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介绍2021年高考中考有关情况
2021-06-04
1.今年高考中考的基本情况 视频》》
2.对于刚刚落地的高考改革和即将启动的中考改革，在招生政策上有哪些变化 视频》》
3.在维护公平和服务考生方面有什么具体措施 视频》》
4.对高三、初三考生和家长有什么提示或提醒 视频》》
主持人：网民朋友们大家好，六月是全国中考、高考的月份，备受学生家长和考生的高度关注。今天我们邀请到市招生考试院院长、市教委副主任孙志良做客天津政务网，为大家详细介绍考试的有关情况。孙院长，您好！
孙志良：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：孙院长，全社会关注的高考、中考即将到来，首先请您介绍一下今年高考中考的基本情况好吗？
孙志良：好的。先向大家汇报高考的基本情况。去年由于疫情的影响，高考推迟了一个月，今年恢复到常规的时间，6月7日、8日举行语数外全国统一高考，9日和10日举行改革后的高中学业水平等级性考试，也就是对学生在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中自主选择3门科目的考试。高考和等级考的成绩一同计入高校招生录取总成绩。也就是说，今年的高考还是考4天，从6月7日到10日。我市高考报名考生约为5.6万人，全市共设有16个考区、66个常规考点、1900余个常规考场。
再向大家汇报中考的基本情况。我市中考由体育测试、学业考查、学业考试三部分组成。其中，体育测试已于4月1日至30日组织完成；学业考查已于5月9日举行完毕；学业考试将于6月19日、20日举行。今年我市中考报名共9.9万人，全市共设16个考区、133个常规考点和3300余个常规考场。
市招生考试院院长、市教委副主任 孙志良
主持人：我们知道今年是我市新高考改革的第二年，也是中考改革前的最后一年，明年中考改革即将落地。那么，今年，对于刚刚落地的高考改革和即将启动的中考改革，在招生政策上有哪些变化呢？
孙志良：今年是我市新高考改革的第二年，是巩固之年。我们知道教育是具有一定的周期性的，所以今年高考政策会与去年一样保持稳定。我市高考录取率与去年相比也会保持基本稳定，大家最关心的志愿填报和投档录取的办法也会保持稳定，仍然实行“院校专业组+专业”的模式，批次设置和志愿设置均保持不变，志愿数量仍然是本科批A阶段50个志愿，本科批B阶段25个志愿。而且今年，我们有了2020年的实际录取数据，可以作为考生填报志愿的重要参考。
中考改革将于明年落地，今年是改革前的最后一年，政策也会保持基本稳定。为了适应生源逐年增加的形势，今年在保持高中阶段录取率基本稳定的同时，对各类中职学校志愿填报和录取相关政策进行了调整：合并了五年制高职和中职三二分段类专业批次，增加了中职普通类专业志愿数量，由两个增加至四个，将投档办法由“志愿优先”调整为“分数优先”，从而进一步增加考生选择招生学校的机会。
今年无论是高考，还是中考，政策上都保持总体稳定，我们重点在维护公平和服务考生的举措上再加劲、再添力。
主持人：孙院长，您提到在维护公平和服务考生的举措上再加劲、再添力，请您介绍一下有什么具体的措施？我们目前考前准备的情况怎么样呢？
孙志良：考前准备正在有序推进，我们重点是在把牢关键点、防范风险点和牢记根本点三个方面下功夫。
第一，把牢公平公正的关键点。守住公平公正的底线仍然是招考工作的关键点，必须不折不扣抓好落实。重点措施是坚持人技结合，做到“四个严格”。一是严格试卷安全管理。加强对试卷答卷保管人员的保密和纪律教育，试卷的押运和保管全部配备公安保卫人员。试卷运送车辆全部加装视频监控设备及GPS定位系统，试卷流转保管的各环节均继续实现全方位、无死角监控录像。二是严格考试过程管理。加强涉考人员培训，确保涉考人员清楚工作要求、了解工作纪律、明晰工作流程，认真履行职责。强化“双监考”制度，在监考员现场监考的同时，充分发挥视频监考的作用，及时发现问题、及时进行提醒、及时予以纠正。加强技术防范，加大入场安检力度，坚决防范考生将手机带入考场，加大信号屏蔽范围，走廊、卫生间等考生可能经过的区域全部实施信号屏蔽，坚决防范高科技作弊。三是严格评卷过程管理。高考、中考全部科目继续实行网上评卷，也就是答题卡扫描后，由评卷教师在计算机上进行评阅。今年将进一步严格评卷教师的选聘，扎实组织培训，加大试评范围和抽查复查比例，非选择题全部实行“双评”或“多评”，强化过程监管，确保评卷质量。四是严格招生录取管理。继续秉持心系考生、情暖院校的服务理念，进一步巩固“阳光工程”的有效措施和已有成绩，进一步严肃招生纪律，规范招生行为，严格遵守教育部30条招生“禁令”；坚持集体决策，加强信息公开，严密做好计划核对、生源投档、录取审核等关键环节的工作，确保招生录取工作阳光、公平、公正。
第二，严防考试安全的风险点。除了前面提到的考试过程的传统安全问题，新的形势也带来新的风险，疫情防控和突发事件是两大风险点，必须积极准备、妥善应对。重点措施是做到“两个不放松”。一是疫情防控不放松。所有招考工作人员均须遵守“疫情防控工作须知”，并进行工作前14天健康监测。协同市大数据管理中心监测所有考生考前第14天、第7天，考前连续3天以及考试当天的天津健康码信息，特别是重点监测目前未在津考生，只有持“绿码”且体温正常的考生才能在常规考点的常规考场参加考试。确保所有考生和考试工作人员生命安全和身体健康。二是应急保障不放松。面向各区下发了关于做好标准化考场及电力设备等考试设施设备保障的通知，要求各区提前做好硬件设备的维护和应急处置。为应对可能出现的极端天气和突发事件，各考区在去年全部考场安装空调的基础上，加大对空调设备的维护，同时配备风扇等防暑降温设备，创设清凉考场；我们联合公安、交通等部门对考试期间的治安、出行情况等进行提前部署，并制定不限行、勤疏导、扩大警戒范围、考点门前疏散，车辆即停即离等应急保障措施；联合卫健、市场监管等部门，积极为考生做好食宿、卫生等方面的综合保障；联合气象、应急等部门，提前了解天气状况，提前做好应急预案，保障考试安全。
第三，牢记服务考生的根本点。我们牢记“以考生为中心”的根本宗旨，坚持“为群众办实事”，持续优化服务举措，提升服务质量。重点措施是做到“三个落实”。一是落实应考尽考。在前面讲到的严格执行防疫工作方案，做好人员监测，保证正常考生安全应考的同时，还要保障确诊、疑似、无症状、隔离等特殊考生能够正常参加考试。我们还制定了一类一策、分类施考的工作办法，为高考、中考中可能出现的确诊、疑似、无症状考生设置医院考点，为隔离医学观察考生、非“绿码”考生及发热考生设置必要的隔离考点和足够多的隔离备用考场，坚决保障应考尽考。二是落实应知尽知。今年，我们协同海河融媒体集团，开展了高中考系列宣传。利用电台、电视台、报纸、津云等主流媒体，在5月至7月举办“海河有爱-招考同行-助力学子腾飞”招考大型宣传，全面开展招考政策宣传、志愿填报解读、院校招生宣传，积极回应社会关切和考生的急难愁盼。同时，利用市考试院的官网和微信公众号从防疫须知到考试须知，从评卷流程到志愿填报流程，从考试结果到录取结果等等，进行广泛的宣传解读，加强信息公开力度，保障考生应知尽知。三是落实应会尽会。今年，我们还要进一步加强志愿填报指导，让考生和家长能填会填。我们做了几件事。其一是加强线下培训指导。进一步加强市区校三级志愿填报培训，继续做到招办主任、中学校长、毕业班班主任、考生和考生家长培训覆盖面“五个100%”，让考生充分了解填报流程和填报政策。其二是加强线上资讯解读。