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    市教委关于公布2021年度重大行政决策事项目录的通知

    2021-09-06


      市教委关于公布2021年度
      重大行政决策事项目录的通知
       
      机关各处室,各直属单位:
          为规范市教委重大行政决策行为,根据《天津市重大行政决策程序规定》等规定,制定了《天津市教育委员会2021年度重大行政决策事项目录》。现印发给你们,并就有关工作通知如下:
      一、决策承办处室应当依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。在提请市教委主任办公会集体讨论时,应报告履行重大行政决策程序情况。
      二、决策承办处室要认真组织实施,落实责任分工,把握时间节点,确保按时完成。
      三、重大行政决策事项目录实行动态管理,根据年度重点工作任务的实际情况,确需对目录进行调整的,决策承办处室要认真研究论证,提出调整建议,按程序报经批准后公布。
      四、决策承办处室要对重大行政决策从启动到执行的各个环节和各项活动进行记录,并予以完整归档保存,实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。
      五、列入目录的重大行政决策事项,已经完成决策的,决策承办处室应当自目录印发之日起10日内,整理好卷宗送法制处审核;对于尚未完成决策的,完成决策之日起10日内,整理好卷宗送法制处审核。
       
       
       
      2021年9月4日
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
      2021年度天津市教育委员会
      重大行政决策事项目录
       
      序号
      重大行政决策事项名称
      法律政策依据
      (工作依据)
      承办部门
      (单位)
      完成时限
      1
      编制印发天津市教育现代化“十四五”规划
      国家和我市“十四五”规划编制工作相关规定
      发展规划处
      2021年7月
      (已完成)
      2
      《天津市中小学教育惩戒规则实施细则(试行)》
      《中小学教育惩戒规则(试行)》(教育部 第49号令)
      教师工作处
      2021年底
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
      天津市教育委员会办公室                    2021年9月4日印发
       
      
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    市教委 市发展改革委 市财政局 市人社局关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见

    2021-09-02


      市教委 市发展改革委 市财政局 市人社局
      关于进一步做好义务教育阶段学校
      课后服务工作的实施意见
      各区教育局、发展改革委、财政局、人社局:
      为贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神,进一步强化学校教育主阵地作用,增强教育公共服务能力,解决家长“急难愁盼”问题,努力办好人民满意的教育,根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)、《教育部办公厅关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(教基厅函〔2021〕28号)等文件要求,结合我市实际,现就进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作提出如下实施意见。
      一、提高政治站位,高度重视课后服务工作
      1.充分认识课后服务重要意义。全面推进课后服务,既是落实中央“双减”工作决策部署的重要举措,也是建设高质量教育体系的应有之义;既是有效减轻学生过重课业负担和家长经济负担、满足学生多样化需求的有效途径,也是教育为民服务、政府为民办实事的民生工程,更是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养社会主义建设者和接班人的必然要求。各区、各学校、各有关部门要站在“以人民为中心”立场上,从讲政治的高度充分认识全面推进课后服务的重要意义,积极回应并满足家长和学生的多样化需求,主动承担起课后服务责任,将课后服务作为培育彰显学校办学特色的重要手段,周密部署、攻坚克难、担当作为,不断增强课后服务吸引力,确保相关工作要求落到实处。
      二、坚持需求导向,拓展课后服务范围与时间
      2.推动课后服务全覆盖。课后服务要坚持需求导向和自愿原则,以提高学校育人水平为目标,以促进学生健康成长、解决家长后顾之忧为出发点与落脚点,确保全市中小学全覆盖,努力实现有需要的学生全覆盖,确保学生在校内学足学好、全面发展。各学校要广泛深入宣传本校实施方案和服务特色,积极引导有需要的学生自愿选择,严禁以任何方式强制或拒绝学生参加。
      3.保证课后服务时间。全面推行“5+2”课后服务模式,即每周5天都要开展课后服务,每天至少开展2小时。课后服务一般在周一至周五放学后进行,结束时间原则上不早于当地正常下班时间,市内六区中小学结束时间原则上不早于18:30,其他各区结合本区作息时间及各方面实际情况研究确定。初中学校根据实际情况可在工作日晚上开设自习班,对有需要的学生开展个别辅导、自学指导、学业答疑等,结束时间原则上不晚于20:30。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
      三、坚持育人为本,大力提升课后服务质量
      4.坚持立德树人鲜明导向。课后服务要遵循教育发展规律和学生成长规律,围绕加强学生理想信念教育、培养学生兴趣爱好、培育学生核心素养,大力发展素质教育,促进学生全面发展、健康成长。要充分调动教师参与课后服务的积极性和创造性,切实提高课后服务的有效性,指导学生高质量完成课后作业,积极开展各种课后育人实践活动,构建“课上+课后”相互衔接、有效拓展的教育良好生态,让学生学习更多回归校园。
      5.提供优质多元服务项目。各学校要结合学生成长需求和学校办学特色,把课后服务和作业管理、因材施教结合起来,积极开发丰富多彩的课后服务项目;同时根据学生年龄特点、学段要求和学校实际,因地制宜,分年级、分层次设置课后服务“项目菜单”,供学生和家长自主选择,最大程度满足学生的多样化需求。小学生在课后服务时间内完成作业,初中生完成大部分书面作业。充分用好课后服务时间进行个性化学业辅导,为学习有困难的学生补习辅导与答疑,为学有余力的学生拓展学习空间。开展丰富多彩、形式多样的红色文化教育、科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。注重引导学生养成良好的自我管理、同伴互助的习惯和能力。鼓励各区、各学校结合实际探索创新形式多样的组合服务。严禁课后服务时间讲授新课。
      6.加强作业管理和指导。各学校要确保小学一、二年级不布置书面家庭作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟;初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。市、区两级教研部门要将作业设计指导纳入全市教研体系,指导学校和教师系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业;探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业,科学设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业,不断提高作业设计质量,体现学生的个体差异和多样化学习需求。
      四、坚持创新驱动,多渠道拓宽课后服务资源供给
      7.积极拓展服务渠道。课后服务一般由本校教师承担,党员骨干教师应主动承担课后服务工作任务。各学校要组建以在职教职工为主的课后服务工作队伍,并积极争取退休教师、高校优秀学生、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等具备资质的社会专业人员或志愿服务力量,为学生提供丰富多彩、有吸引力的服务。完善家校社协同机制,密切家校沟通,开展家长课后服务志愿活动,引导家长树立科学育儿观、成才观。各区教育行政部门根据实际组织区内优秀教师到本区内优质资源不足或有需要的学校开展课后服务。各区、各学校要整合各方社会资源,充分利用红色资源开展主题教育活动,发挥好图书馆、博物馆、科技馆、街道社区、青少年活动中心、实践教育基(营)地等各类校外活动场所在课后服务中的作用。
      8.探索引进非学科类教育培训机构参与课后服务。各学校可适当引进行为规范、信誉度高的非学科类教育培训机构参与课后服务,更好满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求。各区要依法科学设定准入条件,组织遴选非学科类教育培训机构动态形成“白名单”供学校选择使用,并建立评估退出机制。
      9.做强做优免费线上学习服务。组织市、区、校三级教学、教研及教育技术等专业力量,围绕德智体美劳五育内容,开发丰富优质的线上教育教学资源;完善覆盖中小学各年级各学科的精品网络课程资源;开发一批爱国主义教育、生态文明教育、心理健康教育等方面的专题教育资源,免费供学生选择学习。各学校要利用“国家中小学网络云平台”“天津市基础教育资源公共服务平台”等国家、地方和学校各类教育教学资源平台,引导学生用好线上免费优质教育教学资源。组织优秀教师探索开展免费在线互动交流、辅导答疑。
      五、完善保障机制,确保课后服务落实落地落细
      10.细致严谨组织实施。各区教育行政部门要落实管理责任,依据本实施意见,因地制宜,统筹考虑城乡差异、地域差异、学段差异等因素,研究制定本区课后服务工作方案,报市教委备案。各学校要发挥学校教育主阵地作用,落实主体责任,明确学校是课后服务落实落地的最关键环节,书记、校长是第一责任人,按照“一校一案”制定完善课后服务具体实施方案,报区教育行政部门。各学校要统筹师资、服务项目和活动场地等,发挥好共青团、少先队组织的积极作用,事先充分征求家长意见,研制包括服务内容、师资安排、参加对象、容纳人数、时间安排等信息的课后服务指南,统一组织、统一实施。要做好课后服务教师和工作人员岗前培训,做好参与课后服务学生信息和活动记录,科学开展评价。要建立反馈改进机制,充分发挥学生家长和家长委员会在课后服务中的协助、沟通、监督等作用,认真听取学生家长对课后服务的意见和建议,形成家校合力。鼓励学校采用信息化手段做好课后服务的组织管理。
      11.明确收费标准。市内六区学校课后服务费原则上按照每生每月不高于180元标准收取,初中学校开设晚自习班原则上按照每生每月不高于100元标准收取;其他区可结合实际参照执行。对经济困难家庭学生参加课后服务,应参照学生资助政策予以减免。收取的课后服务费用主要用于参与课后服务教职工和相关人员的补助。
      12.建立健全合理取酬机制。各公办学校把用于教职工参与课后服务经费额度,作为绩效工资增量纳入奖励性绩效工资分配,设立课后服务奖励绩效,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数,此部分增加的绩效工资总量,每年年底由教育行政部门报人社和财政部门备案。对聘请校外人员参加课后服务的,课后服务补助可按劳务费管理。
      13.建立激励导向机制。进一步完善中小学教师职称评价体系,将“主动承担学校课后服务工作”纳入中小学教师职称评聘“教学业绩要求”。各区将开展课后服务情况作为学校绩效考核的重要指标。各学校将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。
      14.强化安全保障。各区、各学校要把加强安全管理和落实疫情防控常态化要求放在课后服务工作的首位,建立健全安全卫生管理制度。严格落实安全、防疫责任,完善应急预案,建立行之有效的安全职责界定、责任落实、事故处置及纠纷处理机制。学校要加强师生安全卫生教育、技能培训、应急演练;加强门卫、消防、建筑、设备、医务室、饮用水、交通等安全管理,定期排查,及时消除隐患;制定落实考勤、监管、交接班、放学护送等制度;对参与人员的品德、健康严格把关,确保师生人身安全。教育行政部门要会同财政部门、相关保险公司,全面落实中小学校方责任险,各学校要积极引导家长自愿为参加课后服务的学生购买意外伤害险,维护好学校和师生合法权益。
      15.强化督导考核。市级教育督导部门将课后服务实施情况纳入对各区履行教育职责督导考核的重要内容,开展专项督查和抽查。各区要加强课后服务工作的督导检查,切实履行课后服务的管理、指导、监督职责,将开展课后服务情况作为教育督导评估、教育工作考核以及学校评优评先的重要内容。责任督学在日常督导工作中,要对责任学校的课后服务时间、方式、内容、安全保障措施等加强指导和检查,确保课后服务有序开展。
      16.营造良好氛围。各区、各学校要采取多种方式,向全体教师、学生和家长广泛深入宣传“双减”政策和开展课后服务的重要意义,凝聚各方共识,形成工作合力。要及时总结课后服务工作中的好经验好做法,坚持正确舆论导向,加强典型宣传,积极报道区域、学校优秀典型案例和参与课后服务教师、志愿者和工作人员先进事迹,弘扬正能量,引导全社会关心和支持课后服务工作,营造良好的社会氛围。
      按照中央“双减”文件精神,普通高中课后服务工作由各区、各学校结合实际,参照本实施意见有关规定执行。       
      本意见自印发之日起实施,有效期为五年。
       
