事项有哪些。
3.认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。	《品德与生活》一年级上册“注意安全”一课，三年级上册“生活中的安全”。	在家庭和学校，以游戏的形式，让学生模拟与陌生人交往的自我保护方法。

模块二：预防和应对公共卫生事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解基本公共卫生和饮食卫生常识。	《品德与生活》一年级上册“养成生活好习惯”，下册“健康安全要牢记”。	让学生介绍自己的良好卫生习惯，在班里评选出“卫生小标兵”。
2.了解常见的肠道和呼吸道等疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。	《品德与生活》二年级上册“食物的旅行”；见《小学生公共安全教育读本》。	让学生搜集相关资料，制作常见的肠道和呼吸道等疾病的预防常识的宣传小报；围绕世界卫生日的主题开展系列活动。

模块三：预防和应对意外伤害事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。	《品德与生活》一年级上册“遵守交通规则”，下册“我的这一年”。	让学生画一画他们知道的交通安全标志，唱一唱交通安全的儿歌。
2.初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。	《品德与生活》一年级上册“讲安全守秩序”，下册“让秋天收集的种子发芽”，三年级上册“生活中的安全”。	以图片等形式呈现并让学生识别各种危险标志；以讨论会的形式，让学生讨论家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法；举办安全知识小竞赛或进行情景模拟表演。
3.初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意识。	《品德与生活》一年级上册“健康安全过冬天”；见《小学生公共安全教育读本》。	以图片等形式向学生展示正确使用电梯、索道、游乐设施的方法；让学生介绍自己或他人使用电梯、索道、游乐设施等的不安全行为。
4.初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120、122电话。	《品德与生活》一年级上册 “注意安全”，三年级上册“生活中的安全”。	让学生通过情景模拟的方式，演示在各种意外伤害事故发生时的自我保护和求助、求生的技能，练习大喊“救命啊！”；让学生总结110、119、120、122电话的用途及其告知有关信息的内容。
5．初步学习和掌握消防安全的知识和技能，参加消防安全的宣传和实践活动。	见《小学生公共安全教育读本》。	学校每学期组织一次师生疏散逃生演练，一次消防知识竞赛、一次消防趣味运动会，每年参观一次消防科普教育场馆。在“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。每学期布置一次由学生和家长共同完成的消防安全家庭作业。校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；有条件的学校应建立消防安全宣传教育场所，配备必要的消防设备、宣传资料。在学生所在的教学楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。

模块四：预防和应对自然灾害

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。	见《小学生公共安全教育读本》。	以图片等形式向学生展示天津可能发生的自然灾害及其危险；让学生思考引起各种自然灾害的原因。
2.学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助的简单技能。	见《小学生公共安全教育读本》。	让学生模拟演示在自然灾害发生时的自我保护和求助的简单技能；开展关于自然灾害国际日、世界环境保护日等的系列活动。

模块五：预防和应对影响学生安全的其他事故和事件

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.与同学友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。	《品德与生活》一年级下册“我的这一年”，二年级下册“我爱我的班集体”，三年级上册“我和小伙伴”、“让我们学会合作”。	让学生通过情景模拟和角色扮演，学会与他人友好相处，初步形成在活动与游戏中的安全意识。
2.学会当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。	见《小学生公共安全读本》。	通过典型案例的介绍和分析，让学生学会在发生突发事件时能听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己。

二、4至6年级

模块一：预防和应对社会安全类事故或事件

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.认识社会安全类突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会安全的活动。	见《小学生公共安全教育读本》。	让学生开展社会安全隐患的调查活动，调查结束后，要写出简单调查结果，说明是否发现隐患，以及发现安全隐患后是如何处理的。
2.自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以及公共场所的安全规范。		让学生通过查阅资料、实地观察等方式，总结交流人际交往的基本规则和公共场所的安全规范。
3.学会应对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。		让学生通过角色扮演，学习生活中遇到陌生人时正确的应对方法。
4.了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我保护能力。		让学生查找有关敲诈、恐吓、性侵害的典型案例，组织讨论，学会应对这些突发情况的方法。