我们在市考试院的官网和微信公众号专门为在津招生院校、包括外地招生院校建立了宣传专栏---2021高招资讯抢先看，专门刊发各高校的招生信息，帮助考生了解招生院校的专业设置、招生政策，能够更加准确地定位心仪的高校。其三是优化“新高考志愿辅助系统”。去年，为应对高考改革，帮助考生填好志愿，我们开发了“新高考志愿辅助系统”，考生和家长可以利用这个系统提前将符合院校选考科目要求且有意向的院校进行初步筛选和比较，并熟悉相关填报流程。今年我们又对该系统进行了优化升级，增加了2020年的招生实际录取数据，包括各院校专业组、各专业的录取最低分和位次，以方便考生和家长更好进行参照。另外，随着高考工作的逐步推进，系统还会及时更新计划信息，以及考生本人的“1+10”总分排名信息，帮助考生精准筛选志愿院校和专业。系统4月20日就已经正式上线供考生和家长使用。我们填报志愿的主要依据在系统中都能查到，考生和家长不必通过社会上的有偿咨询服务、“志愿卡”或高价志愿指导，就可以形成精准的填报方案。我们会把填报志愿的主要政策依据、数据信息、参考资讯都提供给考生和家长，填报志愿不必找社会上的机构，不必花钱。
主持人：孙院长，全市考生即将走进考场了，您对高三、初三考生和家长有什么提示或提醒呢？
孙志良：在此，给考生和家长朋友们几点提示。
第一，要知晓考试规则。市考试院会通过官方媒体、微信公众号等公布《考场规则》，也会组织各报名单位对考生进行培训。《考场规则》规定了考试的基本遵循，考试前，考生要充分了解和熟知，尤其像要在规定位置答题，开考铃响前、考试结束信号发出后不能答题等规定，考生要清楚，并且要遵守，避免因不了解规则而发生违规，影响成绩。第二，要做好物品准备。考试必须携带的物品，如身份证、准考证、条形码，健康卡要提前备好，还有必要的文具，要防止因漏带或误带考试用品而影响正常考试。第三，要遵守考场纪律。考试禁止携带的物品，特别是手机，智能手表、智能手环等一定不能带入考场，以免造成违规情况的发生。在这里也提醒考生朋友们，一定要做到知法、守法，违规违纪是要付出沉重代价的，一定要珍惜机会，不要因为一时的侥幸心理，抱憾终身。第四，要做好心理准备。越临近考试，心态调节越重要，考生务必及时调整好心态，结合自己实际，制定自己的考试或答题方法与策略，并设定客观合理的期望值，不过分期望“超常”发挥，不多虑“失常”的偶发，以平和自信的心态，更加从容地参加考试。建议考生要有适合自己的调节、放松方式，将身体调整到最佳状态。第五，要做好个人防护。疫情还没有完全结束，我们要学会在参与正常生活的同时保护好自己。赴考如果乘坐公交车要保持与他人的间距，全程要佩戴口罩手套。到达考点后，要配合考点进行体温检测，进退场时要保持和其他考生一米以上的间距。这里也提醒家长朋友们，要做到不陪“烤”，不添“堵”，不要在考点外聚集等候，送完孩子立刻离开，一起为考生创设通畅的环境，也降低疫情安全风险。
最后还要提醒广大考生和家长朋友们，一定要通过市考试院的官方网站（招考资讯网www.zhaokao.net）和微信公众号（天津市教育招生考试院），各考区的官方平台或咨询电话，以及各在津招生高校官方渠道等，了解相关政策信息，不要轻信一些社会传言，不要盲目听信一些机构的虚假宣传和蛊惑，要通过正规途径获取相关的信息，以防上当受骗。
主持人：好。再次感谢孙院长为我们详细介绍今年高考、中考的有关情况，本期访谈到此结束！
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我市中小学幼儿园安全管理的有关情况
2020-07-20
1.出台《规定》的背景和意义 视频》》
2.《规定》的主要内容 视频》》
3.《规定》的主要创新点 视频》》
4.在落实《规定》上的保障措施 视频》》
5.下一步将如何抓好《规定》的贯彻落实 视频》》
访谈实录
主持人：网民朋友们，大家好！《天津市中小学幼儿园安全管理规定》（以下简称《规定》）已于今年6月30日起开始实施。今天，我们邀请到市委教育工委副书记杨清海做客天津政务网，为我们解读《规定》的有关情况。杨书记，您好！
杨清海：主持人好，网民朋友们大家好！
主持人：首先请您介绍出台《规定》的背景和意义好吗？
杨清海：好的。习近平总书记在全国教育大会上提出“各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对学校安全的高度重视。天津作为首都的政治“护城河”，市委市政府领导高度重视我市校园的安全工作，先后制定和出台一系列政策措施，积极引导各级部门开展工作，我市校园安全管理呈现积极向好的态势。但是，随着我市经济社会和各项事业的快速发展，也暴露出一些与之不相适应的问题，尤其是全国多个省市发生的学校安全事故，给我们敲响了警钟，制定符合我市实际的校园安全管理规定势在必行。按照市领导要求，我们针对中小学幼儿园安全管理方面存在不足进行了认真调研，还存在如学校保安员年龄偏大、涉农区学校技防设施滞后、一些学校应急预案及演练实效性不强、政府综合协调机制职能弱化等问题，通过补短板找差距，并借鉴兄弟省市的成功经验，我们在广泛征求各方意见的基础上，起草了《天津市中小学幼儿园安全管理规定》，并进行多次细化完善，业经市政府常务会议通过后颁布实施，为下一步我市开展校园安全管理工作提供了行动指南。
随着《规定》的出台，加强了政府对学校安全工作统筹领导，各部门的校园安全工作职责更加清晰；强化了属地管理责任，突出街道办事处、乡镇人民政府按照各自职责做好校园安全相关工作的要求；明确了党组织书记、校长是学校安全工作第一责任人，对学校安全工作负总责；规定了学校要设立安全工作机构，应按标准配齐配好专职安全干部和保安员；厘清了学校安全的边界和安全工作的内容等作了详实规定，为下一步深化校区安全管理，推动平安天津建设具有重要意义。
市委教育工委副书记 杨清海
主持人：杨书记，《规定》主要包括哪些内容呢？
杨清海：本《规定》共分为十章，105条，主要内容体现为以下六个方面：一是《规定》在“总则”部分明确了《规定》适用的范围，包括本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校（不包括成人中等专业学校）、幼儿园和特殊教育学校的安全工作。并明确了学校安全工作应当遵循以人为本、预防为主、各负其责、社会参与的基本原则。二是明确了政府及行政部门的安全管理职责。本《规定》第二章“管理职责”，主要包括教育、公安、宣传、政法、财政、人力社保、生态环境、卫生健康、市场监管、文化旅游、城市管理、住房城乡建设、网信、应急管理等20余个部门在学校安全管理方面的各自职责。形成了以政府为主导，各行政部门各负其责，协同保障学校安全的管理体制和工作体系。同时，《规定》第五章“学校周边安全管理”针对学校周边复杂的社会环境，明确了相关部门建立学生安全区域制度，按职责重点整治学校周边200米范围内环境秩序。规定了公安、市场监管、卫生健康、城市管理、文化和旅游、住房城乡建设等部门对校园周边治安、交通、食品、经营行为及工程建设的监督管理职责，确保校园周边秩序有序，为师生出行提供安全保障。三是细化了学校安全管理责任和安全教育责任。《规定》第三章“学校安全管理”明确了学校内部在安全管理方面的具体责任，包括学校安全管理责任制、学校安保与门卫、物防及技防设施、消防安全、饮食卫生安全、危险品安全、医疗卫生安全、校车安全、住宿学生安全、集体活动安全、信息网络安全、校园欺凌防治、学校聘用人员排查、安全保险制度、安全档案管理等近30个安全工作的细节要求，建立了学校内部安全工作的标准体系。