关于对《天津市普通高中资源建设行动方案（征求意见稿）》征求意见的通知

　　为贯彻落实教育部等九部委印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，加快推进普通高中资源建设，更好地满足人民群众对优质普通高中教育的需求，市教委经过深入调研，反复论证，广泛征求各方面意见，制定了《天津市普通高中资源建设行动方案（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。

　　为保证决策的科学性、民主性，确保文件贴合我市实际，现就《行动方案》公开征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可在2022年7月6日18:00前通过市教委网站公众参与、信函等方式反馈意见。

　　我们将充分吸收社会各界的意见和建议，进一步修改完善，争取尽快发布实施。

　　通信地址：天津市南开区水上公园北道50号，市委教育工作领导小组办公室秘书处，邮编：300074。

　
　　附件：《天津市普通高中资源建设行动方案（征求意见稿）》

 2022年6月7日

天津市普通高中资源建设行动方案

（征求意见稿）

为贯彻落实教育部等九部委印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，加快推进普通高中资源建设，更好地满足人民群众对优质普通高中教育的需求，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委十一届十一次、十二次全会部署要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足构建高质量教育体系，完善普通高中发展保障机制，加强普通高中资源建设，有效增加学位供给，加快促进普通高中优质特色发展，着力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。

二、建设目标

到2025年，新建、改扩建一批普通高中，新增2.6万余个普通高中学位，有效扩大全市特别是市内六区普通高中学位供给。支持普通高中建设一批学科教室、创新实验室、社团活动室，打造一批数字校园，进一步改善办学条件，优化教育资源配置。

三、主要任务

（一）优化学校布局，加快配套学校建设

各区要根据城镇化发展形势和人口变化等情况，科学预测普通高中生源变化趋势，制定普通高中资源建设实施计划，优化学校布局，增加学位供给。加快推进新建居民住宅小区配套普通高中建设，加强监督管理，严格执行相关规范标准和基本建设程序，确保建设质量与安全，确保同步规划、同步建设、同步移交，尽快投入使用。

（二）挖掘内部潜力，优化教育资源配置

加强统筹协调，挖掘内部潜力，合理调配资源，进行优化重组，增加普通高中学位供给。采取改建、扩建、搬迁、置换等多种方式，盘活相关教育资源，改造提升为普通高中。

（三）组建办学集团，发挥辐射带动作用

支持各区发挥优质普通高中教育资源辐射作用，采取集团化办学、合作共建等方式，通过设立新校区或分校，开展合作办学，发展办学特色，提升教育质量，增强生源吸附能力。

（四）落实建设标准，有效改善办学条件

按照普通高中新课程改革和高考改革有关要求，落实国家普通高中建设标准及其教育教学设施配备标准，进一步规范普通高中班额标准及学校规模控制标准，防止出现“大班额”和大规模学校，严禁占用音乐、美术、劳动教育等专业教室和实验室、计算机房等教学辅助用房。支持普通高中建设学科教室、创新实验室、社团活动室，推出一批普通高中学科教室、创新实验室、社团活动室建设样板。进一步改善普通高中食宿卫生等生活条件。

（五）打造数字校园，提升信息化应用水平

支持普通高中升级数字化校园建设，实现千兆进班级带宽接入。提升学校无线全覆盖网络质量，推进IPv6规模部署，推动5G应用场景建设。加强远程协同教学、在线合作学习，有效支持网络备课、网络教学、移动学习、移动办公。升级智能终端及配套设备，利用互联网有效开展自主学习、合作学习、探究学习。充分利用“云”技术整合数字化教育信息资源，优化学习环境。加强教师信息化素养培训，提升信息化应用水平，促进现代信息技术与教育教学深度融合。将校园视频监控系统逐步升级为数字化校园智能安防系统。到2025年，力争打造一批普通高中数字校园，推出50所左右普通高中数字校园示范校。

（六）补充配齐教师，提升专业能力水平

落实普通高中教职工编制标准和统筹管理相关规定，按照相关条件标准，及时补充配齐教师，解决好结构性缺员问题。教育行政部门不得挤占普通高中教职工编制或长期借用普通高中教师。学校要加强教师管理，盘活编制岗位资源，及时补充师资。严禁公办学校教师在民办学校任教。将新课程新教材实施和高考综合改革重点任务以及新方法新技术应用作为普通高中师资培训的重要内容，引导教师聚焦学科核心素养，深化育人方式改革，发展学生关键能力，努力打造一支师德高尚、数量充足、结构合理、素质优良的普通高中教师队伍。