       
       
       市教委                    市发展改革委
        
        市财政局                    市人社局
      2021年9月2日
      (此件主动公开)
       
                 天津市教育委员会办公室                   2021年9月2日印发 
      
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    天津市教育委员会 天津市发展和改革委员会关于印发天津市教育现代化“十四五”规划的通知

    2021-08-02


      天津市教育委员会 天津市发展和改革委员会关于印发天津市教育现代化
       “十四五”规划的通知
       
      市政府各有关部门、各区教育局、各高等学校、市教委各处室:
      现将《天津市教育现代化“十四五”规划》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
       
       
       
                  天津市教育委员会      天津市发展和改革委员会
      2021年7月26日
      (此件主动公开)
      
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    市教委关于印发落实全面推进生活垃圾分类工作实施方案的具体工作措施的通知

    2021-07-19


      市教委关于印发落实全面推进生活垃圾分类
      工作实施方案的具体工作措施的通知
       
      各区教育局,各高等院校,各直属单位,各直属学校,各中职学校:
      为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示批示精神,加快推进我市生活垃圾分类工作,近日,经市委、市政府同意,市人民政府办公厅印发《关于全面推进生活垃圾分类工作实施方案的通知》(津政办规〔2021〕9号,以下简称《实施方案》),对我市生活垃圾分类工作开展进行了部署。我委根据《实施方案》工作要求,结合我市教育系统各单位实际,制定了落实《实施方案》的工作措施,请各单位按照要求认真执行,开展好本单位的生活垃圾分类工作。
      一、组建生活垃圾分类工作专项推动小组
      教育系统内各单位是生活垃圾分类工作的责任主体,要成立专项推动小组加强对生活垃圾分类工作的组织领导,明确内部管理岗位和职责,细化实施方案,各尽其责。建立后勤、资产管理、团委、学工等多方参与的生活垃圾分类协同配合工作机制,形成生活垃圾分类管理工作合力。加大对区域内各单位生活垃圾分类管理工作投入,保障各单位生活垃圾分类工作的经费,不断完善各单位设施设备更新。
      二、将生活垃圾分类融入教育体系
      重点加强顶层设计,构建垃圾分类教育总体格局。要将垃圾分类的意识和理念融入高校思政课和中小学德育课程,加强垃圾分类教育,增强学生生活垃圾分类意识。要结合不同学科特点,将生活垃圾分类教育纳入课堂教学,有机渗透,全员育人。使用好《天津市中小幼垃圾分类知识教育读本》,实现不同学段互相衔接,全程渗透,将生活垃圾分类教育全面融入各阶段、各类别教育之中。
      三、加大生活垃圾分类宣传教育
      着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识,市教委将在每学期向各区教育局和各学校提供垃圾分类有关宣传材料电子版,由各区教育局和各学校,向学生进行1次全覆盖的垃圾分类宣传教育。
      每校每学年要至少组织1次以生态文明教育、生活垃圾分类等为主题的宣传教育活动,要依托本校少先队、共青团组织等广泛开展垃圾分类知识普及和社会实践活动,组织学生到生活垃圾处理环节现场参观,动员学生家庭积极参与垃圾分类宣传,将生活垃圾分类知识融入校园文化宣传体系,充分发挥“小手拉大手”作用,形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。
      四、完善校园生活垃圾分类投放收集系统建设
      教育系统各单位的公共区域,一般应设置可回收物和其他垃圾两类投放容器,同时按照学校人员规模和人员密集场所地点,设置一定数量的厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分类”投放容器。办公区域垃圾投放容器按每层楼至少配备其他垃圾和可回收物投放容器各一个,设置在便于投放、收运的位置。学生住宿区域垃圾投放容器按每层楼至少配备其他垃圾和可回收物投放容器各一个,设置在便于投放、收运的位置,每幢学生宿舍外设置一个“四分类”投放容器,学生宿舍外的“四分类”投放容器设置,可结合公共区域的“四分类”投放容器的布置要求统筹设置。高校校园快递服务区域,要设置可循环快递包装回收设施,提升快递包装的回收利用率。食堂、实验室等特定场所,要根据生活垃圾类型合理配置厨余垃圾、有害垃圾等分类收集容器,做到分类标志规范、分类运输和分类处理落实到位。鼓励设置垃圾分类智能化设备,因地制宜逐步推行“撤桶并点建厢房”。
      五、建立生活垃圾分类台账管理制度和分类处理管理模式
      教育系统各单位要认真、高标准落实生活垃圾分类要求,建立完善的生活垃圾分类台账制度,并与收运单位做好交接、登记和统计工作。对于有害垃圾,尤其是实验室危险废物,要建立管理台账和交接登记制度,记录实验室危险废物产生的种类、数量、贮存、处置、流向等信息,交由生态环境局指定的具有相关资质的第三方企业处理,根据有害垃圾的品种和产生数量,合理约定收运频次。对于厨余垃圾,应分类收集、专人管理,通过物理方式将厨余垃圾做到干湿分离,有包装物的厨余垃圾应将包装物去除后分类投放,要按规定建立厨余垃圾的台账制度,记录厨余垃圾的数量、去向等信息,并按照规定交由有资质的专业队伍负责运输、处置。对于可回收物,由专人分拣打包,或者由再生资源回收企业运输上门收集,采用专用运输车辆收集运走。对于其他垃圾,由具备资质的企事业单位收集运输,收集运输过程中应避免二次污染。
      六、强化生活垃圾分类组织领导和监督考核
      教育系统各单位要加强生活垃圾分类工作的组织领导和管理,加强对学校生活垃圾分类实施情况的管理监督和检查考核。要建立和完善垃圾分类工作综合考核制度,考核结果纳入领导班子和领导干部绩效考核和评优指标体系,加大督促检查和追责问责力度。要定期对生活垃圾分类工作进展情况进行考核、评估和通报。要建立动态反馈机制,全力推动教育系统生活垃圾分类管理各项工作落到实处。
       