《规定》第四章“学校安全教育”明确了学校安全教育的目标、内容和形式，强调了突发事件应急预案及演练的实效性提升，要求应急救援进校园。对特殊的安全教育，如体育教学安全教育、实验室安全教育、体验式安全教育及安全教育社会资源运用进行了规定。针对教职工的资质审查与安全培训进行了明确规定。四是规范了学校安全事故的处理和应急管理。本《规定》第六章规定学校应建立与区人民政府、相关部门和属地街道办事处、乡镇人民政府相衔接的安全突发事件应急处置机制，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。明确了学校安全事故的处置机制，明确了学校突发安全事件的处置程序，针对事故发生后教职工报告义务、突发事件信息报送制度、新闻发言人制度，以及重大安全事件的调查评估程序做出明确规定。五是规定了学生及监护人的安全责任。本《规定》第七章规定了学生应遵守学校规章制度，自觉接受学校的安全教育和管理，不得危及他人或自身安全。同时明确了监护人对学生有特异体质、特殊情况的报告义务、发生事故后配合调查义务等内容，形成了家庭和学校共治共管的良好局面。另外，《规定》还要求任何单位和个人不得阻挠、干扰学校安全事故的依法调查处理，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。六是明确了保障机制和奖惩机制。本《规定》第八章从建立和健全平安校园安全工作机制、学校安全联合检查机制、学校安全预警和风险评估制度、财政部门经费保障机制、学校安全风险防控专业服务机制、多元化事故风险分担机制、校园伤害矛盾纠纷调处机制等方面明确了学校安全工作的保障机制。同时第九章明确将学校安全工作纳入各级政府及部门、相关单位的考评机制。
主持人：杨书记，《规定》主要创新点有哪些呢？
杨清海：一是在管理体制机制方面的创新。首次集中明确了20余个部门的学校安全职责，强化了学校安全工作的属地责任，形成工作合力。突出街道、乡镇的主战区定位，运用“战区制、主官上、权下放”机制打通了学校及周边安全工作落实“最后一公里”的关键环节。二是学校安全管理具体要求有所提升。在学校安全管理的多个具体环节要求上有所提升。新增了学校配备专职安全管理干部的比例，提升了专职保安员的配备数量和年龄要求，由原来的千人以下配备不少于2名保安改为4名，并明确保安员的年龄不超过50岁。在学校周边环境方面，明确了在学校周边200米范围内建立学生安全区域制度。加强对校园周边重点人员的隐患排查，防止校外人员对学生的意外伤害。三是建立了多元化学校安全保障机制。提出建立多元化事故风险分担机制，完善校园伤害矛盾纠纷调处机制。规定了学生和监护人的责任，明确了监护人在教育、管理方面的义务，强化家校共育，形成了政府、学校、社会共同治理的格局。
主持人：我们在落实《规定》上有哪些保障措施呢？
杨清海：一是加强领导。各单位要统一思想认识，加强组织领导，建立健全组织，厘清工作责任，要指定专人负责校区安全管理工作，要将学校安全管理工作纳入社会治理综合考核指标体系，定期开展校园安全管理检查和评比活动。对安全管理先进单位和个人给予一定的物质奖励；对不担当不作为的单位和个人要采取处罚措施，并对相关人员进行严肃追责问责，确保《规定》落地落实发挥作用。二是明确责任。市有关部门和区人民政府负责本行政区域内学校安全工作，要将平安校园建设纳入平安建设规划。教育、人力资源和社会保障、公安、卫生健康、市场和质量监管、城市管理等有关行政部门，依法履行学校安全监督管理职责。乡镇人民政府、街道办事处，按照各自职责做好校园安全相关工作，切实履行学校的安全管理责任。三是强化督导推动。教育督导部门要加强对政府及各有关部门、学校落实安全工作职责的监督、检查，将结果作为评价履职尽责、绩效激励的重要依据。对校园及周边社会治安问题突出的地区和单位，要运用通报、约谈、挂牌督办等措施，督促限期整改；对因重视不够、措施不力导致发生重特大案事件和安全事故的地区和单位，依法依规严肃追究相关责任；对玩忽职守履职不力的责任人，将按照党纪政纪有关规定严肃处理。
主持人：杨书记，下一步我们将如何抓好《规定》的贯彻落实呢？
杨清海：我市有中小学、幼儿园3778所，在校生数140余万人，做好全市校园安全管理工作任务艰巨。我们要以硬措施落实好硬任务，扎实推进《规定》的落实，向人民群众、向全社会交上一份令人满意的答卷。一是统一思想认识。安全是办学的底线，也是我们抓好各项工作的首要任务，各有关单位和部门要统一思想认识，提高政治站位，压实安全责任，及时防范和化解突发事件，努力把各项事故隐患消灭在萌芽状态。二是加强宣传教育。各区政府部门和学校要利用电视、广播和网络等媒体进行广泛宣传，对《规定》进行逐条解读，把职责和任务讲清楚。宣贯培训工作要做到“全覆盖，无死角”，进一步提升干部职工的大局意识和业务技能，逐步形成校区群防群治、人人共建、美丽和谐的育人环境。三是落实主体责任。各学校要认真落实党组织书记、校长为学校安全工作第一责任人的责任，加强组织领导，配齐学校安全管理干部和专职保安人员，补充完善技防、物防设施设备和防护装备，签订安全责任书，从人财物上给予倾斜，确保出现险情时处理快捷高效。四是纳入考核。充分发挥平安天津建设领导小组平安校园工作组领导作用，定期分析研究安全形势，有针对性地开展巡回检查和绩效考评，奖优罚劣，提高校区整体管理水平。做好学校安全管理工作是一项长期任务，只有起点，没有终点，我们将严格按照平安天津建设的有关要求，始终把人民生命财产安全放在首位，以高度的政治责任心和使命担当，严防死守狠抓各项工作的落实，为积极营造良好的校园环境，为平安天津建设作出更大的贡献。
主持人：好。再次感谢杨书记做客天津政务网，为大家详细介绍我市中小学幼儿园安全管理的有关情况，本期访谈到此结束。
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本市大力发展学前教育的有关情况
2019-05-23
政策原文：天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020年）的通知主持人：网民朋友们，大家好。2019年4月29日，《天津市人民政府办公厅关于印发大力发展学前教育两年行动方案（2019—2020）年的通知》（以下简称《行动方案》）颁布实施。今天，我们邀请到市教委副主任孙惠玲做客天津政务网，为大家解读政策相关情况。孙主任，您好。孙惠玲：主持人好。各位网民朋友好。很高兴来到天津政务网，向大家介绍《行动方案》有关情况。主持人：孙主任，首先请您介绍一下《行动方案》制定背景好吗？孙惠玲：好的。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2010年以来，我市相继实施了学前教育三年行动计划、提升计划和五年发展规划，扎实推进学前教育改革发展，缓解了我市“入园难”问题。但整体看，我市学前教育工作仍存在普惠性资源不足、体制机制不完善、师资队伍建设滞后等问题仍未得到根本解决。2018年11月，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发，对新时代学前教育的深化改革和规范发展做出了重大决策部署，进一步明确了学前教育改革发展的目标。市委、市政府高度重视学前教育工作，多次召开专题会议进行了研究和部署。为进一步完善学前教育公共服务体系，促进学前教育普及普惠安全优质发展，依据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件要求，经深入调研、反复论证，在广泛征求了各区、各相关部门意见建议的基础上，制定了符合我市工作实际的《行动方案》，经市政府常务会议审议通过后颁布实施。