市教委 市发展改革委 市财政局 市人社局

关于进一步做好义务教育阶段学校

课后服务工作的实施意见

各区教育局、发展改革委、财政局、人社局：

为贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神，进一步强化学校教育主阵地作用，增强教育公共服务能力，解决家长“急难愁盼”问题，努力办好人民满意的教育，根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号）等文件要求，结合我市实际，现就进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作提出如下实施意见。

一、提高政治站位，高度重视课后服务工作

1.充分认识课后服务重要意义。全面推进课后服务，既是落实中央“双减”工作决策部署的重要举措，也是建设高质量教育体系的应有之义；既是有效减轻学生过重课业负担和家长经济负担、满足学生多样化需求的有效途径，也是教育为民服务、政府为民办实事的民生工程，更是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养社会主义建设者和接班人的必然要求。各区、各学校、各有关部门要站在“以人民为中心”立场上，从讲政治的高度充分认识全面推进课后服务的重要意义，积极回应并满足家长和学生的多样化需求，主动承担起课后服务责任，将课后服务作为培育彰显学校办学特色的重要手段，周密部署、攻坚克难、担当作为，不断增强课后服务吸引力，确保相关工作要求落到实处。

二、坚持需求导向，拓展课后服务范围与时间

2.推动课后服务全覆盖。课后服务要坚持需求导向和自愿原则，以提高学校育人水平为目标，以促进学生健康成长、解决家长后顾之忧为出发点与落脚点，确保全市中小学全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖，确保学生在校内学足学好、全面发展。各学校要广泛深入宣传本校实施方案和服务特色，积极引导有需要的学生自愿选择，严禁以任何方式强制或拒绝学生参加。

3.保证课后服务时间。全面推行“5+2”课后服务模式，即每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。课后服务一般在周一至周五放学后进行，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，市内六区中小学结束时间原则上不早于18:30，其他各区结合本区作息时间及各方面实际情况研究确定。初中学校根据实际情况可在工作日晚上开设自习班，对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等，结束时间原则上不晚于20:30。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

三、坚持育人为本，大力提升课后服务质量

4.坚持立德树人鲜明导向。课后服务要遵循教育发展规律和学生成长规律，围绕加强学生理想信念教育、培养学生兴趣爱好、培育学生核心素养，大力发展素质教育，促进学生全面发展、健康成长。要充分调动教师参与课后服务的积极性和创造性，切实提高课后服务的有效性，指导学生高质量完成课后作业，积极开展各种课后育人实践活动，构建“课上+课后”相互衔接、有效拓展的教育良好生态，让学生学习更多回归校园。

5.提供优质多元服务项目。各学校要结合学生成长需求和学校办学特色，把课后服务和作业管理、因材施教结合起来，积极开发丰富多彩的课后服务项目；同时根据学生年龄特点、学段要求和学校实际，因地制宜，分年级、分层次设置课后服务“项目菜单”，供学生和家长自主选择，最大程度满足学生的多样化需求。小学生在课后服务时间内完成作业，初中生完成大部分书面作业。充分用好课后服务时间进行个性化学业辅导，为学习有困难的学生补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。开展丰富多彩、形式多样的红色文化教育、科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。注重引导学生养成良好的自我管理、同伴互助的习惯和能力。鼓励各区、各学校结合实际探索创新形式多样的组合服务。严禁课后服务时间讲授新课。

6.加强作业管理和指导。各学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。市、区两级教研部门要将作业设计指导纳入全市教研体系，指导学校和教师系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业；探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，不断提高作业设计质量，体现学生的个体差异和多样化学习需求。

四、坚持创新驱动，多渠道拓宽课后服务资源供给

7.积极拓展服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，党员骨干教师应主动承担课后服务工作任务。各学校要组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍，并积极争取退休教师、高校优秀学生、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量，为学生提供丰富多彩、有吸引力的服务。完善家校社协同机制，密切家校沟通，开展家长课后服务志愿活动，引导家长树立科学育儿观、成才观。各区教育行政部门根据实际组织区内优秀教师到本区内优质资源不足或有需要的学校开展课后服务。各区、各学校要整合各方社会资源，充分利用红色资源开展主题教育活动，发挥好图书馆、博物馆、科技馆、街道社区、青少年活动中心、实践教育基（营）地等各类校外活动场所在课后服务中的作用。

8.探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。各学校可适当引进行为规范、信誉度高的非学科类教育培训机构参与课后服务，更好满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求。各区要依法科学设定准入条件，组织遴选非学科类教育培训机构动态形成“白名单”供学校选择使用，并建立评估退出机制。