模块二：预防和应对公共卫生事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。	《科学》四年级上册“食物在体内旅行”、“食物在口腔里的变化”，下册“食物”；《体育》六年级“营养卫生指导”。	让学生如实记录自己一周的卫生和饮食情况，在课上交流，总结出卫生和饮食的好习惯；围绕世界卫生日的主题开展系列活动。
2.了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。	《体育》六年级“预防传染病”、“预防肠道寄生虫病”、“用药常识”、“常见病的护理”、“预防艾滋病”。	请医生到学校来举办讲座，介绍常见疾病的预防常识。
3.初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识。	《品德与社会》五年级下册“保护健康，珍爱生命”；《体育》五年级“吸烟有害健康”，六年级“烟酒的危害”一课。	结合“世界无烟日”的宣传活动，开展一系列的主题活动；让学生收集资料，了解因吸食毒品酿成的严重后果，举办以“吸毒危害大”为题的板报或手抄报展览。
4.初步了解青春发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识。	《体育》五年级“青春期卫生与体育锻炼”。	让学生通过课堂交流，谈谈男生和女生有哪些差异，以及与异性交往的正确方式和自我保护的方式。

模块三：预防和应对意外伤害事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.培养遵守道路交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的意识。	《品德与社会》四年级下册“生活中的交通与安全”。	在学生中开展一次交通法规知识竞赛。
2.提高自我保护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活动的危害；学习预防和处理溺水、烧烫伤、动物咬伤、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。	见《小学生公共安全教育读本》。	以典型案例的形式，向学生介绍各种意外伤害事故及其预防和处理方式；让学生从防止溺水、防止烧烫伤等方面查找有关安全的小常识和典型案例；让学生以情景设置等方式，学习演练遇到上述紧急情况时的自救方法。
3.形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解与学习和生活及周边环境密切相关的特种设备安全知识。	《品德与社会》四年级下册“为了防止火灾的发生”。	让学生调查所在社区和公共场所存在安全隐患的设施；让学生在课上交流各种特种设备的安全知识。
4．学习和掌握消防安全的知识和技能，参加消防安全的宣传和实践活动。	《小学生公共安全教育读本》。	学校每学期组织一次师生疏散逃生演练，一次消防知识竞赛、一次消防趣味运动会，每年参观一次消防科普教育场馆。在“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。每学期布置一次由学生和家长共同完成的消防安全家庭作业。校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；有条件的学校应建立消防安全宣传教育场所，配备必要的消防设备、宣传资料。在学生所在的教学楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。
5.初步了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高保险意识。	见《小学生公共安全读本》。	以典型案例的形式，向学生介绍意外伤害保险有关知识；让学生以情景模拟和角色扮演的形式，提高保险意识。

模块四：预防和应对网络、信息安全事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。	《品德与社会》四年级下册“学会在网上冲浪”；《信息技术》五年级“多彩的信息世界”，六年级“争做文明小网民”。	让学生以小组竞赛的方式，说明网络给我们的生活带来的方便和网络不良信息的危害。
2.初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。	《品德与社会》四年级下册“学会在网上冲浪”；《信息技术》六年级“争做文明小网民”。	让学生互相交流安全使用网络资源的方法。
3.学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。	《品德与社会》四年级下册“学会在网上冲浪”，五年级下册“法在我身边”；《信息技术》五年级“多彩的信息世界”。	让学生查阅资料，总结上网成瘾的主要原因和危害，写一份《健康上网公约》，号召大家共同遵守。

模块五：预防和应对自然灾害

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解家乡常见的生态环境问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。	《品德与社会》五年级下册“人类与可持续发展”；《科学》五年级上册“维护生态平衡”，六年级 “环境和我们”。	组织学生开展环境调查活动，根据自己的调查结果，写一份调查报告。
2.学习躲避自然灾害引发危险的基本方法。	见《小学生公共安全教育读本》。	在学校开展一次地震逃生的模拟演习。开展关于自然灾害国际日、世界环境保护日等的系列活动。
3.掌握突发自然灾害预警信号级别的含义及相应采取的防范措施。	见《小学生公共安全教育读本》。	向学生介绍自然灾害预警信号级别含义及防范措施；让学生查阅、收集有关重大自然灾害的典型案例，认识灾害的巨大破坏性。