《行动方案》聚焦我市学前教育发展的痛点和难点问题，提出了应对办法，是未来两年我市学前教育工作的行动指南，对我市办好新时代学前教育、满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼，具有重要意义。天津市教育委员会副主任 孙惠玲主持人：制定《行动方案》的工作目标是什么呢?孙惠玲：《行动方案》聚焦中办、国办文件精神，结合我市工作实际，坚持问题导向和需求导向，明确到2020年全面实现四个工作目标：一是按照新建一批、改造一批、规范一批幼儿园的要求，补齐10.8万个学前教育学位；二是建成市、区、幼儿园三级安全监控系统，实现幼儿园安全监管全覆盖；三是补足配齐幼儿园保教人员，实现全员持证上岗；四是学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，保障水平明显提高。主持人：孙主任，为实现以上工作目标，《行动方案》确定了哪些主要任务呢？孙惠玲：《行动方案》对标工作目标，明确了十项任务，涉及五大方面：（一）加大学前教育资源建设。《行动方案》明确三条途径加大学前教育资源建设：一是规范小区配套幼儿园建设使用。完善小区配套幼儿园建设管理办法，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。二是扩大城区幼儿园增量。学位缺口较大的城区要按照我市相关规定充分利用盘活的闲置楼宇、腾退的党政机关办公用房、搬迁的空置厂房、公共服务设施、中小学闲置校舍等资源，采用“买、租、建”等多种方式扩大学前教育增量。三是推进村办幼儿园建设。1500人以上的自然村至少设立1所幼儿园或农村小学附属幼儿园，规模较小的自然村可采取联合办园的方式，满足适龄幼儿入园需求。（二）完善保障机制。《行动方案》在资金保障方面实现两个新突破，一是明确2019年制定并落实农村公办园生均公用经费拨款标准，彻底解决农村公办园经费保障不足的问题。二是明确2019年制定并落实机关、企事业单位幼儿园生均公用经费拨款标准，健全成本分担机制，建立资金保障长效机制。（三）提高安全防控能力。一是建设市、区、幼儿园三级视频监控系统。2019年建设现有幼儿园（含民办托幼点）视频监控系统，建成市教委、各区教育局监控平台，各类幼儿园视频监控系统与教育部门监控平台对接，安排专人负责实时监控。幼儿园出入口、校园外围等公共区域视频监控点位接入公安机关视频监控平台，实现联网共享。二是完善幼儿园安全监管体系。到2019年年底每所幼儿园至少配备1名专职安全保卫人员或受过专门培训的安全管理人员、2名由保安公司派遣的安保人员。（四）规范管理。一是加强民办托幼点的监管和指导，确保民办托幼点安全运行。鼓励各区采取有效措施支持民办托幼点提升为普惠性民办园，逐步减少民办托幼点数量。二是开展无证办园专项治理。经过整改达到基本标准的，颁发办园许可证或进行民办托幼点备案；经过整改仍达不到基本标准的，坚决依法予以取缔。（五）加强师资队伍建设。刚才提到师资队伍建设滞后是我市学前教育发展短板，为解决这一问题，《行动方案》提出三条措施加强幼儿园师资队伍建设。一是完善培养体系。2019年启动师范类高等专科学校筹建工作，办好天津师范大学学前教育学院，支持有条件的高职院校设立学前教育专业，培养初中毕业起点的五年制专科学历幼儿教师。二是健全补充机制。落实幼儿园教职工配置标准，核定公办园教职工编制，加大统筹调剂编制的力度。按照政府购买服务范围的规定，可将公办园保育员、安保人员、厨师等服务纳入政府购买服务范围。三是提升专业水平。实施幼儿园教师和保育员能力提升计划，到2019年年底前实现全市各类幼儿园教师和保育员全部达到上岗条件。实施“追求卓越”幼儿园教师培训项目，对幼儿园园长、骨干教师进行专项培训。主持人：孙主任，《行动方案》对民办园有哪些支持政策呢？孙惠玲：在持续实施支持公办园发展政策的基础上，《行动方案》明确了八项优惠政策，大力支持民办园特别是普惠性民办园发展。下面我按民办园、非营利民办园、普惠性民办园依次介绍：（一）民办幼儿园：按照规定享受税收优惠，用电、用水、用气、用热执行与公办园相同的价格政策。利用闲置资源改建成民办园，并达到国家和我市有关幼儿园建设标准，所在区政府同意，可以暂不改变房产性质直接依法申请举办民办园。市财政投入专项资金，支持全市民办园教师进行全员上岗培训。（二）非营利性民办园：除以上针对民办幼儿园的通用政策外，非营利民办园租用住宅小区配套公共设施实行免租金，租用非公建房屋由区财政给予房租补贴。新建、扩建非营利性民办园，由所在区政府给予用地优惠。（三）普惠性民办幼儿园：除上述政策外，改造闲置资源办成普惠性民办园，市财政按每个学位5600元的标准给予一次性补助。建立普惠性民办园分等级补助机制，按照示范园4400元、一级园4000元、二级园3600元、三级园3200元、四级园2800元的生均年补助标准，由市、区两级财政给予补助，其中市财政补助50%。与原有的每年每学位500元的市财政补助相比，这个补助标准至少翻了两番。另外，普惠性民办园收费标准可在同等级教育部门办幼儿园收费标准基础上上浮不超过50%。主持人：孙主任，刚才您提到对普惠性民办园进行财政补助，对这部分资金有没有监管措施呢？孙惠玲：有的。《行动方案》明确了两条监管措施：一是设立财政补助资金专用账户。该账户仅用于核算财政补助收入和支出，其他性质收入和支出不得通过该账户核算。二是明确普惠性民办园财政补助资金用途。财政补助资金可用于补助幼儿园运行支出，不得用于经营性支出、捐赠、偿还债务、付息、回报举办者、投资、大型基本建设等非基本办园支出。主持人：我们制定哪些保障措施确保《行动方案》落实到位呢？孙惠玲：一是加强统筹协调。成立市学前教育资源建设与规范监管攻坚指挥部，负责统筹推进各项目标任务的落实。各区政府必须强化属地责任，制定具体实施方案，与市政府签订责任状，实行挂图作战，销号管理。二是狠抓责任落实。教育、财政、住房城乡建设、编制、人社、公安等部门要按照职责分工，通力协作，确保资金按时足额拨付到位，确保托幼点、无证幼儿园和小区配套幼儿园专项治理取得实效，确保幼儿园安全监管体系更加完善，确保教职工工资待遇得到有效保障。三是强化督导考核。将学前教育资源建设任务完成情况、公办园和普惠性民办园在园幼儿占本区在园幼儿总数比例等指标纳入对各区系列绩效考评指标体系。按照《行动方案》的要求，2019年学前教育各项工作任务有序推进。截至第一季度，全市已完成136个学前教育资源建设项目，新增学位1.9万个。普惠性民办幼儿园认定办法和等级标准即将印发。幼儿园教师和保育员能力提升计划全面启动。部署落实市、区、园三级视频监控系统。截至目前，实现了落实《行动方案》的开门红、高起步。下一步，我们将在市委、市政府的领导下，攻坚克难、担当作为，持续推进《行动方案》各项工作的落实。加快推进全市学前教育事业发展，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育资源，进一步完善学前教育公共服务体系，更好地实现幼有所育，办好新时代的学前教育。主持人：好，再次感谢孙主任做客天津政务网，为我们详细解读《大力发展学前教育两年行动方案》的有关情况。本期访谈到此结束。 -
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公仆走进直播间——委办局长访谈
2018-12-19
主持人：收音机前的听众朋友，正在通过津云客户端收看直播的各位网友，大家好，这里是《公仆走进直播间》特别节目《委办局长年终系列访谈》，我是天津广播电视台广播新闻中心的主持人孙阳。