       
       
      2021年7月6日
      (联系人:基建后勤处 王洪福;联系电话:83215279)
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
      抄送:市教委教育综合服务中心。
      天津市教育委员会办公室                    2021年7月6日印发
      
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    市教委关于进一步加强民办高校收费管理有关事项的通知

    2021-06-18


      市教委关于进一步加强民办高校
      收费管理有关事项的通知
       
      各民办高校:
      为促进民办教育健康发展,规范收费行为,现就进一步加强民办高校收费管理有关事项通知如下:
      一、严格执行收费政策
      按照《市发展改革委市教委关于推进民办高校教育收费市场化改革的通知》(津发改价费〔2019〕610号)和《市发展改革委关于进一步完善民办高校收费政策的通知》(津发改价费〔2021〕154号)文件规定,天津天狮学院、天津滨海汽车工程职业学院以及转设为普通民办高等学校的天津传媒学院、天津仁爱学院收费实行市场调节价管理;其他尚未完成转设的独立学院,仍维持现有收费政策。
      二、规范教育收费行为
      实行市场调节价管理的民办高校,学费、住宿费由学校根据教育培养成本、住宿成本、办学水平、社会承受能力等因素合理制定收费标准;放开服务性收费和代收费,收取服务性收费和代收费应遵循学生自愿和非营利性原则,严禁强制服务并收费。
      三、加强收费政策宣传
      民办高校要提高政治站位,做好收费政策宣传工作。要严格落实教育收费公示制度,通过学校招生简章、网站、校园公示栏等形式主动公示收费项目、收费标准等相关内容,主动接受家长和社会监督;要关注舆情,加强正面引导及时回应家长和社会关注;由独立学院转设为民办高校的,要做好过渡期内收费政策解释工作,确保学校平稳有序的发展。
       
       
       
      2021年6月11日
      (此件主动公开)
       
       
       
      天津市教育委员会办公室                     2021年6月11印发
      
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    天津市教育委员会关于印发教育系统承诺审批事项事中事后监管实施办法的通知

    2021-05-05


      天津市教育委员会关于印发教育系统承诺审批事项事中事后监管实施办法的通知
       
      各区教育局,机关各处室:
      为做好教育系统承诺审批事项事中事后监管工作,按照《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》(津党办发〔2018〕28号)、《关于印发天津市承诺审批事项事中事后监管办法的通知》(津职转办发〔2021〕1号)要求,结合教育工作实际,市教委制定了教育系统承诺审批事项事中事后监管实施办法,并对事权在各区的事项制定了事中事后监管指导意见。现印发给你们,请遵照执行。
       
       
       
                                       2021年4月30日
      (联系人:法制处(政务服务处) 柴铁军;联系电话:24538833。)
      (此件主动公开)
      
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    市教委 市工业和信息化局 市发展改革委市科技局关于推进本科高校现代产业学院建设的指导意见