四、政策措施

（一）拓宽经费渠道，多方筹措建设资金

建立以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中资源建设资金投入机制。市财政部门支持市教委直属学校建设学科教室、创新实验室、社团活动室，打造数字校园，开展教师培训等。积极争取地方政府一般债券资金支持，优先安排债券资金额度，加快立项一批普通高中资源建设项目。鼓励企业和个人以捐资等方式支持普通高中资源建设。

（二）落实奖补政策，加大经费投入力度

落实扩大中小学教育资源奖补项目和资金管理办法，对达到建设标准并实现招生的普通高中，根据新增教育资源办学规模，由市财政按照相关标准给予一次性资金奖补，鼓励和支持各相关区增加普通高中学位供给。完善普通高中生均公用经费标准和学费标准动态调整机制，适时提高普通高中生均公用经费水平。

（三）建立补偿机制，推动教育资源建设

依据各区报名参加中考的人数和市内六区普通高中招生计划比例，对不能足额提供本区初中毕业生接受普通高中教育学位的区，由市教委牵头履行相关手续后，提出上解方案，由各区按照学位差额上解市级资金。同时，市教委对承担其他区普通高中教育学位供给任务的区提出资金分配方案，由市财政给予结算补助，保障全市高中资源满足学位需求。

（四）强化师资管理，优化激励导向机制

强化岗位设置聘用管理，根据不同岗位情况明确岗位职责和聘用条件，对达不到相应标准要求、不能满工作量承担教育教学职责的教师，要调整工作岗位。学校要完善职称评审、岗位晋升和绩效工资分配办法，高级职称申报数额、高级岗位聘用和绩效工资向工作量大、教育教学业绩突出的教师倾斜。

五、组织实施

（一）加强组织领导，强化各区属地责任

各区、各相关部门要提高政治站位，把普通高中资源建设作为教育民生的一项重要工程，纳入议事日程，加强组织领导。建立市、区两级普通高中资源建设工作专班，统筹协调资源建设、项目推进、资金保障等工作，及时研究解决难点问题。强化各区属地责任，坚持“一校一策”，分年度制定普通高中资源建设具体实施计划，列出项目清单，明确目标任务、进度安排和责任部门，倒排工期，挂图作战，销号管理，确保按时高质量完成各项目标任务。

（二）落实部门职责，合力推进项目实施

教育部门要加强沟通协调，会同有关部门推动落实好各项目标任务和工作举措，加强对普通高中教育教学改革的指导，不断完善普通高中教师待遇保障和激励机制。各有关部门要把普通高中资源建设纳入区域经济社会发展相关规划，做到一体统筹、一体部署。财政部门要完善普通高中教育经费保障机制，加大资金投入力度。人力社保部门要支持普通高中及时补充教师。规划和自然资源部门要坚持节约集约原则，合理保障普通高中资源建设用地需求。住房和城乡建设等部门要会同教育部门严格落实国家普通高中建设标准。

（三）强化督导考核，狠抓目标任务落实

将推进普通高中资源建设纳入对各区、各相关部门履行教育职责督导评估内容，建立普通高中资源建设跟踪督导和问责机制，对推进落实不力的区和有关部门，按照有关规定严肃追责问责。

相关背景介绍

为贯彻落实教育部等九部委印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，加快推进普通高中资源建设，更好地满足人民群众对优质普通高中教育的需求，天津市教委牵头研究制定了普通高中资源建设行动方案，明确提出，到2025年，要新建、改扩建一批普通高中，新增2.6万余个普通高中学位，有效扩大全市特别是市内六区普通高中学位供给。要支持普通高中建设一批学科教室、创新实验室、社团活动室，打造一批数字校园，进一步改善办学条件，优化教育资源配置。要强化各区属地责任，建立补偿机制，加大经费投入力度，强化督导考核，确保高质量完成各项目标任务。

    天津市教育委员会于2022年6月6日至7月6日，通过市教委网站对《天津市普通高中资源建设行动方案（征求意见稿）》进行了公示，面向社会公开征求意见。共收到18条意见建议，均予以采纳。
　　诚挚感谢社会各界对天津市教育事业发展的支持和帮助！