聚焦中心工作，服务百姓民生，天津广播电视台广播新闻中心与市政府办公厅于2018年11月27日——12月31日联合推出《委办局长年终系列访谈》，分别邀请15个委办局主要负责人走进津云中央厨房接受访谈。此外，我们还将邀请市政协委员和天津日报、今晚报、津云新媒体等本市主要媒体记者参与节目互动，围绕群众普遍关心的问题，与现场嘉宾展开讨论。直播过程中，听众朋友可拨打现场热线电话23602071、23602071，或搜索“天津广播”“天天电台道” 微信公众号留言，参与直播互动。
今天是《委办局长年终系列访谈》的第九期节目，我们访谈的主嘉宾是中共天津市委教育工委常务副书记、天津市教育委员会主任荆洪阳。
荆主任您好。
荆洪阳：主持人好，各位听众朋友、各位网友，大家好！
主持人：教育是国之大计、党之大计，同时也是最大的民生，关系千家万户，社会高度关注。今年，在外省市接连发生校园欺凌事件，在社会上造成了很坏的影响。为此，天津在全国第一个以地方性法规的形式对防治校园欺凌进行了专门立法。今年的11月21日，天津市第十七届人大常委会第六次会议审议通过了《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》，《规定》自公布之日起开始施行。请荆主任给我们介绍一下，新出台的这个《规定》有哪些特点？
荆洪阳：好的，主持人。今年4月发生的“陕西米脂砍学生事件”震惊全国，对此，市领导高度重视并作出批示，要求天津市要探索通过立法的形式形成校园欺凌预防和治理的长效机制。咱们天津虽然没有典型的校园欺凌事件，但校园欺凌现象还是客观存在的，校园欺凌会对学生的身心健康成长造成巨大的危害。为了预防和治理校园欺凌，市教委配合市人大率先在全国制定了一部预防和治理校园欺凌的地方性法规——《天津市预防和治理校园欺凌若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》具有三个突出的特点。
第一个特点是进一步明确了校园欺凌的定义。国家对校园欺凌是这样定义的：欺凌是指发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。相比国家对校园欺凌的定义，咱们天津市对校园欺凌的定义适用范围更加广泛，咱们将“校园”扩展到普通高等学校；同时，明确了行为特征，强调一方利用体能、人数、家庭背景等条件而恃强凌弱，最后将欺凌落脚在蓄意或者恶意实施欺负、侮辱，侵害另一方身体、精神和财物的行为上，而非造成伤害的结果上，主观上的蓄意或恶意也将校园欺凌与学生之间的一般性打架斗殴、打闹嬉戏区别开来。此外，咱们还分别从社交欺凌、财物欺凌、肢体欺凌等方面列举了常见的欺凌行为表现，以便在实践中进行判断。
第二个特点是明确了学校的职责。那么，《规定》中咱们的学校都有哪些职责呢？第一，学校是预防校园欺凌的责任主体，校长是预防校园欺凌的第一责任人。第二，强调学校的校风教风学风建设，对学生加强思想道德教育和法治教育，依法配备心理健康辅导员。第三，明确了学校应当建立预警处理干预制度、专项调查制度、值班巡查制度，加强对教职工防治校园欺凌能力培训。第四，围绕教师师德师风、平等对待学生以及班主任、辅导员的职责等方面都进行了规定。
第三个特点是明确了家庭和社会在防治校园欺凌中应肩负什么样的职责。国内外相关文献研究表明，家庭环境和家庭教育是影响学生欺凌和暴力行为的重要因素，很多校园欺凌“病因”在于家庭，“病象”显现于学校，“病情”恶化于社会。因此，《规定》中明确提出家风建设和家长在防治学生欺凌方面的教育和管理职责，家长有配合学校进行调查的义务。学生家长教唆、纵容、包庇、放任学生实施校园欺凌行为的，公安机关会给予训诫或出具告诫书，情节严重的，会依法给予治安处罚或追究刑事责任。
我们还针对校园欺凌的发现、报告、调查和惩戒等一系列工作流程，强调了时间节点，明确了责任主体。根据校园欺凌行为的严重程度，分别作出责令欺凌者赔礼道歉、给予批评教育、给予纪律处分、转送专门学校进行教育和矫治、依法追究刑事责任等处理。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》突出问题导向，直面问题，我们下面就关注“天天电台道”微信网友提出的问题，随着“二孩儿”政策的放开和城市化进程的不断加剧，幼儿园数量和幼儿学位不足问题便逐渐凸显出来，“入园难”依然是社会反映比较强烈的热点问题。这位网友请问荆主任，在解决这一问题方面，咱们天津主要采取了哪些举措？
荆洪阳：可以说，这是个老生常谈的话题，也是一个常谈常新的话题。2010年前后，“入园难”就逐渐成为老百姓反映比较强烈的热点问题。咱们天津市政府从2009年就开始统筹部署相关工作，到2018年，已经连续10年将学前教育资源建设纳入市“20项民心工程”，在全国率先制定实施了一系列资源建设计划，新增加了约10万个幼儿学位，在一定程度上缓解了“入园难”问题。但是，随着城市化进程加快、外来人口涌入、“全面二孩儿”政策实施，学前教育仍然是民生的短板，我们将驰而不息地推进学前教育资源建设，努力缓解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
按计划，今年咱们天津新建、改扩建和提升改造100所幼儿园，而我们实际完成了112所，超额完成了12所。这些幼儿园全部投入使用后新增376个班，新增1.1万个学位，从而有效地增加了学位供给。比如河西区，今年加大了新建小区配套的接收力度，新开办了6所幼儿园，为新梅江、新八大里、全运村等地区的幼儿新提供了2000余个学位。与此同时，在蓟州区等远郊五区，我们持续推进村办标准化幼儿园建设，大力提升农村幼儿园办园条件，受到当地百姓的热烈支持和欢迎。
下一步，我市将坚决贯彻落实中央有关文件的精神，打响幼儿园建设攻坚战，通过新建改扩建、提升改造、规范小区配套幼儿园建设使用、盘活利用闲置资源、鼓励社会力量办园等实招硬招，2019年再为全市适龄幼儿提供约4万个学位，满足更多幼儿的入园需求，进一步缓解“入园难”问题。同时，我们还将加大财政扶持力度，对新建改扩建幼儿园和普惠性民办幼儿园进行专项奖补，从而提高学前教育的保障水平。
为发展学前教育，我们对保教质量常抓不懈。一是狠抓幼小衔接，开展幼儿园“小学化”专项治理。市教委2018年印发了《科学开展幼小衔接工作的指导意见（试行）》和《转发开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，提出了明确的工作要求。我们规定，幼儿园不能提前教授小学知识，小学一年级必须坚持“零起点”教学。在这里，我们欢迎广大听众朋友加强监督，如发现有违反规定的，请及时联系我们，我们一定坚决严肃处理。当然，做好幼小衔接，还要充分发挥家长的重要作用。家长是孩子的第一任老师。我们的家长朋友一定要以“静待花开”的心态看待教育、对待孩子，自觉摈弃“提前抢跑”、盲目跟风的心态，舍得花时间陪伴孩子，我们要和孩子一起体验成长的快乐，陪伴孩子度过一生仅有一次的幸福的童年。
二是狠抓师资培训。2017年以来，我们连续开展“幼儿园提高保教质量专项培训”，累计培训各级各类幼儿园教职工1.1万人。我们的培训覆盖各级各类幼儿园，覆盖专任教师、安保人员、教研员等各个岗位。同时，我们还开展了“追求卓越”幼儿师资培训和乡村幼儿师资培训，分层次对全市幼儿园的教研员、骨干教师、农村幼儿教师开展培训，力求提高幼儿园中每一个与幼儿有关岗位人员的专业水平。今后，我们要进一步加强对各级各类幼儿园的监管，做到培训全覆盖、安全全覆盖、检查全覆盖和考核全覆盖，努力让每一个孩子都能享受到有质量的学前教育。