    2021-05-04


      市教委 市工业和信息化局 市发展改革委
      市科技局关于推进本科高校现代产业
      学院建设的指导意见
      为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)、《教育部办公厅  工业和信息化部办公厅关于印〈现代产业学院建设指南(试行)〉的通知》(教高厅函〔2020〕16号)等文件精神,深化人才供给侧结构性改革,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,增强高等教育有效支撑我市经济高质量发展的能力,推动高校与政府、行业企业等建设特色鲜明、共建共管共享的现代产业学院,为建设应用型本科高校提供可复制、可推广的新模式。现就推进我市现代产业学院建设提出如下意见。
      一、指导思想
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实全国教育大会精神、《中国教育现代化2035》《天津市关于加强普通本科高校应用型建设工作指南》,坚持立德树人的根本任务,坚持以学生发展为中心的育人理念,扎实推进新工科建设再深化、再突破、再出发。充分发挥天津产业优势,发挥企业重要教育主体作用,深化产教融合,推动高校探索现代产业学院建设模式。建强优势特色专业,完善人才培养协同机制,着力打造天津市自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地,为提高天津市产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。
      二、建设目标
      以天津市传统产业升级、优势产业和战略性新兴产业发展需求为牵引,面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校,重点是应用型高校,4年内分批培育建设10个左右天津市现代产业学院,培养一大批行业未来领军人才和高层次创新型、应用型、技术技能型人才,作为推动我市构筑现代产业体系、创新协同育人机制、构建新发展格局的重要举措和推进自主创新和原始创新、加快新旧动能转换的重要引擎。
      重点围绕信息技术应用创新、智能科技、生物医药、新能源新材料、航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等产业领域,引导高校瞄准教育与我市经济社会发展的结合点,保障产业链、供应链稳定,不断优化专业结构、增强办学活力,提升“一流专业”“一流课程”“一流基础学科拔尖学生培养基地”服务产业发展的能力,促进产业链、创新链、教育链有效衔接,打造一批集人才培养、科学研究、技术创新、企业服务、学生创业等功能于一体的示范性人才培养实体。通过现代产业学院建设,壮大天津市优势产业集群,推动产业链向高端跃升,助推天津高质量发展,服务京津冀协同发展大局。
      三、建设原则
      (一)创新驱动,育人为本。以立德树人为根本任务,以提高人才培养能力为核心,以深化改革为动力,构建高等教育与产业集群联动发展机制,推动学校人才培养供给侧与产业需求侧紧密对接,主动融入产业转型升级和创新驱动发展,探索现代产业学院建设模式,推进新工科教育再深化,培养符合产业高质量发展和创新需求的高素质人才。
      (二)需求导向,产业为要。依托优势学院专业,科学定位人才培养目标,构建紧密对接产业链、创新链的专业体系,促进新工科建设落地见效,支撑和引领产业发展,切实增强人才对经济高质量发展的适应性。突出高校科技创新和人才集聚优势,强化“产学研用”体系化设计,增强服务产业发展的支撑作用,推动经济转型升级、培育经济发展新动能。
      (三)共建共享,融合协同。完善产教融合协同育人机制,将人才培养、教师专业化发展、实训实习实践、学生创新创业、企业服务科技创新功能有机结合,促进产教融合、科教融合。创新管理模式,充分发挥高校与地方政府、社会组织、企业机构等多方办学主体作用,加强区域产业、教育、科技资源的统筹和部门之间的协调,推进共同建设、共同管理、共享资源,打造互补、互利、互动、多赢的实体性人才培养创新平台。
      (四)固优固强,特色发展。以强化学校特色发展为重点,完善教育资源布局,加快人才培养结构调整,引导高校突出重点、精准发力、固优固强,在不同领域各展所长,建设优势特色专业,提高创新型、复合型、应用型人才培养质量。探索“校企联合”“校园联合”等多种合作办学模式,实现现代产业学院可持续、内涵式创新发展。
      四、建设任务
      (一)聚焦高层次人才需求,创新人才培养模式
      主动服务国家战略和天津市“一基地三区”“津城”“滨城”双城发展建设,面向产业转型发展和区域经济社会需求,以强化学生职业胜任力和持续发展能力为目标,以提高学生实践和创新能力为重点,构建服务产业发展需求的定位准确、结构合理、分类发展、相互衔接、特色鲜明的高层次应用型人才培养模式。制定产教深度融合的人才培养方案,探索构建符合人才培养定位的课程新体系和专业建设新标准。推进“引企入教”,推进启发式、探究式等教学方法改革和合作式、任务式、项目式、企业实操教学等培养模式综合改革,促进课程内容与技术发展衔接、教学过程与生产过程对接、人才培养与产业需求融合。
      (二)聚焦全链条产业核心技术攻关,提升专业建设质量
      重点围绕天津市信息技术应用创新产业和“1+3+4”现代工业产业体系的核心技术攻关,提升核心产业竞争力,突出学校优势,精确分析学科专业与产业链、创新链的对应关系、供需要求,整合相关学科专业,选准具体服务的产业链、创新链,组建跨学科、跨专业的现代产业学院,实现多专业交叉复合,支撑同一产业链的若干关联专业快速发展。主动调整专业结构,深化专业内涵建设,加强“一流专业”建设,着力打造特色优势专业,推动专业集群式发展。依据行业和产业发展前沿趋势,推动建设应用型本科新专业,探索本科专业创新发展的建设路径。推进与企业合作成立专业建设指导委员会,引入行业标准和企业资源积极开展国际实质等效的专业认证,促进专业认证与创业就业资格协调联动,提高专业建设标准化、国际化水平。
      (三)聚焦全过程产教协同创新,开发校企合作课程
      研究解决产学错位难题,构建产学全过程深度融合的产教协同创新机制。引导行业企业深度参与教材编制和课程建设,改革课程体系、优化课程结构、完善教学内容、改进教学方法。加快课程教学内容迭代,关注行业创新链条的动态发展,推动课程内容与行业标准、生产流程、项目开发等产业需求科学对接,加强高质量校企合作课程、教材和工程案例集的建设。以行业企业技术革新项目为依托,紧密结合产业实际创新教学内容、方法、手段,增加综合型、设计性实践教学比重,把行业企业的真实项目、产品设计等作为毕业设计和课程设计等实践环节的选题来源。在现代产业学院中深化创新创业课程改革,建设一批具有产教融合特色的“一流课程”。
      (四)聚焦全方位实践资源共享,打造实习实训基地
      创新实践实训体系,推进全方位产教资源共享,构建一体化实践实习实训平台。依据专业特点,使用真实生产线等环境开展浸润式实景、实操、实地教学,着力提升学生的动手实践能力,有效提高学生对产业的认知程度和解决复杂问题的能力。基于行业企业的产品、技术和生产流程,创新多主体间的合作模式,构建基于产业发展和创新需求的实践教学和实习实训环境。产业学院与合作企业共建创新创业实践教育中心或基地,共同推进创新创业训练项目的实施。统筹各类实践教学资源,充分利用高新技术产业开发区、双创示范基地、科技产业园、行业龙头企业、产教融合型企业等优质资源,构建功能集约、开放共享、高效运行的专业类或跨专业类实践教学平台。通过引进企业研发平台、生产基地,建设兼具生产、教学、研发、创新创业功能的校企一体、产学研用协同的大型实验、实习实训基地。
      (五)聚焦高标准教学水平提升,建设双师型教师队伍
      依托现代产业学院,探索校企人才双向流动机制,创新企业兼职教师评聘机制,设置灵活的人事制度,建立选聘社会组织、企业业务骨干、优秀技术和管理人才到高校任教的有效路径。探索实施产业教师(导师)特设岗位计划,完善产业兼职教师引进、认证与使用机制。加强教师培训,共建教师企业实践岗位,开展师资交流、研讨、培训等业务,将现代产业学院建设成“双师双能型”教师培养培训基地。开展校企导师联合授课、联合指导,推进教师激励制度探索,打造高水平教学团队。
      (六)聚焦高水平科技成果转化,搭建产学研服务平台
      鼓励高校和企业整合双方资源,建设联合实验室(研发中心),发挥学校人才与专业综合性优势,围绕产业技术创新关键问题开展协同创新,实现高校知识溢出直接服务区域经济社会发展,推动应用科学研究成果的转化和应用,促进产业转型升级。强化校企联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、项目孵化等工作,共同完成教学科研任务,共享研究成果,产出一批科技创新成果,提升产业创新发展竞争力。大力推动科教融合,努力把应用学科优势、科学研究成果与技术创新成果及时转化为人才培养优势,将研究成果及时引入教学过程,促进科研与人才培养积极互动,发挥产学研合作示范影响,提升服务产业能力。
      (七)聚焦高效率多元主体协同,完善管理体制机制
      通过现代产业学院建设,着力打造集产、学、研、转、创、 用“六位一体”,互利、互动、多赢的实体性教育平台。协调推进多主体之间开放合作,整合多主体创新要素和资源,凝练产教深度融合、多方协同育人的现代产业学院建设模式。强化高校、地方政府、社会组织、企业机构等多元主体协同,形成共建共管的组织架构,探索理事会、管委会等治理模式,赋予现代产业学院改革所需的人权、事权、财权,建设科学高效、保障有力的制度体系。充分考虑区域、行业、产业特点,结合高校自身禀赋特征,优化创新资源配置模式,增强“自我造血”能力,打造高校产教融合的示范区,积极推动高校开展双创示范基地建设,实现教育链、创新链、产业链的深度融合。
      五、建设立项
      (一)申请条件
      现代产业学院应已具备或近期可以达到以下基础条件:
      1.人才培养主要专业与区域产业发展具有高度契合性,具有较好的产教融合建设基础,相关专业已经列入国家级“一流专业”建设范围,具有相对优势。
      2.相关产业列入区域发展整体规划;参与的企业主体参考产教融合型企业相关要求,在区域产业链条中居主要地位,或在区域产业集群中居关键地位,尤其是信息技术应用创新、智能科技、生物医药、新能源新材料、航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等天津市重点发展产业领域。
      3.具有相对稳定的高水平教学团队和相对丰富的教学资源。
      4.相关企业主体参与的兼职教师人员,中、高级专业技术职务的人员数量不低于高校专职教师的数量。
      5.加强产教融合,实践教学学时不低于专业人才培养方案总学时的30%。
      6.初步形成理念先进、顺畅运行的管理体系。
      7.学校能够提供相对集中、面积充足的物理空间,每年提供稳定的经费支持,用于人员聘任、日常运行。
      8.学校给予发展所需政策扶持。
      (二)立项程序
      1.高校根据现代产业学院总体定位、建设思路,紧密结合实际,在充分论证基础上开展建设,搭建基础团队,明确体制机制。
      2.具备条件的高校向市教委提交申请和建设方案。
      3.市教委联合相关单位组织专家进行论证,重点考察人才培养模式、建设基础、政策支持和保障条件等,分批进行培育建设,确定天津市现代产业学院建设单位。
      4.天津市现代产业学院建设单位建设期为两年,建设期满通过验收后,授予“天津市现代产业学院”称号。
      5.根据建设成效,达到教育部申报条件的,市教委、市工业和信息化局向教育部推荐建设国家级现代产业学院,并向工业和信息化部报备。获批国家级现代产业学院的单位直接认定为天津市现代产业学院。
      6.根据现代产业学院建设需要,予以政策支持和资源倾斜,加大对毕业生的就业指导和服务力度,提升毕业生留津意愿和政策支持力度,推动稳定发展。
      六、组织管理
      市教委根据天津经济社会发展需求,加强现代产业学院顶层设计和统筹协调,指导和组织高校结合优势特色专业开展现代产业学院建设和评估;根据教育成本分担机制、财政投入等因素,统筹提出对获批现代产业学院建设单位相关专业的收费政策意见;积极推动高校开展双创示范基地建设。市工业和信息化局结合我市产业发展方向,对现代产业学院建设领域提出意见,鼓励智能制造专项资金支持的企业与高校深度对接。市发展改革委引导双创示范基地、产教融合型企业等优质资源积极参与现代产业学院建设。市科技局支持企业积极联合高校开展核心技术攻关和科技成果转化。
      天津市教育委员会            天津市工业和信息化局 
      天津市发展和改革委员会      天津市科学技术局
      2021年4月21日
      
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    市教委关于做好2021年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见

