各高等学校，各区教育局，行业办中等职业学校，各直属单位，机关各处室，市教育招生考试院、市教科院，海河教育园区管委会：

为巩固深化2019年“基层减负年”工作成果，持续为基层松绑减负，以更优良的作风保障“双战双赢”，根据《市委办公厅关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》要求，制定《关于进一步为教育系统基层减负的若干措施》（以下简称《措施》），现予以印发。市教育两委机关要严格执行本《措施》，请教育系统各单位监督执行。

                    市委教育工委        市教委

                             2020年7月30日

(联系人：办公室  李舰；联系电话：83215051）

（此件主动公开）

关于进一步为教育系统基层减负的若干措施

为深入贯彻落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神和《中共天津市委办公厅关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》要求，巩固深化2019年“基层减负年”工作成果，持续为基层松绑减负，以更优良的作风保障“双战双赢”，制定如下措施。

（一）建设服务型机关。深入学习贯彻习近平总书记关于机关作风建设的重要论述，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“使命•奋斗”学习讨论活动，坚持人民至上，主动服务基层。认真分析和破解政治建设、思想建设、作风建设中存在的问题和短板，聚焦增强执行能力、服务能力、管理能力，以“敢担当、善作为”为主题，深化机关作风建设，争当“三个表率”，建设模范机关。

（二）严格落实《市委教育工委市教委解决形式主义突出问题为基层减负的细化措施》（津教党办〔2019〕29号）。坚决守住精文减会督查检查的“硬杠杠”，严格督查检查考核计划和备案管理。发文坚持总量管控，动态调节。对于未列入督查检查考核计划的事项，原则上一律不得自行开展；确有需要，严格按照履行报批程序，确保各项目标任务比2019年只减不增。

（三）强化公文管理。严格公文办理流程，严控发文篇幅，政策性文件原则上不超过10页。发文坚持问题导向，注重工作前瞻性，注重解决问题。严禁层层发文、重复发文，对于上级文件没有明确要求制定配套文件且能够一体执行的，原则上不再制定相关文件。确需制定贯彻落实上级文件的配套文件，要列出实打实、硬碰硬的工作措施。除有明确规定外，坚决杜绝频繁下发各类“分工方案”、“任务分解表”。坚决杜绝发文改头换面、明减实不减，严禁将“红头”变“白头”，或以便函等形式下发文件。

（四）加强工作统筹。推动工作超前谋划，避免前松后紧，平件急办。贯彻落实上级会议、文件和工作部署，不得一味求快，不刻意搞传达不过夜。对基层来文办复工作，主动沟通，及时回复。对确有困难、短时间无法办结或集中审批的，应及时向基层单位实事求是说明情况。

（五）改进调研工作。坚持问题导向，实事求是，深入基层学校、深入教育教学一线，多开展随机调研、蹲点调研、跟踪调研、“解剖麻雀”式调研，多层次、多方位、多渠道掌握真实可信的第一手资料。坚持以“严” 和“实”的作风开展调研工作，轻车简从，不打招呼，不陪同，不作秀，直奔基层、直插现场，通过分析研判，切实解决实际问题。

（六）加强和改进疫情防控常态化下会议管理。能不开会的一律不开，能合并、套开的会议尽量合并、套开，一次性传达部署到基层，杜绝层层开会，最大限度减少会议次数。确需开会的，充分发挥教育系统应急指挥系统作用，以视频形式召开，最大限度避免人员聚集。

（七）改进督查检查考核方式方法。强化对落实情况的跟踪问效，统筹规范精简相关报表填写工作，注重督查检查考核材料互认互用，开展“互联网+督查”，让数据多“跑腿”，让基层少“跑路”。 研究制定减轻中小学校和教师负担若干措施，建立“中小学督查检查评比考核事项正面清单”制度，统筹协调开展督查检查评比考核工作, 统筹规范社会事务进校园，进一步营造教育教学良好环境。

（八）持续深化不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义专项整治。按照教育系统形式主义官僚主义不作为不担当问题专项治理三年行动方案和2020年专项治理中期推动方案部署安排，坚持“严”的主基调，紧盯形式主义官僚主义不作为不担当问题在教育系统老问题和新表现，将专项治理与全面落实立德树人、着力提升教育质量结合起来，与全面深化教育改革、着力解决教育发展不平衡不充分问题结合起来，与常态化疫情防控背景下的教育工作结合起来，对贯彻党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、维护群众利益不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的，坚决依规依纪依法严肃追责问责。在机关和直属单位印发《市教育两委干部担当作为正面清单》《市教育两委干部不担当不作为负面清单》，进一步树立担当作为正面导向，着力激励引导广大干部带头勇挑重担、带头履职尽责，杜绝不作为不担当、推诿扯皮、敷衍塞责等行为。

（九）积极营造干事创业的优良政治生态。坚持不懈匡正选人用人风气，认真贯彻新时期好干部标准，坚持事业为上、以事择人，大力提拔重用政治过硬、业绩过硬的干部，坚决调整处理不作为不担当的干部。积极发掘干部中担当作为先进典型，注重考察识别干部，尤其在疫情防控、扶贫攻坚、援派等专项工作中表现突出的干部要大胆使用。贯彻新修订的《天津市受问责干部管理办法》，落实和完善容错纠错、澄清正名等制度规定，旗帜鲜明为敢于担当、勇于任事的干部撑腰鼓劲，积极稳妥推动受问责和受处分干部合理使用。

（十）积极推动落实“一制三化”改革。持续深化“五减”、“四办”，推行承诺审批，编制完成全部政务服务事项标准化操作规程，全面实施承诺制审批，所有政务服务事项全部进驻市政务服务中心办理，实现行政许可事项全部网上办理。依法依规向基层放权，做到应放尽放。加强政务服务人员培训，让每名办理政务服务的人员都熟练掌握办事规程，确保政务服务规范高效运行。

（十一）完善整治形式主义为基层减负专项工作机制。市委教育两委领导班子切实履行主体责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署推动市教育两委为基层减负重点工作，领导班子成员抓好分管领域的基层减负工作。办公室充分发挥牵头抓总和统筹协调作用；机关党办督促各处室落实减负要求，负责相关会议和活动的组织落实，有关材料汇总、整理和报送工作；机关纪委负责设立并公开举报电话、地址、邮箱，收集相关问题线索，形成台账、挂牌督办；干部处负责落实为基层减负工作不力、不执行、搞变通的干部提出处理意见，依据干部管理权限给予组织处理；宣传处负责营造为基层减负的工作氛围。机关各处室要各尽其职，加大工作力度，形成工作合力，推动解决形式主义突出问题，为基层减负工作取得新成效。

抄送：市教育两委领导班子成员。

市委教育工委市教委办公室               2020年7月31日印发