主持人：有一位正在收看节目的津云网友提问：孩子马上就要上小学了，想问您一下，本市的免试就近入学政策明年会不会变？另一位网友问小升初的入学政策是否延续？还有一位网友为我市各学校不以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据而点赞。请荆主任给提问的网友作出答复。
荆洪阳：谢谢各位网友的提问和点赞。咱们天津市的小学入学一直实行的是义务教育学校免试就近入学政策，这是《义务教育法》的明确规定，是国家的基本教育政策。2019年的小学入学政策还没有出台，但是会继续实行免试就近入学，保持连续稳定。主要分为以下三种情况：一是天津户籍的孩子，依然实行免试就近划片入学。二是父母办理了居住证的孩子，按照咱们天津市的居住证政策，父母需要提前到居住证所在区的教育局登记，教育局核验相关证件和材料后，会给孩子安排到区里的公办学校就读。三是残疾孩子，程度较轻的可以到普通学校随班就读；程度较重的，可以到相应的特殊教育学校登记入学；程度特别严重，确实不能进校就读的，根据实际情况，由特殊教育学校或普通学校送教上门。
明年，初中招生入学政策也不会变，仍将继续坚持实行免试就近入学，主要有四点：一是公办初中实行划片入学。各区根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，按照初中学生招生人数和小学毕业生人数基本相当，教育资源配置基本均衡，中小学地理位置相对就近等原则，合理划定学区片。划片方式分为单校划片和多校划片。单校划片是将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“单校划片”的初中，采取对口直升的方式招生，也就是小学毕业生以校为单位，全部升入对口的初中学校。多校划片是将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。实行“多校划片”的初中，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。小学毕业生可以在学区片内选择1—2所初中学校，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学。当报名人数超过招生人数的时候，采取随机派位的方式确定学生入学。二是民办初中根据学生的综合素质，兼顾面谈表现进行招生，一律不得采取考试方式选拔学生。三是非天津户籍的居住证持有人随迁子女上初中，要按照我市《居住证管理办法》及实施细则的有关规定，由各区教育行政部门统筹安排到公办初中学校就读。四是每年招生入学工作开始前，我们将开通义务教育入学管理平台，面向社会统一发布市、区两级义务教育免试就近入学政策，公布招生工作流程和各区咨询电话。希望大家关注和登录这个平台，了解相关政策，咨询入学问题。
为保证我市义务教育阶段招生工作顺利进行，我们将进一步规范义务教育学校招生入学行为，严肃招生纪律，包括：严禁学校将各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁招生入学录取工作与任何社会培训机构相关联；严禁学校利用面谈进行任何形式的学科知识考试或测试；严禁学校提前开展报名和面谈工作等。同时，各区教育行政部门还将进一步加强对义务教育学校招生工作的指导、监督和管理，强化监督问责，对违规行为要发现一起查处一起，并对违规行为予以曝光。对违规的学校，视情节轻重依法依规给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、核减招生计划等处罚，也请广大听众朋友予以关注和监督。
主持人：【天津广播新媒体】：本市是全国第二批高考改革试点省市，目前，新高考、新课改已推进一年多。请荆主任介绍一下我市高考改革和高中课程改革的情况。
荆洪阳：考试招生制度改革是教育综合改革的关键环节，改革的目标是要形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。天津市作为第二批高考综合改革试点，2018年主要完成了四项工作：一是继续推进录取批次合并改革。咱们将本科一批、本科二批合并为普通本科一个批次，分为A、B两个阶段。本科院校批次合并改革，有利于高校公平竞争，有利于扩大考生选择范围。从实施效果看，院校层次与考生成绩匹配度较高，本科批次一志愿率接近100%，实现了考生和院校“双满意”。二是继续推进高职院校分类考试招生改革。落实了关于推进高职院校分类考试招生的实施办法，今年对参加普通高考报考高职院校的考生，高职院校依据语文、数学、外语3门科目统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，参考高中学生综合素质评价进行录取。这个办法，减轻了职业教育性向鲜明考生的学业及考试负担，也为进一步实现本科高校及高职院校分类考试招生创造了条件。三是启动了改革后的首次高中学业水平考试。今年7月，我们平稳组织实施了改革后的第一次高中学业水平合格性考试。此次考试，考生可自主在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中至多选择三门，在信息技术和通用技术至多选择一门参加考试，增加了考生的选择权，为高中教育多样化特色发展创造了条件。四是汇总形成了2020年在津招生高校专业科目要求。根据我市改革实施方案，从2020年开始，由考生根据报考高校的选考科目要求和自身特长，在6门科目中自主选择。5月份，我们分两期发布了全国普通高校在津招生专业选考科目要求。选考科目的发布实现了高校专业前置引导，为基础教育做好选科指导提供了有力支撑。明年，咱们天津市将在优化高中学业水平等级性考试时间，健全高校专业选考要求引导机制，制定2020年填报志愿及投档录取方案等方面下功夫，主要是为2020年新高考奠定良好基础。
高考改革牵一发而动全身，为高中教育教学也带来了新的挑战。进入新高考的两年来，我们也在积极推进与高考改革相适应的高中课程改革。2018年，我们主要做了五个方面的工作：一是完善相关配套政策。我们先后出台了有关高中课程设置与实施、高中学校课程建设、高中学生“选课与走班”、高中学生发展指导、普通高中学业水平合格性考试以及进一步加强普通高中教学管理工作的意见等政策文件，切实加强了政策指导，强了化监督检查，确保改革有序推进。二是开展专项培训。目前，已经完成了两轮次的全市基础教育行政管理者、教研部门领导、所有普通高中学校管理者、全市高中骨干教师及全市高中教研员市级培训，并指导各区完成了区级高中教师全员培训，为高中课改做好了师资准备。三是推进高中学生综合素质评价。我们制定了《普通高中学生综合素质评价实施意见》和《指导手册》，完成了天津市普通高中学生综合素质评价信息化管理平台建设，从而很好地保障了全市高中学生综合素质评价的常态化实施。四是强化学生发展指导，引导学生合理确定选考科目。我们建立了普通高中学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学业、生涯和生活等方面的指导。同时，根据国家和我市发布的《普通高校本科招生专业选考科目要求指引》，指导高中学生选课，引导学生在确定选考科目时把国家需要、高校要求和自己的爱好特长、未来专业学习的学业要求结合起来。五是充分发挥实验学校示范引领作用。我们在全市推广了第二十五中学、第二南开学校、天津中学、滨海新区紫云中学等校在课程建设、教学改革、选课走班、导师制、学生发展指导、综合素质评价以及智慧校园建设等方面的改革探索经验成果，起到了很好的典型示范引领作用。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》有个重要特点，突出媒体融合，联合海河传媒中心下的天津日报、今晚报、津云新媒体等记者共同策划和报道。荆主任，《天津日报》记者张雯婧现在有问题想跟您交流，我们来听一下：