    2021-04-28


      市教委关于做好2021年天津市义务教育阶段
      学校招生入学工作的指导意见
      各区教育局,各直属学校:
      依据《中华人民共和国义务教育法》和《天津市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》等法律法规,为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)要求,按照教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署,结合我市实际,现就2021年本市义务教育阶段学校招生入学工作提出如下意见,请结合实际认真贯彻执行。  
      一、总体要求
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神,着力促进教育公平,着力加强内涵建设,着力发展素质教育,着力提高育人质量,加快构建高质量基础教育体系。进一步完善义务教育免试就近入学制度,严格规范招生入学工作程序,确保本市义务教育阶段学校招生入学工作平稳有序推进,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
      二、工作原则
      (一)坚持政府统筹,强化义务教育阶段学校招生入学工作的政府责任。
      (二)坚持属地管理,落实区政府义务教育主体责任,以区为主组织实施本区义务教育阶段学校招生入学工作。
      (三)坚持公办、民办学校同步招生,落实国家义务教育免试就近入学要求。
      (四)坚持公开、公平、公正,完善制度,规范程序,强化监督,确保稳定。
      三、重点任务
      (一)巩固义务教育免试就近入学工作成果。强化义务教育政府保障责任,按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据“十四五”期间区域教育布局调整,综合考虑区域经济社会发展、城镇化建设、户籍制度改革、居住证管理办法实施、计划生育政策调整和人才引进政策等因素,加强对学龄人口变化趋势的预测分析,加快城乡义务教育资源建设,有效增加学位供给,确保义务教育免试就近入学政策有效落实落地。
      (二)常态化开展“控辍保学”工作。健全控辍保学长效机制,按照“属地管理、分级负责、大力帮扶、精准控辍”的原则,加强“一对一”教育关爱帮扶,持续精准做好辍学学生劝返复学工作。加大力量做好疑似辍学儿童的劝返复学工作,切实保障适龄儿童少年接受义务教育权利。统筹做好疫情防控和控辍保学,严防出现因疫辍学现象,使我市义务教育巩固率持续保持在99%以上的较高水平。对新生建籍、学籍异动和毕业升学等重点工作环节进行严格把关。
      (三)大力推进义务教育优质均衡发展。深入实施基础教育优质资源辐射引领工程,进一步深化学区化办学、集团化办学,推进远城区区内城乡义务教育一体化改革发展,实现区内优质学校结对帮扶相对薄弱学校和农村学校全覆盖,不断丰富优质教育资源供给。严格控制义务教育学校办学规模和班额,巩固消除大班额工作成果,不得产生新的大班额。落实优质普通高中招生指标分配到区内初中学校比例不低于50%的要求,并适当向农村偏远初中学校倾斜,不断缩小城乡、校际教育差距。
      (四)全面提高义务教育教学质量。实施义务教育教学质量提升项目,落实市教委关于提升新时代义务教育教学质量的若干举措,以及重点项目清单、负面清单。健全立德树人落实机制,坚持“五育并举”,注重改革创新,严格落实国家课程方案,开足开齐开好国家规定课程,基于各学科课程标准实施教学,深入实施项目化学习,持续优化教学方式。探索因材施教的有效途径,实施个性化精准教学。优化学生作业设计,健全减负工作长效机制,加强学校课后服务供给。科学做好幼小衔接工作,切实落实小学一年级新生入学适应教育,严格执行“零起点”教学要求。
      四、工作安排
      (一)小学阶段入学。小学入学一般采取登记入学。2021年入学的适龄儿童必须年满6周岁(2015年8月31日以前出生)。本市户籍适龄儿童依据居民户口簿、合法固定居所的证明、儿童预防接种证,到所属学区片学校登记入学。适龄儿童户籍的户主、合法固定居所的产权所有人,必须是适龄儿童的父母、祖父母或外祖父母。本区户籍“人户分离”适龄儿童,由区教育行政部门统筹安排入学;跨区“人户分离”适龄儿童,由户籍地所属区教育行政部门先行统筹安排入学;因现行户籍政策无法实现“人户统一”,确需在实际居住地入学的,由实际居住地所属区教育行政部门统筹安排入学。2021年小学招生入学报名时间为:2021年7月17日(星期六)、7月18日(星期日)。招生入学办理手续的具体时间、地点、流程等情况,由区教育行政部门根据本区工作方案统一向社会发布。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报区教育行政部门备案。
      (二)初中阶段入学。初中入学一般采取登记或对口直升方式入学,实行多校划片的区可采取随机派位方式入学。对于实行多校划片的区,依据学生入学志愿,对报名人数未超过招生计划的初中,学生直接入学;对报名人数超过招生计划的初中,采取随机派位方式确定学生入学。随机派位工作由区教育行政部门统一组织,邀请人大代表、政协委员和家长代表等进行全程监督,确保过程规范严谨、公开透明。
      (三)义务教育阶段民办学校招生。进一步规范义务教育阶段民办学校招生工作,民办学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生。对报名人数超过招生计划的民办学校,采取随机派位方式确定学生入学。民办学校随机派位工作,由区教育行政部门统一组织,全程接受社会监督。民办学校招生简章必须真实、准确、清晰、规范、合法,必须明确学校招生流程和收费标准,并报送所在区教育行政部门备案,同时通过多种形式面向社会公布,主动接受社会监督。各区教育行政部门要主动谋划,提前分析,认真研判,统筹协调好本区公办和民办学校招生工作,确保稳定。
      各区教育行政部门要落实《市委教育工委 市教委关于限制失信被执行人子女就读高收费民办学校的通知》(津教政〔2019〕24号)要求,对失信被执行人进行信用惩戒。
      (四)保障特殊群体入学。按照《天津市人民政府办公厅关于转发市发展改革委 市公安局 市人力社保局 市教委拟定的天津市居住证管理办法配套实施细则的通知》(津政办发〔2016〕32号)要求,居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在本市接受义务教育,相关申请要求由居住证载明的居住地所属区教育行政部门确定。区教育行政部门统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办学校就读。
      依法保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。具有接受普通教育能力的轻度残疾儿童少年,安排到普通学校随班就读;中重度残疾儿童少年,安排到相应的特殊教育学校登记入学;确实不能进校就读的重度残疾儿童少年,根据残疾类别和教育需求,实施送教上门服务,切实提高残疾儿童少年义务教育普及水平。
      对烈士子女、符合条件的现役军人子女和国家综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象,要按照教育部和我市相关规定落实好有关教育优待政策。
      五、工作要求
      (一)落实主体责任。各区教育行政部门要依照教育部相关工作要求和本指导意见,结合实际,研究制定本区义务教育阶段学校招生入学工作方案,并于2021年5月中下旬向社会公布。加强对本区义务教育阶段学校招生入学工作的领导,落实安全稳定责任,确保招生入学工作平稳有序推进。切实履行政府职责,对于义务教育阶段民办学校招生规模占比偏高的区,要增加公办学校资源供给,合理调整招生计划,坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。认真排查社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。加强统筹管理,指导义务教育阶段学校合理配置师资力量,坚持均衡编班,确保操作规范、结果公开。
      (二)严肃招生纪律。义务教育阶段学校要严格遵守义务教育免试入学规定,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据;严禁以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生;严禁违规无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁违规提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
      (三)严格监督问责。各区教育行政部门要健全对违规违纪招生入学行为查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。进一步加强招生督查工作,严格监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实,严肃查处违规违纪行为。对违规违纪的单位或个人,要严肃处理。
      (四)营造良好氛围。各区教育行政部门要与新闻宣传部门和有关单位通力合作,加强舆论宣传引导,规范新闻报道,充分、深入、细致地解读好入学政策,着力宣传促进教育公平的具体举措,积极回应人民群众关切。引导广大家长充分认识免试就近入学对于学生健康成长的价值和意义,树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行和好习惯作为家庭教育的首要任务,理性帮助孩子确定成长目标,克服唯分数、唯升学的功利化倾向。积极宣传义务教育优质均衡发展成效和百姓身边的好学校,努力为每名适龄儿童少年接受公平而有质量的教育创造条件。
       
       
       
      2021年4 月26日
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
           天津市教育委员会办公室                   2021年4月26日印发
      
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    市教委关于印发2021年天津市幼儿园招生工作指导意见的通知

    2021-04-14


      市教委关于印发2021年天津市幼儿园
      招生工作指导意见的通知
       
      各区教育局:
          为规范幼儿园招生工作,市教委制定《2021年天津市幼儿园招生工作指导意见》,现印发给你们,请遵照执行。
       
       
       
                             2021年4月7日
      (此件主动公开)
        