模块六：预防和应对影响学生安全的其他事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.形成要及时和解同学之间纠纷的意识。	见《小学生公共安全教育读本》。	针对同学中经常出现的摩擦和冲突，设置情景，讨论解决的办法。
2.形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。	见《小学生公共安全教育读本》。	通过情景模拟，使学生树立在遇到危险时及时求助的意识。

三、7至9年级

模块一：预防和应对社会安全类事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。理解社会安全的重要意义，维护社会安全，树立正确的人生观和价值观。	《生物》七年级上册 “生物圈是所有生物的家”；下册“人类活动对生物圈的影响”。《思想品德》七年级上册 “保护自我”；《思想品德》九年级上册“实现我们的共同理解”，“选择希望人生”。	开展一次以“我与公共安全”为主题的讨论交流活动，主要围绕“我的生命安全与公共安全的关系，公共场所可能存在的安全隐患，以及如何进行有效防患，哪些场所不适宜未成年人进入”等问题展开讨论。
2.遵守法律法规的有关规定，增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所，逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。	《思想品德》七年级下册 “感受法律的尊严”。《法制天地》下册“依法维护社会管理秩序”。	请交警做一次“中学生要自觉维护交通安全”的专题报告，或开展一次走访公安民警的调查活动。
3.不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。	《思想品德》九年级上册 “承担责任，服务社会”，让学生知道应该承担什么责任，如何承担责任。	开展一次自觉遵守《全国青少年网络文明公约》签名活动，增强学生维护公共安全的意识和责任感。
4.认识社会的复杂性，学会识别生活中的骗术，防止被骗、被拐卖。	见《中学生公共安全教育读本》	引导学生撰写一篇“如何有效预防公共安全”的小论文征文比赛活动
5.学会一些应对敲诈、抢劫、绑架、恐吓和性侵犯等突发事件的方法、技能，避免和减轻特定伤害。	见《中学生公共安全教育读本》	邀请公安干警做一次如何预防和应对抢劫、绑架、恐吓等的报告，增加这方面的知识。
6.了解突发环境污染事件的基本知识，初步掌握应对突发环境污染事件的基本技能。	见《中学生公共安全教育读本》	结合学校的实际情况，做一次有关环境污染的实际调查，让学生懂得人与自然和谐相处的重要性。

模块二：预防和应对公共卫生事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解重大传染病和食物中毒、生活水污染的知识，掌握基本的预防、急救、处理方法。	《生物》八年级下册 “健康地生活”：传染病和免疫。		举办一次传染病防治知识讲座。可以邀请疾病预防控制中心、传染病医院的专家主讲。
2.了解简单的用药安全常识，能够合理、安全用药。	《生物》八年级下册：用药和急救；了解自己，增进健康。《生活科学》下册“吃药的学问”。		请校医做一个安全用药的知识讲座。
3.了解青春期的卫生保健常识，形成维护生殖健康的责任感，安全度过青春期。	《生物》七年级下册 “青春期”。《思想品德》七年级上册： “欢乐的青春节拍”，“自我新期待”。下册：“扬起自信的风帆”。八年级上册：“同侪携手共进”。《心理健康》“悦纳自我挑战自卑”，“不一样的性别一样的魅力”。《体育与健康》“青春期心理健康”		出一期宣传青春期健康常识的黑板报或手抄报。
4.了解艾滋病对个人、家庭和社会的危害，知道预防艾滋病的方法和措施，形成自我保护意识；正确认识艾滋病，关爱艾滋病患者。	见《中学生公共安全教育读本》。		开展一次走进社区，预防和宣传艾滋病的服务社会的实践活动。
5.学会选择健康文明的生活方式，学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。	初中《体育与健康》 “积极自觉地参与体育锻炼”。《化学》九年级下册“化学与生活”。《思想品德》七年级上册 “学会拒绝”。《法制天地》下册“珍爱生命远离毒品”。		组织一次以“拒绝烟酒抵制诱惑”为主题的班会，以演讲、小品等形式进行交流和展示。
6.了解和分析影响生命与健康的可能因素，努力保障生命健康。	《体育与健康》“你的健康”，“体育与心理健康”。《生物学》七年级下册“空气质量与健康”；八年级下册“了解自己，增进健康”。《生活科学》上册“膳食与健康”，八年级下册“睡眠运动与健康”。		建议举办以“关爱健康，从我做起”的征文或演讲比赛。