《天津日报》记者姜凝提问：市委、市政府高度重视中小学学生营养午餐工作，今年的5月28日和6月4日中午，市委书记李鸿忠同志轻车简从，在不打招呼的情况下，对天津市第四十五中学和河西区滨湖小学学生午餐情况进行了随机调研，并对做好中小学营养餐工作做出了重要指示。市长张国清同志对学生营养餐工作也有重要批示。青少年的营养状况不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着民族素质的养成和提升。如何根据中小学生健康成长的需要，充分合理地安排营养午餐，是社会普遍关心的问题。请荆主任介绍一下，我市在改善中小学学生营养午餐方面采取了哪些措施？
主持人：请荆主任回答一下。
荆洪阳：好的，主持人，我首先介绍一下咱们天津市中小学生午餐的基本情况。咱们的中小学生午餐就餐主要有三种形式：食堂供餐、校外配餐、回家就餐。提供食堂供餐的学校多以中学或环外学校为主。学校供餐因为原材料投入占餐标比例高、从制作到入口时间较短、饭菜花样选择性较多等原因，所以家长和师生满意度比较高。采用校外配餐的学校多集中于市内六区。与食堂直接供餐相比，配餐企业存在厂房租赁费用、运输费用、商业能耗收费及税收等费用，所以原材料投入占比较低，此外，配餐企业多距离学校较远，从餐食出品到入口时间较长，配餐的提前加工和较长时间的储存，极大地限制了食材的种类选取且影响了食物的口感，因此家长和师生对校外配餐意见较为集中。目前，我市仍有相当一部分学生选择回家就餐，主要是由于学生住所距离学校较近且家中能够提供午餐。当然，还有极少部分带饭在校就餐的学生，针对这些学生，我们的学校均能提供熥饭服务，保证学生能吃到热菜热饭。
做好学生营养午餐工作，让孩子们吃得安全、吃得营养、吃得健康是我们义不容辞的责任。近年来，在市委、市政府的领导下，我们高度重视学生的营养午餐工作，重点做了五个方面的工作。
一是加强制度建设，保障供餐质量。我们制定印发了加强中小学校外配餐管理工作的文件，从明确责任主体、推行公开招标、建立备案制度、严禁搭车收费、实行公示制度、加强监督检查等六个方面提出了明确要求。我们特别要求施行校外配餐的学校做到“四个必须”，即必须严格审核配餐企业的资质、供餐能力及服务质量；必须选用具备A级资质的配餐企业；必须实行公示制度，要主动向学生家长公布配餐企业的名称、配餐协议、收费标准、主副食的餐量、食材的采购来源等相关信息；必须保证学生就餐时配餐的温度达标。今年，市教委与市卫生健康委组织营养专家，根据国家卫计委发布的《学生营养餐指南》，在结合咱们天津地区特点和中小学生课业活动以及运动量的基础上，制定印发了《天津市中小学学生餐营养指南（2018年版）》，《营养指南》针对6至17岁中小学生生长发育需求，针对不同年龄段学生推荐了不同的营养带量食谱。《营养指南》为各学校食堂以及各校外配餐企业，提供了加工制作学生餐的参考和遵循。另外，我们还与市市场监管委、市卫生健康委、市人力社保局和市财政局共同研究制定了《天津市中小学校食堂管理办法》，文件目前已报请市政府审定。
二是加强模式创新，保障饭菜营养。今年，我们启动了天津职业大学“中央厨房”向市聋人学校、市视力障碍学校、瑞景中学、二十中学以及北辰区辰风小学学生食堂，按《营养指南》要求进行冷链配送原材料半成品的试点工作，目前已经过近一个学期的运行。这种模式实现了从原料采购到加工制售的全流程可追溯，同时也进一步丰富了菜品种类，改善了口味，均衡了营养，得到了师生、学校的认可。我们将及时总结经验，鼓励有条件的区级政府建设“中央厨房”。
三是加强队伍建设，保障管理水平。每年，我们都要组织多次针对各区教育行政部门及学校食品安全管理人员的培训，进一步提升基层学校食品安全管理人员的业务水平。就在上周五，我们还组织了由98名区教育行政部门及学校管理人员参加的学生营养午餐业务培训。
四是加强督导检查，保障食品安全。每年春秋季教育系统食品安全工作会后，我们与市市场监管委都会成立专门的检查组，对中小学供餐管理情况进行有针对性的检查，对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，同时要求追究相关领导和责任人的责任。
五是加强宣传教育，保障习惯养成。我们要求学校通过课堂教学、知识讲座、班会等活动以及社会实践等生动活泼、形式多样的健康教育，让家长能够及时了解学校供餐管理工作的实时动态，利用家长会和家访等形式，促进家校互动与合作，全面培养学生良好的卫生习惯和自我保护意识。
主持人：今年6月，天津出台了《关于推进天津市学校体育场馆向社会开放的实施方案》，社会各界非常关注，请荆主任简要介绍一下相关政策措施。
荆洪阳：推进学校体育场馆向社会开放，可以为市民提供体育健身需求的场地设施，让市民能够更好地投身体育锻炼和体育活动。我们将本着政府统筹、多方参与，因地制宜、有序推进，校内优先、安全为重，服务公众、体现公益的基本原则来推进学校体育场馆向社会开放。在具体的组织实施方面：一是各区人民政府按照属地管理原则，对本区中小学校体育场馆向社会开放负总责，统筹组织领导区教育、体育、社会治安综合治理、公安、财政部门各负其责、各司其职。二是街道办事处、乡镇人民政府、社区居委员会与辖区内中小学校签订体育场馆资源共享协议，根据签订学校体育场馆容量，负责为辖区内居民办理校园健身电子智能卡，并与居民签署安全协议书。三是中小学校积极创造条件将符合区域内居民需求、符合安全要求的体育场馆向社会开放，负责落实学校体育场馆开放的管理、设施维修更新、卫生保洁、秩序维护等工作。
这里要特别说明的一点是，由于中小学校要承担正常教学工作，而且每所学校的体育场馆位置、大小、布局等情况都不一样，因此不是所有的学校体育场馆都能向社会开放，能向社会开放的学校体育场馆必须同时具备四个条件：一是学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆开放不影响学校其他工作的正常进行。二是学校体育场馆要有健全的安全管理规范，有相应监控设备、场地灯光照明，有明确的责任区分和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。三是学校体育场馆在满足本校师生教学、训练、竞赛、课外体育活动需求的基础上，有向社会开放的容量和时间段。四是学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，要符合国家相关标准。
在实施方案出台后，我们立即召开了学校体育场馆向社会开放推动部署会，成立了市区两级学校体育场馆向社会开放领导小组和工作小组。目前，全市16个区对本区各中小学校体育场馆进行了实地调研，初步确定了开放学校名录，明确了改造和开放时间表，部分区已在着手进行体育场馆隔离改造工程，待改造符合开放条件后立即向社会开放，2019年，我们预计对外开放150所学校体育场馆。此项工作已经列入2019年我市20项民心工程。
【热线电话】：市民要利用学校体育场馆进行锻炼，需要提前做什么？从哪些渠道可以了解到社区周边学校体育场馆是否开放及开放时段？在周末，有没有专门向喜欢足球的孩子开放的练习场地？
荆洪阳：学校体育场馆主要面向本校及学区内学生、学校周边社区居民和社会组织开放。社区居民需要持有效身份证件或居住证明、学生凭学生证到所在社区办理校园健身电子智能卡，刷卡进出开放的中小学体育场馆健身。单位、社会团体需要集体前往学校参加健身或比赛，须经学校同意，在约定时间开展活动。