      2021年天津市幼儿园招生工作指导意见
       
      根据《幼儿园工作规程》《天津市学前教育条例》等法律法规,为规范幼儿园招生工作,现就2021年幼儿园招生工作提出以下指导意见。
      一、工作原则
      1.统筹推进幼儿园建设。巩固学前教育资源建设成果,在新增学位的基础上,加快学前教育资源投入使用,及时将学位供给转化为实际服务能力。
      2.全面提升幼儿园质量。各区要加强管理,科学引导,全面提升各级各类幼儿园办园质量,巩固普惠性民办园建设成果。为幼儿提供更加普惠、优质的学前教育资源。
      3.规范开展幼儿园招生。各区负责组织实施招生工作,坚持公平、公开、公正的原则,规范开展招生工作。切实加强指导、完善措施、落实责任。
      4.进一步增强服务能力。各区要结合实际,精准施策,制定具体的招生办法。优化简化服务流程,加强信息公开,更加便民利民。
      二、相关政策
      1.凡符合报名条件的年满3周岁(2017年9月1日至2018年8月31日间出生)幼儿均可报名。
      2.适龄幼儿入园报名时,须提供户籍和合法固定居所的证明,以及儿童预防接种证。各区根据实际,进一步细化具体招生条件。
      3.招生时间:7月3日(星期六)开始公布招生简章;7月10日(星期六)正式招生。具体时间、地点、方式、流程等事项,由各区教育局制定。
      4.各区要强化对民办幼儿园招生工作的指导与管理。民办幼儿园招生事项应上报区教育局。民办幼儿园要根据办园条件,合理确定招生规模。
      5.企事业单位和机关团体设置的幼儿园,除招收本单位工作人员的子女外,应当积极创造条件向社会开放,招收附近居民子女入园。
      三、工作要求
      1.全面履行招生工作职责。各区要切实履行发展学前教育的主体责任。幼儿园招生工作由市教委统筹,各区组织实施。各区要认真开展入园需求和学位供给的梳理工作,采取有效措施,切实加强幼儿园招生工作过程的指导、监督和管理。招生期间,根据实际需要,做好疫情防控工作。
      2.依法依规组织招生工作。各区要落实有关教育优待政策。落实入园、编班、收费、资助等相关规定。严肃招生工作纪律,加大监督检查力度,切实规范招生行为。利用学前教育管理信息系统,加强幼儿信息管理。
      3.及时公布招生工作信息。各区要通过多种形式,及时向社会公布招生幼儿园基本信息和招生工作信息,明确具体时间、地点、方式、流程等事项,为幼儿家长提供便利。幼儿园要在招生前,规范、准确、全面地向社会公布招生简章,时间不少于7天。
      4.积极做好政策解读工作。各区在招生过程中,要加强相关人员培训,就幼儿家长关心的疑难点做好宣传释疑工作,提高政策的社会知晓度。主动加强与相关职能部门的联系,细化工作方案和工作流程,确保招生工作规范有序。
      5.认真制定具体实施方案。各区要根据天津市幼儿园招生工作指导意见,结合本区实际,认真研究制定具体实施方案,全面落实各项工作要求,公平、公开、公正做好招生工作。各区招生实施方案,请报送至市教委学前教育处。
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
      天津市教育委员会办公室                 2021年4月7日印发
      
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    市教委关于印发天津市教育移动互联网应用程序备案管理实施细则的通知

    2021-04-10


      市教委关于印发天津市教育移动互联网
      应用程序备案管理实施细则的通知
       各区教育局,各高等院校,各直属单位、直属学校:
      为贯彻落实《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(教技函〔2019〕55号)和教育部办公厅印发的《教育移动互联网应用程序备案管理办法》(教技厅〔2019〕3号)、《教育移动互联网应用程序投诉举报处置工作流程(试行)》(教科技厅函〔2020〕45号)等文件要求,进一步做好我市教育移动互联网应用程序备案管理工作,市教委制定了《天津市教育移动互联网应用程序备案管理实施细则》。现印发给你们,请遵照执行。
       
       
                                              2021年3月29日       
      (联系人:网信办  王阳;联系电话:83215151)
      (此件主动公开)
      天津市教育移动互联网应用程序备案管理实施细则
      第一章   总则
      第一条 为进一步做好天津市教育移动互联网应用程序(以下简称教育移动应用)备案管理工作,加强我市教育移动应用事中事后监管,根据国家“放管服”改革精神,按照《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》和教育部办公厅印发的《教育移动互联网应用程序备案管理办法》《教育移动互联网应用程序投诉举报处置工作流程(试行)》要求,结合天津市工作实际,制定本实施细则。
      第二条 教育移动应用是指以教职员工、学生、家长为主要用户,以教育、学习为主要应用场景,服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网移动应用程序。
      第三条 本备案实施细则适用于学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、继续教育等所有教育阶段的校内和校外教育移动应用程序的备案。
      第四条 教育移动应用的备案分为教育移动应用提供者(以下简称提供者)备案、教育移动应用的机构使用者(以下简称使用者)备案。
      第五条 提供者备案的主体是法人住所地或注册地在天津市的区级教育行政部门、学校、企业和社会组织;使用者备案的主体是天津市各级教育行政部门及其所属单位、各级各类学校(含幼儿园、托幼点,下同)。
      第六条 使用者自主开发,服务于本单位内部管理且不对外单位提供服务的教育移动应用,属于自研自用应用程序,按使用者进行备案。由上级单位自主研发并要求下级单位使用的,上级单位进行提供者备案,下级使用单位进行使用者备案。
      第七条 教育移动应用备案依托国家数字教育资源公共服务体系(http://app.eduyun.cn,以下简称公共服务体系)开展,实现备案全程网上办理,一次备案全国有效。各备案责任单位(含提供者、使用者)登录公共服务体系申报备案。备案结果在网上公示,接受社会公众查询。
      第八条 提供者备案账号由各提供者登录公共服务体系,自主注册申请;使用者备案账号由市教育行政部门统一发放。
      第二章   职责分工
      第九条 市教育行政部门统筹指导全市教育移动应用备案管理工作。对全市教育移动应用提供者提交的备案信息进行审核;对高等院校、直属事业单位(不含直属学校)、各区教育行政部门提交的使用者备案进行审核。对全市教育移动应用备案及使用情况进行监督管理。负责涉及我市教育移动应用投诉举报的调查、处置工作。负责本单位教育移动应用选用机制建设及备案工作。