模块三：预防和应对意外伤害事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.学习、了解关于道路交通安全的法规知识，增强自觉遵守道路交通法律法规的意识；主动分析出行时存在的安全隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致的交通事故的发生。	《思想品德》七年级上册 “保护自我”；七年级下册 “法律护我成长”。《生活科学》八年级下册“交通工具与出行安全”。《法制天地》下册“依法维护交通秩序”。	观看道路交通安全宣传片，或请交警来校作交通安全专题报告。
2.正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识和技能。	《物理》八年级下册“生活用电常识”。《化学》九年级上册“燃料及其运用”。	调查自己所在的社区在防火、防盗、防触电以及防煤气中毒方面存在哪些安全隐患，并向有关部门提出改进意见。
3.了解和积极预防在校园活动中可能发生的公共安全事故，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。	见《中学生公共安全教育读本》。	结合学校实际情况，针对学校常见的，比较突出的校园安全事故，进行专题教育或实习演练活动。
4．学习和掌握消防安全的知识和技能，参加消防安全的宣传和实践活动。	见《中学生公共安全教育读本》。	学校每学期组织一次师生疏散逃生演练，一次消防知识竞赛、一次消防趣味运动会，每年参观一次消防科普教育场馆。在“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”“科技活动周”、“119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。每学期布置一次由学生和家长共同完成的消防安全家庭作业。校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；有条件的学校应建立消防安全宣传教育场所，配备必要的消防设备、宣传资料。在学生所在的教学楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等场地的醒目位置应设置疏散逃生标志等消防安全提示。

模块四：预防和应对网络、信息安全事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，提高自我保护意识和预防违法犯罪的意识，抵制网络上各种不良信息的诱惑。	《思想品德》七年级上册 “网络交往新空间”，“学会拒绝”；七年级下册“网络道德”。《法制天地》下册“未成年人不能到网吧”。	在班级里举行一次“中学生使用网络的利与弊”的辩论赛。
2.正确认识网络的利与弊，学会判断和有效拒绝的技能，做到合理利用网络。	《信息技术》七年级上册 “信息与信息技术，全国青少年网络文明公约”。	利用网络资源，要求学生撰写“科学利用网络”的小文章，引导学生正确上网。
3.认识迷恋网络带来的危害，学会避免和摆脱网络沉溺。	《心理健康》下册“娱乐有极限”。	让学生讲述发生在自己身边的青少年上网的故事，引导学生科学而合理上网。

模块五：预防和应对自然灾害

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解当地常见的自然灾害，学会冷静应对自然灾害事件，加强应对突发自然灾害的应急训练，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。	《地理》七年级下册 “了解地震的相关知识及安全预防”；八年级上册“中国的自然环境”。《生活科学》上册“地震”；八年级下册“应对身边的灾害”。	组织一次自然灾害自救模拟演习，如发生地震、雷电、洪涝时的自救。
2.了解自然灾害的类别，了解我国曾发生的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识，逐步树立起生态文明观，为我国的生态文明建设做贡献。	见《中学生公共安全教育读本》。	组织学生开展一次以“人类活动与环境关系”为主题的调查活动，探讨人类与环境应保持一种怎样的关系，才能保障人类的生存和发展。

模块六：预防和应对影响学生安全的其他事故

内容标准	涉及到的相关学科内容	活动建议
1.了解校园暴力造成的危害，学习应对校园暴力的方法，避免不应有伤害的发生。	《法制天地》下册“以法律武器打击校园暴力”。《思想品德》八年级上册“同侪携手共进”，“友好交往礼为先”，“竞争合作求双赢”，“心有他人天地宽”，“诚信做人到永远”，“交往艺术新思维”。	收集有关校园暴力的案例，分析其产生的原因，提出正确的应对方法，在课上组织学生进行交流。
2.学会在人际交往中有效保护自己的方法，增强自己的判断和选择能力，逐步适应生活和社会的各种变化。	《思想品德》八年级上册“我们的人身权利”。《心理健康》七年级上册“构建良好的人际关系”。《体育与健康》“体育与社会适应”。	1.案例剖析法。教师可充分利用报刊和网络上介绍的有关校园安全事故的案例，对学生进行校园安全教育。 2．举办预防青少年犯罪图片展。
3.了解实验课教学中存在的可能对学生身心发展造成意外伤害的安全隐患，让学生树立安全意识，掌握应对危险的必要技能。	见《中学生公共安全教育读本》	实验课教师做专题讲座。