街道办事处、乡镇人民政府、社区居委员会会公布学校体育场馆开放时段、区域、项目、容量、管理须知等，开放体育场馆的学校也会在学校门口公布相关信息，广大市民可随时关注。待学校体育场馆隔离改造符合开放条件后，我们也会在有关媒体上公布各区的开放名录。
孩子是否可以踢足球要根据开放体育场馆学校的开放项目是否有足球场来确定。同时，为了保障参与健身人员的人身安全，孩子踢足球的时段要与市民在田径场上锻炼的时段分开。我市有许多学校专门提供足球场供校园足球训练队在足球教师和足球教练员的指导下进行课余训练和比赛。
主持人：今年的《委办局长年终系列访谈》有个重要特点，突出民主监督，《公仆走进直播间》节目也是借助广播新闻中心与市政协提案委员会合作的《政协民心桥》节目资源，邀请市政协委员参与《委办局长年终访谈》，结合调研和提案内容，与委办局负责人直接沟通交流。我们今天节目请到的政协委员是：市政协委员
政协委员提问：今年年初，教育部等四部门在全国范围内布置开展了校外培训机构专项治理行动。请荆主任介绍一下我市开展专项治理行动的情况，怎样才能保证“标本兼治”而不是“水过地皮湿”呢？
荆洪阳：按照教育部等四部门的统一部署，咱们天津市从今年4月起开展校外培训机构治理专项行动，至今已经有7个多月了。在各职能部门的不懈努力下，专项行动按照计划稳步推进，各区全面摸底、广泛排查、边查边治，取得了积极进展。目前，专项治理已经进入攻坚阶段，全市共摸排出5675家培训机构，已完成整改4051家，整改完成率约为77%。
在实际工作中，我们通过多次调研、反复讨论，认为抓这件事情必须要“标本兼治”，因此，我们主要从三个方面开展了工作。一是坚持从严治教练好内功。在市委、市政府的指导下，我们明确提出了要“练好教育系统内功”的工作思路。市教委出台了两个“七严禁”，即《进一步规范义务教育学校招生入学行为的纪律规定》和《严禁中小学校有偿补课和在职中小学教师参加校外补课的规定》，通过从严治教，管好学校、管好教师，向课堂45分钟要质量，对“课上不讲课后讲” “非零起点教学”等现象“零容忍”，坚决打击学校和教师的违规行为。截至目前，我市严肃处理了参与校外培训机构有偿补课或自行开展有偿补课的25名在职教师。二是坚持密切配合协同作战。市教委、市民政局、市人社局、市市场监管委等部门联合制定了校外培训机构专项治理行动方案，指导各区开展治理工作。各区按照“战区制、主官上”的原则，建立了由区长任组长，各职能部门共同参与的区级专项治理领导机构，各职能部门各负其责，密切配合，打整体仗、出组合拳，与街镇选派专业人员共同组队开展联合执法，下沉到一线进行拉网式排查，下达整改通知书，对校外培训机构的整改工作提出明确要求，并指导治理整改工作。三是坚持建立长效管理机制。这次专项治理从治标入手，重点规范培训机构的办学资质、办学行为、安全隐患、教师行为等内容。在治理校外培训机构的同时，我们制定了《天津市校外培训机构办学行为“十不准”》，修订了《天津市民办教育培训机构设置标准》，进一步降低了培训机构的准入门槛。同时，联合市民政局、市市场监管委制定了《天津市民办教育培训机构管理若干规定》，进一步加强对校外培训机构的事中事后监管。最近，市政府办公厅又印发了《关于规范校外培训机构发展的工作方案》，建立相关部门参与的规范校外培训机构发展联席会议制度和从审批、管理到督导的全过程监管体系，构建了校外培训机构规范有序发展的长效机制。日前，教育部已建设完成全国统一的校外培训机构管理服务系统，我市也正在进行培训机构信息上线的准备工作，今后校外培训机构的摸排、整改、审批、学科类培训备案等全部通过系统完成，实现全过程精细化管理，确保校外培训机构健康有序、规范发展。此外，我也想借此机会告诉广大的家长朋友们，如果您为了培养孩子多方面的素质和特长而让孩子去参加培训是可以的，但如果是为了多学一些校内文化课而参加培训，我觉得是大可不必的，因为咱们天津市中小学校的教育教学质量还是很有保障的。
【天津广播新媒体】：据一些家长反映，现在某些中小学校的家庭作业还是偏多，孩子在学校规定的时间内不能完成。另外，一些家庭作业需要通过手机操作来完成，还有一些其他的形式新鲜的“新潮作业”，家长不得不举全家之力帮孩子完成，深感“压力山大”。针对这些情况，教委有没有相应的解决办法？
荆洪阳：中小学生家庭作业偏多，课业负担重，是党和国家历来高度重视的教育问题，也是社会各界广泛关注的热点和难点问题。关于减轻学生课业负担问题，我们在控制学生在校时间、禁止节假日补课、控制作业总量、控制考试次数、规范教辅材料使用、落实文体活动等六个方面早已有了明确规定，也取得了一定的效果。
伴随着教育方式的丰富和多元化，目前家长朋友和学生们不但关注作业量，同时还关注作业内容和呈现形式。我们针对新问题，拿出了新举措。市教委2018年的工作要点特别强调了学校要建立作业总量控制和作业检查制度，坚决杜绝教师布置作业的随意性。比如，对于一、二年级的孩子，一定要结合年龄特点，布置符合他的识字量、动手能力和认知水平的作业，不得布置超越学生能力的作业。作业的内容要减少机械重复的练习，而重在迁移运用。不得要求家长批改教师布置的作业，坚决杜绝家庭作业演变成“家长作业”。同时，我们也希望家长朋友们能够按照孩子的年龄阶段，多陪伴孩子，多关注孩子在家里的学习和生活情况，使学校和家庭形成合力，共同促进孩子健康成长。今后，也希望家长朋友们多关注并监督我们的教育工作，如果发现有布置超越学生能力、机械重复等作业的情况，请与市教委及区教育局联系，我们会及时处理，严肃问责。
主持人：教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，2018年9月10日，全国教育大会在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话，“九个坚持”成为推进我国教育改革发展的纲领性要求和根本遵循。新年将至，明年本市教育领域还有哪些重要举措呢？
荆洪阳：按照市委、市政府的部署要求，明年，我们要深入贯彻党的十九大、全国教育大会和天津市委十一届四次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培养人才、造福人民为工作目标，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，全面深化教育综合改革，着力补短板、强亮点、促公平、提质量，力争在学前教育资源建设、城乡义务教育一体化优质均衡发展、品牌特色高中建设、职业教育示范区“升级版”建设、高等教育“双一流”建设、师德师风建设、高考综合改革、扩大教育对外开放、培养和引进高层次人才等方面，取得新进展、实现新突破，让人民群众有更多的获得感。我们还要研究制定《以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育发展实施意见》《天津教育现代化2035》《加快推进推进教育现代化实施方案（2018—2022）》等文件，加快推进天津教育现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
主持人：感谢荆主任参与《委办局长年终访谈》直播节目，也感谢广大听众和网友的关注与互动。明天同一时间，我们将邀请市体育局局长做客津云中央厨房，欢迎您的关注与参与。我是孙阳，再会。
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