      第十条 各区教育行政部门要明确本单位教育移动应用备案管理的职能机构,指导所属单位、本区各类学校(含市教委直属学校和中等职业学校,不含高等院校)做好教育移动应用备案及使用工作。对所属单位、本区各类学校提交的使用者备案进行审核。对所属单位、本区各类学校的教育移动应用备案及使用情况进行监督管理。配合市教育行政部门进行教育移动应用投诉举报的调查、处置工作。负责本单位教育移动应用选用机制建设及备案工作。
      第十一条 各级各类学校要建立教育移动应用选用机制,规范选用标准,并做好备案工作。
      第三章  提供者备案
      第十二条 提供者应在完成互联网信息服务(ICP)备案和网络安全等级保护定级备案后,进行提供者备案。
      第十三条 提供者应登录公共服务体系,准确填写教育移动应用提供者备案信息,包括企业信息、业务系统信息和教育移动应用信息(附件1)。
      第十四条 市教育行政部门对提供者填报的备案信息进行核验,信息有误的在10个工作日内通过公共服务体系反馈。提供者在收到反馈后的10个工作日内补充提交材料,并重新提交审核。逾期未反馈视同放弃备案。
      第十五条 市教育行政部门对备案材料齐全、信息准确且符合要求的提供者,在备案信息提交10个工作日内完成备案并发放备案编号。备案信息通过公共服务体系向社会公布。提供者应在教育移动应用中公示备案信息以便用户查询。
      第十六条 提供者已有备案信息发生变化的,应在10个工作日内登录公共服务体系更新备案信息,并重新进行备案核验。
      第十七条 提供者在我市完成备案后,在天津以外其他地区开展业务无需重复备案。各子公司(分公司)或分支机构开发的教育移动应用,由总公司向总公司注册地省级教育行政部门进行备案。
      第十八条 提供者要建立内部审查制度,对教育移动应用产品及内容、备案信息进行详细测试和审查,经确认无误后提交备案。
      第十九条 提供者要承担网络安全主体责任,严格执行国家有关法律法规,采取有效的技术措施,防范网络攻击,确保数据安全,防止发生数据泄露、损毁、丢失等情况。对发现的网络安全问题要及时整改,保障应用程序安全平稳运行。发生或者可能发生数据泄露、损毁、丢失等情况,要立即采取补救措施,及时按照规定告知用户及使用方,并向市教育行政部门报告。
      第二十条 提供者要规范数据管理,建立覆盖个人信息收集、存储、传输、使用等环节的数据安全管理制度和操作流程。收集使用个人信息要明示收集使用信息的目的、方式和范围,并经用户同意。收集使用未成年人信息要取得监护人同意、授权。不得以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权。不得收集与其提供服务无关的个人信息。严禁泄露、非法出售或非法向他人提供个人信息。
      第二十一条 提供者在教育移动应用程序中呈现的内容,必须严格遵守国家法律法规,符合党的教育方针,不得出现淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、赌博、引诱自杀、恐怖主义、分裂主义、极端主义等内容。以未成年人为主要用户的应用程序要限制使用时长、明确适龄范围,并对内容进行严格把关。具备论坛、社区、留言等功能的应用程序要建立信息审核制度。
      第四章  使用者备案
      第二十二条 自研应用(自主开发)、自主选用和上级部门要求使用的教育移动应用均应进行使用者备案。
      第二十三条 使用者应登录公共服务体系,在已完成提供者备案的教育移动应用中进行选择,并填写使用者信息(附件2)。自研应用备案需填写基本信息、网络安全信息、服务信息、应用信息。
      第二十四条 按照“逐级管理、分级负责”的原则,高等院校、区级教育行政部门、市教育行政部门直属事业单位的使用者备案信息由市教育行政部门进行审核,其他由所在辖区的区级教育行政部门审核。
      第二十五条 市、区教育行政部门对使用者填报的备案信息进行核验,信息有误的在10个工作日内反馈。使用者在收到反馈后的10个工作日内补充提交材料,并重新提交审核。逾期未反馈视同放弃备案。
      第二十六条 使用者备案信息发生变化的,应在10个工作日内及时登录公共服务体系更新备案信息,并提交审核。
      第二十七条 市、区教育行政部门和学校要建立教育移动应用选用机制。要明确责任部门,建立选用制度(参照附件3),提供保障条件,落实监督检查。
      第二十八条 使用者选用教育移动应用,要充分尊重教职员工、学生和家长意见,严格选用标准,控制数量,避免造成不必要负担。未经单位集体决策选用的教育移动应用,不得要求学生使用。
      第二十九条 作为教学管理工具要求统一使用的教育移动应用,不得向学生及家长收费,应用程序中不得植入商业广告和游戏。推荐使用的教育移动应用应当遵循自愿原则,不得与教学管理行为绑定,不得与学分、成绩和评优挂钩。
      第三十条 使用者如发现已选用的教育移动应用存在违法违规、未完成使用者备案等情况,应立即停止使用,并向上级教育主管部门报告。
      第五章  投诉举报
      第三十一条 教育移动应用备案管理已建立投诉举报机制,对未获得备案或许可、存在互联网违法或不良信息、违法违规采集或不合理应用个人信息、违反教育移动应用进校要求等情况的教育移动应用,接受师生、家长和社会各界投诉举报。
      第三十二条 投诉举报采取实名举报,投诉举报者要如实填写姓名、身份证号、手机号、邮箱。
      第三十三条 投诉举报对象是已备案的教育移动应用,投诉举报未备案教育移动应用需提供应用程序的来源和安装包。
      第三十四条 投诉举报者登录公共服务体系,在“投诉举报”专栏,提交具体的投诉举报请求和相关证明材料。投诉举报信息提交后,公共服务体系将给出查询码,通过查询码可查询投诉举报受理进度和结果。
      第三十五条 教育行政部门对投诉举报信息统一初核。初核属实的,根据投诉举报问题类型确定受理主体。由受理主体所在省级教育行政部门进行后续调查处置工作。
      第三十六条 投诉举报者要对投诉举报事项的客观性、真实性负责。对于借举报故意捏造事实、诬告陷害,伪造举报证据的,或以投诉举报为名制造事端,干扰国家机关正常工作的,将依法追究相应的法律责任。
      第六章  监督管理
      第三十七条 市、区教育行政部门对责任单位教育移动应用备案情况进行检查,定期公布教育移动应用备案工作情况。同时,将教育移动应用备案使用、选用机制建立等情况纳入网络安全责任制等相关考核评价。对备案管理工作落实不到位的教育行政部门和学校予以约谈。
      第三十八条 教育移动应用提供者存在违法违规或违反本实施细则要求且整改不及时的,将列入教育移动应用提供者黑名单,向教育系统公布,并撤销涉事教育移动应用备案。涉事单位6个月内不得再提交备案申请。
      第七章  附则
      第三十九条 本实施细则解释权归天津市教育委员会。
      第四十条 本实施细则自发布之日起实施。
       