模块七：预防和应对危害国家安全事故

内容标准	涉及的已有相关教材及内容	活动建议
1. 了解和掌握有关国家安全知识的教育	《思想品德》九年级“在承担责任中成长”	教师利用历史图片资料，引导学生理解个人安全与国家安全息息相关，没有国家安全就没有个人安全。引导学生树立自觉维护国家安全的意识。
2. 懂得公民在维护国家安全中应履行的责任和义务。	见《中学生公共安全教育读本》。	组织学生以“我与祖国”为主题的征文比赛或演讲比赛。
3.增强学生的民族团结意识的教育。	《思想品德》九年级：了解祖国，爱我中华	引导学生收集反映民族团结的历史资料、图片在班级交流学习。

第四部分实施建议

一、教学建议

要认真抓好中小学公共安全教育教学工作。中小学都要在相关学科教学中渗透公共安全教育的内容，累计相当于每周两课时。小学重点在品德与生活、品德与社会课程，初中重点在思想品德、体育与健康等课程中，将《指导意见》的相关要求贯彻在教学活动中，充分挖掘公共安全的课程资源，有效地对学生进行公共安全教育。

中小学主要通过综合实践活动的方式开展公共安全实践活动。公共安全课程的实施在小学阶段建议以游戏和模拟为主，初中以活动和体验为主。学校应通过整合社会资源，开展各种自主教育活动。如，协调公安、消防、交通、卫生、地震等部门共同开展应对公共安全的自主教育及应急演练，从而增强公共安全教育的针对性和实效性。学校应充分利用与公共安全有关的各种纪念日开展丰富多彩的实践活动。如：3月份最后一周的星期一是“全国中小学安全教育日”；4月22日是“世界地球日”；5月第3个星期日是全国助残日；6月5日是世界环境日；6月26日是国际禁毒日；12月1日是世界艾滋病日； 12月4日是我国的法制宣传日等。

公共安全教育课程在实施中应贯彻下列原则：

1.认知与体验相结合原则

公共安全教育应强调从课程目标和教学目标的视角出发，既要对学生进行科学知识的传授，又要引导学生贴近生活、体验生活，在生活实践中融知、情、意、行为一体，使学生不断增强对公共安全教育重要性的认识，自觉主动地参与公共安全教育活动，从而有利于提升其安全意识和自救的能力。例如，可以组织学生编辑介绍相关安全常识的板报、墙报，布置公共安全教育橱窗，利用校园广播、电视、网络传播公共安全教育的相关节目内容；可以联系公安、消防、交通、治安及卫生、地震等部门，合作开展知识讲座、模拟演习等丰富多彩的课外实践活动。

2.预防与干预相结合原则

公共安全教育应面向全体学生，对学生成长过程中可能会出现的危险因素进行前瞻性的研究，坚持预防性教育为主，同时又要关注对已经发生的青少年学生安全问题进行科学的干预。预防是为了减少伤害，促进学生发展，发展是最好的预防，合理、有效的干预也是中学生发展的必要条件，在课程资源的选择上，应注意三者之间的有机结合。

3.自助与互助相结合原则

公共安全教育应充分发挥参与者的主体地位，体现师生、生生之间，家庭、学校与社会之间等自助与互助相结合原则。自助注重引导学生进行自救、自律与自我教育；互助重在开展学生之间、师生之间、亲子之间等各种帮助，突出教师、家长和社会机构等的积极引导和主动帮助，包括引导学生增强求援意识和应对技能。通过自助、互助有机结合，形成互动互补效应，为提升学生的安全意识和安全预防能力搭建开放式的发展平台，营造公共安全教育的良好环境。