9.做强做优免费线上学习服务。组织市、区、校三级教学、教研及教育技术等专业力量，围绕德智体美劳五育内容，开发丰富优质的线上教育教学资源；完善覆盖中小学各年级各学科的精品网络课程资源；开发一批爱国主义教育、生态文明教育、心理健康教育等方面的专题教育资源，免费供学生选择学习。各学校要利用“国家中小学网络云平台”“天津市基础教育资源公共服务平台”等国家、地方和学校各类教育教学资源平台，引导学生用好线上免费优质教育教学资源。组织优秀教师探索开展免费在线互动交流、辅导答疑。

五、完善保障机制，确保课后服务落实落地落细

10.细致严谨组织实施。各区教育行政部门要落实管理责任，依据本实施意见，因地制宜，统筹考虑城乡差异、地域差异、学段差异等因素，研究制定本区课后服务工作方案，报市教委备案。各学校要发挥学校教育主阵地作用，落实主体责任，明确学校是课后服务落实落地的最关键环节，书记、校长是第一责任人，按照“一校一案”制定完善课后服务具体实施方案，报区教育行政部门。各学校要统筹师资、服务项目和活动场地等，发挥好共青团、少先队组织的积极作用，事先充分征求家长意见，研制包括服务内容、师资安排、参加对象、容纳人数、时间安排等信息的课后服务指南，统一组织、统一实施。要做好课后服务教师和工作人员岗前培训，做好参与课后服务学生信息和活动记录，科学开展评价。要建立反馈改进机制，充分发挥学生家长和家长委员会在课后服务中的协助、沟通、监督等作用，认真听取学生家长对课后服务的意见和建议，形成家校合力。鼓励学校采用信息化手段做好课后服务的组织管理。

11.明确收费标准。市内六区学校课后服务费原则上按照每生每月不高于180元标准收取，初中学校开设晚自习班原则上按照每生每月不高于100元标准收取；其他区可结合实际参照执行。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免。收取的课后服务费用主要用于参与课后服务教职工和相关人员的补助。

12.建立健全合理取酬机制。各公办学校把用于教职工参与课后服务经费额度，作为绩效工资增量纳入奖励性绩效工资分配，设立课后服务奖励绩效，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，此部分增加的绩效工资总量，每年年底由教育行政部门报人社和财政部门备案。对聘请校外人员参加课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。

13.建立激励导向机制。进一步完善中小学教师职称评价体系，将“主动承担学校课后服务工作”纳入中小学教师职称评聘“教学业绩要求”。各区将开展课后服务情况作为学校绩效考核的重要指标。各学校将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

14.强化安全保障。各区、各学校要把加强安全管理和落实疫情防控常态化要求放在课后服务工作的首位，建立健全安全卫生管理制度。严格落实安全、防疫责任，完善应急预案，建立行之有效的安全职责界定、责任落实、事故处置及纠纷处理机制。学校要加强师生安全卫生教育、技能培训、应急演练；加强门卫、消防、建筑、设备、医务室、饮用水、交通等安全管理，定期排查，及时消除隐患；制定落实考勤、监管、交接班、放学护送等制度；对参与人员的品德、健康严格把关，确保师生人身安全。教育行政部门要会同财政部门、相关保险公司，全面落实中小学校方责任险，各学校要积极引导家长自愿为参加课后服务的学生购买意外伤害险，维护好学校和师生合法权益。

15.强化督导考核。市级教育督导部门将课后服务实施情况纳入对各区履行教育职责督导考核的重要内容，开展专项督查和抽查。各区要加强课后服务工作的督导检查，切实履行课后服务的管理、指导、监督职责，将开展课后服务情况作为教育督导评估、教育工作考核以及学校评优评先的重要内容。责任督学在日常督导工作中，要对责任学校的课后服务时间、方式、内容、安全保障措施等加强指导和检查，确保课后服务有序开展。

16.营造良好氛围。各区、各学校要采取多种方式，向全体教师、学生和家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务的重要意义，凝聚各方共识，形成工作合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法，坚持正确舆论导向，加强典型宣传，积极报道区域、学校优秀典型案例和参与课后服务教师、志愿者和工作人员先进事迹，弘扬正能量，引导全社会关心和支持课后服务工作，营造良好的社会氛围。

按照中央“双减”文件精神，普通高中课后服务工作由各区、各学校结合实际，参照本实施意见有关规定执行。       

本意见自印发之日起实施，有效期为五年。

 市教委                    市发展改革委

  市财政局                    市人社局

2021年9月2日

（此件主动公开）

           天津市教育委员会办公室                   2021年9月2日印发