中国农工民主党天津市委员会：

贵党派提出的“关于进一步解决幼儿园“入园难”困局的建议”的提案，经会同市财政（地税）局、国税局研究答复如下：

随着新型城镇化步伐加快，户籍政策改革的推进和城市人口规模的快速生增长，我市适龄幼儿不断增加，百姓入园需求不断增强。为让人民群众享受到优质的学前教育公共服务，有更多的教育获得感，2010年以来，我市大力实施学前教育三年行动计划和提升计划，先后新建、改扩建1000余所幼儿园。到2020年，全市计划新建、改扩建、提升改造一批公办幼儿园，其园所数不少于500所。按照国家要求，结合我市实际，市教委下发了《天津市学前教育五年发展计划（2016-2020年）》（市教委关于印发《天津市基础教育事业发展第十三个五年规划》等7个教育专题规划的通知）。主要体现在以下几个方面：

一是增加学前教育资源。将学前教育资源建设作为重要工作，纳入民心工程、市政府重点工作、供给侧结构性改革项目等。市教委坚持目标需求导向和问题导向，持续推动城乡幼儿园建设。涉农区以新建、提升改造幼儿园为重点，城区以接收开办住宅小区配套幼儿园为重点，鼓励城区通过“买、租、建”等多种方式扩大学前教育资源。“十三五”以来，我市坚持每年新建改扩建、提升改造100所幼儿园。截至2017年12月，已新建改扩建、提升改造幼儿园266所，共新增班额540余个，新增学位16000余个。各区充分挖掘区域内可用资源，扩大学前教育资源总量，提升办学条件。比如和平区，在原同文会馆旧址迁建改造和平八幼，新增3个班。再比如河西区，通过接收小区配套幼儿园和腾迁改造的方式，在梅江、小海地等人口密集居住区新建改扩建5所幼儿园，在一定程度上满足了百姓对优质公办园所的需求。

二是大力发展民办幼儿园。为进一步鼓励和调动社会力量投资兴办民办学前教育的积极性，扩大民办学前教育供给，市教委于2016年重新修订了《天津市民办幼儿园设置标准》，《设置标准》中对原有的民办幼儿园设置条件进行了调整，进一步降低了准入门槛。同时制定出台了《天津市民办幼儿园暂行管理办法》。并根据市政府出台的《关于加强民办托幼点管理工作的实施意见》，市教委、市卫计委、市市场监管委、市公安局四部门联合印发了《天津市民办托幼点基本要求（试行）》，为举办者参与举办民办幼儿园提供了政策依据，满足群众多样化的入园需求，构建民办学前教育的完整管理体系。市教委和市财政局制定了《关于印发<天津市学前教育资助金管理办法（暂行）>的通知》（津财教〔2012〕26号），将符合条件的民办幼儿园同公办幼儿园一样，纳入学前教育资助金政策范围，市财政局每年安排约50万元对财力困难的区给予一定专项转移支付补助。自2012年起至2015年，市教委、市财政局每年对普惠性民办幼儿园给予约900万元奖补资金。2016年市教委设立的“普惠性民办幼儿园安全提升项目和资金”和2017年设立的“支持普惠性民办幼儿园发展奖补项目和资金”，以奖补资金形式支持普惠性民办幼儿园提升安全设施设备，补贴普惠性民办幼儿园公用经费，扶持民办幼儿园发展。

三是提升师资队伍专业水平。2010年以来，我市相继开展了幼儿园园长培训、骨干教师培训、农村幼儿园教师全员培训和民办幼儿园教师全员培训，累计培训了1万余名师资。目前，我市普通高校中共有天津师范大学、天津音乐学院、天津师范大学津沽学院3所普通高校开设了“学前教育”本科专业，目前共有在校生721人。市教委将依据教育部《本科专业设置管理规定》，支持具备条件的普通高校根据自身办学目标、发展规划，增设“学前教育”本科专业。市教委还将落实党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神，执行教育部师范类专业办学标准，建设好相关学校的学前教育实践基地，提升我市普通高校学前教育专业的办学水平。2016年，我市制定下发了《关于进一步完善我市乡镇中心幼儿园管理的意见》（津教委〔2016〕24号），在法人地位方面，将全市174所乡镇中心幼儿园纳入机构编制管理，办理事业单位法人登记；在教师编制方面，对部分未核拨过编制的，按照每所中心幼儿园不超过2名事业编制的标准给予补充。比如静海区，按照政策目前已经为36所乡镇中心幼儿园补充了72名事业编制师资，成效非常显著。

四是提高学前教育保教质量。坚持科学保教，立足幼儿园保教工作实践，制定了《幼儿园一日生活指南》（津教委〔2013〕53号）《天津市幼儿园保教质量规范》（津教委﹝2016﹞66号）等系列规范性文件，推动幼儿园持续规范办园行为。将幼儿园管理、师德建设、安全、卫生保健、教育和幼儿发展等主要工作细化为20个项目，提出50条具体内容和要求。为促进《规范》落实、落地，市教委还组织开展了专项培训。此外，完善学前教育教研制度，健全城乡学前教育教研和业务指导网络，定期对幼儿园开展业务指导。加大学前教育宣传，传播科学的学前教育理念，自2012年以来连续6年开展学前教育宣传月活动，积极引导社会和家长科学育儿。教育部网站多次宣传报道我市宣传月活动，给予充分肯定。

五是高度重视幼小衔接工作。坚决贯彻落实教育部《幼儿园工作规程》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》等规定，要求幼儿园以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，为幼儿做好生活能力、学习习惯、学习品质、社会交往、入学愿望等方面的入学准备。例如：在幼儿园大班，教师会有意识地以游戏的形式培养幼儿的良好学习习惯、任务意识、自我管理能力等，以适应小学阶段的学习。2016年，我市启动实施小学一年级新生入学适应教育。出台《市教委关于印发天津市实施小学一年级新生入学适应教育指导意见（暂行）的通知》（津教委办〔2016〕82号）。在小学启动实施适应教育，旨在缓解小学一年级新生入学之初的身心压力，帮助其实现从学前到小学两个不同教育阶段的平稳过渡。并在心理、思想、行为上为小学学习生活做好基础准备。

学前教育需要全社会关注，特别感谢您对学前教育的关心，我们在今后工作中将努力为每一个适龄儿童提供优质的学前教育。

2018年5月24日

（联系单位及电话：天津市教育委员会，022-83215097）