4.学校、家庭与社会相结合原则

公共安全教育既要发挥学校教育的积极引导作用，又要积极开发、利用家庭和社会的教育资源。在学校课程教学、综合实践活动等方面落实公共安全教育的同时，还要通过家长学校、社区活动等多种途径，发挥家庭和社会对学生公共安全教育的责任，形成公共安全教育的合力。

二、评价建议

（一）评价目的与原则

1.评价目的

本课程评价的目的是为了考查学生学习目标的达到程度和教师的教学水平，帮助教师改进教学，保证课程目标的实现，使评价成为促进教师教学和学生安全素养与能力提高的有效手段。

２.评价原则

⑴坚持鼓励性、发展性的评价原则。评价要能够调动学生学习的积极性，增强学生的自信心和进取意识。

⑵课程评价既要考查学生对基本安全知识的理解和运用，更要注重考查学生自救自护的素养和能力，关注学生的情感态度价值观的形成。

⑶要重视学生、教师和家长在评价过程中的作用，使评价成为学生、教师、家长等共同参与的交互活动，成为促进学生、教师、家长共同发展的过程。

（二）学生的学习评价

评价应客观地记录和描述学生学习状况和安全意识、行为习惯的形成过程。本课程倡导如下评价方法：

观察：在自然状态下，有目的、有计划地观察学生在日常学习、生活中所表现出来的情感、态度、能力和行为，并记录下来，作为对学生进行评价和引导的依据。

描述性评语：在与学生进行充分交流的基础上，用描述性的语言将学生在公共安全某一方面的表现写成评语。评语应采用激励性的语言。

项目评价：按照不同项目将学生分成若干小组，由学生自主设计活动计划，可以围绕真实的社会生活中的安全问题进行活动，收集、组织、解释或表达信息，如提交调查报告或小论文等。师生可以就小组成就进行分析，并将小组评价与个人评价相结合。

考查：考查方式应灵活多样，如知识竞赛、辩论、情景测验等，以对学生公共安全课程的学习及安全素养状况做出评价。

（三）教师的教学评价

对教师的教学评价，应采用多元、开放的评价方式，强调教师对自己教学工作的分析与反思。要关注教师是否采取灵活多样的教学方式，是否注意保护学生的学习积极性和激发学生安全健康成长的愿望，是否完成教学任务、实现课程目标。

为了全面、客观地评价教师的教学，要与其他课程的评价改革制度和方法结合起来，建立以教师自我评价为主，学生、同事、学校领导、家长共同参与的教师评价制度。

三、《公共安全教育读本》编写建议

除了在中小学相关学科中已经有的公共安全内容，还应该分别编写《小学生公共安全教育读本》和《中学生公共安全教育读本》，在整体统筹公共安全内容的基础上，重点突出其他相关学科没有涉及到的内容，以便于学生自学和教师教学。

1.教材内容的选择应符合本课程目标和内容标准的要求，同时，结合初中和小学已有教材的相关知识，避免重复性。

公共安全课程主要包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件等模块内容。读本在内容选择上应切实体现课程理念，全面落实内容标准，全面实施课程目标。

2.教材编写应当符合学生的认知规律和心理特点。

读本的编写要充分考虑学生已有的知识经验，注意不同学段学生的学习特点和心理特点，难易适度，循序渐进，提高学生的学习效果。

3.创设问题，探究情境，设计教学活动，促进学生学习方式的转变。

为激发学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，在读本编写过程中既要注重教学情景的设计，又要注意安排一定的学生参与活动性内容。本课程指南中针对部分内容提出了一些活动建议，仅供参考。读本编写应在这些活动建议的启发下，设计出更有特色、可操作性更强、对学生的发展更有价值、更能促使学生自主学习的活动方案。

4.倡导以生活主题的方式呈现教学内容。

将公共安全常识寓于社会生活主题之中，把公共安全知识和与其相关的法律、道德、心理健康等方面的内容有机整合。以问题解决为中心，统筹设计读本结构。

5.为教师和学生提供更多的选择和更大的空间。

读本编写在达到本指南要求的前提下，应给学生留有进一步探究的空间。教材内容要具有一定的弹性，以满足城乡不同类型学校的教学要求。

6.读本的呈现方式要灵活多样。

在读本的呈现方式上，文字表达生动活泼，浅显易懂，并有效运用图片、图表，做到图文并茂。读本应力求用简练、贴切的文字、生动的案例、有趣的活动、精美的图片，呈现与学习相关的情景，激发学生的学习欲望，便于学生自学。

四、课程资源的开发与利用建议

公共安全课程是一门集科学性、综合性、实践性和开放性于一体的课程。教师要以读本为依据，并充分开发和利用校内、校外的多样化课程资源，使其为教学服务，以有效进行开放式教学，达成课程目标。

开发和利用的课程资源具体包括下列方面：

1.文本资源：图书（包括读本及相关参考书）、报刊、地图、图片、图表。

2.音像资源：电影和电视节目、录像、音乐磁带或光盘、教学光盘、各种教学软件。

3.实物资源：图书馆、阅览室、橱窗、板报、视听教室、多媒体设备（广播、电视、网络等）、博物馆、自然和人文景观及机关、企事业单位等。

4.人力资源：学生、教师、父母、邻居和社会各界人士（专家学者、社区工作人员、医生、政府公务员等）。

第五部分保障机制

一、组织保障

区县教育行政部门要从实际出发，制定安全教育的实施计划，整合教师进修学校德育室、教研室、科研室等部门的力量，进行公共安全教育的研究和实践；学校要建立校长（或分管校长）负责制，把公共安全教育作为课程改革的重要内容，确保课时，保证质量。

要开展中小学实施公共安全教育的课题研究，针对不同学生的特点，形成具有区域和学校特色的实践成果，要及时推广先进经验。

加强督导评估。要把区县、学校开展公共安全教育的效果作为对区县、学校的督导、评估指标之一，把教师开展公共安全教育的实绩作为教师考评、表彰的重要依据。学校要制定消防安全教育工作计划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；将消防安全宣传教育培训纳入学校教职员工在职培训内容和“中小学生安全教育日”活动内容；组织开展消防安全示范校创建活动。

二、资源保障

各区县教育行政部门和学校要多方面地开发和利用校内外丰富的公共安全课程资源，加强公共安全教育的软件建设，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；利用网络、影视、博物馆、图书馆、自然和人文景观、爱国主义教育基地等社会资源，丰富公共安全教育的内容和手段。

三、队伍保障

学校领导要有一名成员主管公共安全教育工作，主要负责教师配备、课时保证和公共安全教育教学活动督导。并按照本课程指导意见中涉及到的相关学科，督促该学科教师完成公共安全教育的内容并进行检查。

学校所有教师都肩负公共安全教育的责任，要将珍爱生命教育与学科教学有机渗透。

依托各区县教育行政部门、教师进修学校和教师德育培训基地，对全体教师尤其是公共安全课专职教师进行有关公共安全教育的基本知识和必备能力的基础培训；对学科教师、团队辅导员、班主任要加强人文素养、生命伦理和公共安全技能的培训。

四、服务保障

区县教育行政部门要充分依托医院、计生委、卫生保健所、心理咨询机构、公安、法院、检察院等社会专业机构的力量，为广大中小学生提供公共安全教育的心理辅导、预防、干预、家庭教育咨询等专业支持，提高全方位服务于公共安全教育的质量。

五、政策保障

各区县教育行政部门和学校要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和本指导意见，制定相应的规定，保障该课程的实施。

建立必要的经费保障机制，确保经费投入，用于教师培训、软件开发、课题研究和学生实践活动课的开展等，以推动学校公共安全教育的有效进行。

六、社会保障

各级教育行政部门要积极整合社会资源，提供充足的教育设施和条件，为学生的健康安全营造良好的环境，开展适合中小学生体育健身、消防安全、交通安全、水安全、动手实践等的生存训练活动。

社区要发挥在家庭教育指导中的重要作用，指导家长在依法履行监护义务的基础上，科学地对孩子进行公共安全教育和指导。

要充分发挥报刊、影视、出版、网络等媒体的舆论宣传作用，加强公共安全的宣传力度，营造全社会关心、重视中小学生公共安全的良好社会和舆论氛围。

2018年6月4日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215110）

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