      附件:1.教育移动应用提供者备案信息表
            2.教育移动应用使用者备案信息表
      3.XXX单位教育移动互联网应用程序选用制度(参考模板)
      
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    天津市关于进一步加强新时代基础教育教研工作的实施意见

    2021-03-12


      天津市关于进一步加强新时代基础教育
      教研工作的实施意见
       
      市教科院,市考试院,各区教育局,相关直属学校:
      为贯彻落实《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》(教基〔2019〕14号),根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)等文件要求,进一步加强和改进我市基础教育教研工作,全面提高基础教育教学质量,特提出如下实施意见。
      一、总体工作要求
      1.指导思想。
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,树立科学的教育质量观,为构建德智体美劳全面培养的教育体系,深化本市基础教育课程教学改革,发展素质教育,培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的专业支撑。
      2.基本原则。
      把握正确方向。坚持党对教研工作的全面领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以办好人民满意的教育为中心,牢牢把握党对教研工作的领导权、主导权、话语权,确保正确政治方向和价值导向。
      坚持育人为本。遵循教育教学规律、人才成长规律,把握教研工作规律,适应人才培养模式变革,坚持继承创新,不忘本来、吸收外来、面向未来,注重发展学生核心素养,促进学生全面发展。
      服务实践需求。立足我市经济社会发展对人才的需求,面向学校(含幼儿园,下同)和教师的教育教学实践,坚持问题导向,以教育教学改革重点问题的解决为主攻方向,加快推动我市基础教育高质量发展。
      激发创新活力。深化教研组织形式和运行机制改革,积极探索建立教研范式,实现教研方式创新,完善教研工作评价奖励制度,充分调动教研工作者的积极性、主动性、创造性。
      3.主要目标。
      围绕两个“聚焦”、四个“服务”、六个“支撑”,即聚焦于教研工作的深度改进与质量提升,聚焦于建设高水平教研队伍与培养一批具有全国影响力的知名教师;服务学校教育教学,服务教师专业成长,服务学生全面发展,服务教育管理决策;以“健全教研体系、规范教研运行机制、创新教研范式、开展区域协作、加强信息化应用、打造成果展示平台”为支撑,激发教研活力,全面推动教研工作深耕与改进,提升我市基础教育教研工作品质。
      二、落实工作职责
      4.服务学校教育教学。
      着重在引领课程教学改革、提高教育教学质量上下功夫。要注重中小幼一体化推进,全面实施“五育并举”,加强课程、教材、教学、游戏活动、评价、信息化支撑等关键领域、重点环节研究,引导学校从片面应试教育转向发展素质教育,落实课程育人、文化育人、实践育人、管理育人;要加强三级课程建设,优化中小学课程体系,丰富优质课程资源,促进特殊教育融合发展,指导幼儿园科学保教。
      5.服务教师专业成长。
      着重在改进教学方式、提高教书育人能力上下功夫。要引导教师切实更新教育观念,全面理解学科课程标准,切实把握学生认知规律,运用启发式、互动式、探究式、体验式等多样化的教学方式,融合传统方法与现代技术手段,组织学生开展研究型、项目化、合作式学习;要指导教师切实完善作业调控机制,创新作业方式,研究探究性、实践性、综合性作业设计,重视因材施教和个别化教育,注重家庭、学校、社区协同育人,提高教书育人的效能。
      6.服务学生全面发展。
      着重在研究学生学习和成长规律、提高学生综合素质上下功夫。要突出全面育人研究,强化学科育人功能,指导学校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学各方面与全过程,特别要强化对学生全面发展的指导;要开展学生综合素质评价的研究,针对思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等,创新评价标准和方法,推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,促进学生全面而有个性成长。
      7.服务教育管理决策。
      着重在加强基础教育理论政策、实践研究与提高教育决策科学化水平上下功夫。要积极参与区域教育改革发展规划、政策和标准规范的研究、制定、实施、评估等工作;要定期开展教学专题调研与专项视导,及时反映教情、学情的变化;要与相关单位通力协作,做好教育教学质量的监测分析工作,为教育管理决策提供参考,为学校改革发展提供建议。
      三、完善工作机制
      8.健全教研机构体系。
      在相对统一的教育事业单位内独立设置教研部门,围绕教研工作主责、科学合理设置教研组织架构和运行体系,明确岗位职责,保持教研部门的完整性与相对独立性。加强市、区、校三级教研体系建设,建立与中小学、幼儿园、高等院校、科研院所、教师培训、考试评价、电化教育、教育装备等单位与部门的密切协作关系,形成以教育行政部门为主导、教研部门为主体、中小学和幼儿园为基地、相关单位与部门通力协作的教研工作新格局。
      9.创新教研工作范式。
      加强主题教研、问题教研、联片教研、网络教研等教研范式研究与实施,同时围绕教育教学重点、难点开展常规教研和专题教研;积极利用移动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术,着力推动线上教研与线下教研联动;建设教育教学大数据平台和教与学诊断系统,加强数据研究和应用,推进教与学深度研究和教学重难点问题的精准解决。
      10.规范教研视导制度。
      结合实际开展学段或学科视导活动。走进学校、深入课堂,走近教师、关注学生;加强校本教研,通过集体备课、听课议课、研讨交流等方式,了解教学动态、诊断教学问题;探索适应新时代要求的教书育人方式,破解学校发展中的重难点问题;注重破解制约区域教育教学优质均衡发展的矛盾和困难问题,为教育行政决策提供智囊服务。
      11.完善联动创新机制。
      完善市、区、校三级教研的联动机制。市级教研部门要统筹指导全市教研工作,加强对区级教研部门的业务指导;区级教研部门要进一步下移工作重心,深入学校、课堂,帮助学校和教师解决教学、教研实际问题;学校要设立教研管理部门,充分发挥校本教研作用,强化教研组织建设,充分发挥教研组、备课组、年级组作用,围绕课程实施、教法改进、作业优化、家校共育等开展经常性教研活动。
      12.探索教研帮扶机制。
      探索建立教研部门联系乡村学校和教学点教研工作机制。要建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度,组织教研员深入基础薄弱学校和农村学校持续开展教学指导,帮助推进教学改革与创新,提升教师教学水平和教研能力,提高教育教学质量;要落实学前教育教研指导责任区制度,充分发挥中心园的辐射带动作用,加强对薄弱园和民办园的专业引领和实践指导。
      13.开展教研实证研究。
      重视转变教研工作方式,注重发挥科研的引领作用。要加强教科研工作的整合,注重应用科研的态度、思路、方法等改进教学研究,提高教研的科学化水平;依托教研基地、实验基地、项目示范学校,以及教研员在学校的挂职等渠道,引导教研员深入学校与课堂,在教研现场进行实证研究;有条件的教研部门可设立实验学校或附属学校,在组织管理、课程、教材、教法上进行改革实验,孵化前沿办学、教学、教研成果,促进优秀成果更好更快得到推广、转化和应用。
      14.建设成果展示平台。
      增强基础教育教研、教学成果转化意识,培育、遴选和推广优秀教学模式、教学典型案例,打造一批优秀教学成果推广示范基地。要结合各学段新课程新教材的分阶段逐步实施及信息技术背景下的课堂教学范式改革,建设一批新课程新教材实施及信息技术背景下的新型教学模式示范校、示范区;要建立健全优秀教学成果遴选和转化机制,不断完善和建设基础教育教学改革成果展示推广平台。
      15.提升教研管理水平。
      适应机构改革和教育发展的需求,稳步推进教研组织形态创新,提高教研水平和效益。要加强制度建设,强化主体责任,建立目标明确、权责清晰、管理有序、评价科学的教研管理体系;要规范教研活动管理,注重教研实效,把活动实施的可操作性、可达成性、可评价性要求融入教研活动管理全过程;要树立正确的教研工作价值导向,有效防范教研工作风险,注重良好的学风建设。
      16.拓展教研协作通道。
      教研部门要与学校建立紧密合作关系;与同级教师培训、考试评价、教育技术、教育装备等部门建立协同创新、联合攻关机制;与相关高校特别是师范类院校、科研院所在理论引领、经验提炼、成果整合上建立密切协作关系;同时就基础教育课程改革交流、教材学术研讨、教学方法研究,开展同课异构、优质课展示、名师工作室交流等方面鼓励开展全国范围内的跨区域合作,特别是“京津冀”三地的教研一体化合作。
      四、加强队伍建设
      17.严格教研员准入标准。
      建立健全教研员准入和退出机制,制定与完善教研员遴选配备办法。要优选政治素质过硬、事业心责任感强、教育价值观正确、职业道德良好、教研能力强的优秀教师加入教研队伍。原则上教研员应有6年以上教学工作经历,具有中级以上教师专业技术职称,在教育教学上取得优异成绩,勇于推进教育教学改革创新。对违背教研学术道德、不适宜继续从事教研工作的教研员建立转岗与退出机制。
      18.配齐配强教研队伍。
      应按照国家课程方案分学段配齐所有学科专职教研员,尤其要配齐思想政治(道德与法治)、心理健康教育、劳动教育、艺术教育、特殊教育、学前教育、综合研究等特需岗位教研员;还应该加强课程、教材、评价、教育信息化等综合研究,建立学科研究与综合研究协调同步,专兼职结合的教研队伍。可在中小学或其他相关机构聘请符合条件的教师、校长及其他人员担任兼职教研员。制定专职教研员定期到中小学轮训制度,原则上教研员工作满5年,应在中小学进行在职轮训1年。
      19.促进教研员专业成长。
      以加强师德师风和专业能力建设为核心,建立健全教研员全员培训和5年一周期继续教育制度,不断完善教研员学习共同体研修机制;与高等院校、科研院所合作建设教研员研修基地,以教育教学理论、课程改革、课标教材、考试评价、信息技术与教学深度融合等为专题,开展形式多样的项目研修活动,确保每位教研员每年接受的各类培训累计不少于90学时。
      20.完善教研评价激励制度。
      建立与完善教研工作评价体系和激励机制,根据各级教研部门的实际情况,制定符合自身实际的教研工作评价奖励办法,把奖励与充分调动教研员的积极性、主动性和创造性结合起来,与教研实践价值与效果结合起来,与鼓励多出优秀成果结合起来,加大对具有操作性、普适性的重大教学教研成果的奖励力度,从而不断激发教研员潜心教研工作的热情和积极性,提升教研工作水平。
      五、强化组织保障
      21.加强党对教研工作的全面领导。
      进一步完善党建工作机制,严把教研工作的政治关,确保落实立德树人根本任务不动摇,确保发展素质教育方向不改变,确保基础教育改革的轨道不偏离。教育行政部门要把教研工作纳入教育事业发展整体部署和总体规划,每年至少召开一次专门会议,及时研究解决教研工作中遇到的困难和问题,保障教研工作有效开展。
      22.加大对教研工作经费支持力度。
      要将教研经费纳入本级教育事业经费预算,保障教研工作经费随教育事业的发展逐步增加。市、区两级教研部门要鼓励教研员深入学校、立足课堂、指导校本教研活动,并确保下校用车、误餐、聘请专家等日常运转的经费保障;倡导教研工作主题化、项目化、科研化和成果化,在课题研究、项目开发、资源建设、出版印刷、成果推介等方面提供经费支持;学校应从生均公用经费中确定一定比例用于校本教研工作。
      23.加强对教研工作的政策保障。
      建立良性持久的系统内跨部门交流制度,支持教研员在教育行政、科研院所、学校挂职锻炼,同时可选聘研究人员、优秀校长和管理干部进入教研部门工作。中小学校督学责任区中应有一定比例的教研员担任责任督学。按照《中华人民共和国教师法》的要求,依法保障教研员享有和履行中小学教师的权利、义务;充分考虑教研员岗位专业要求高、指导责任重的特殊性,在人员选聘、岗位评优、职称评审、课题研究,以及专业培训等方面给予政策倾斜。尊重教研员合法的创造性劳动所得。
      24.加强对教研工作的督导评估。
      教研工作要作为各区人民政府履行教育职责的重要内容,教育督导部门要将其纳入督导评估体系,重点督导评估教研工作方向、机构设置、队伍建设、条件保障和教研工作实效等。强化督导评估结果运用,将评估结果作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。
       
       
       
      2021年2月24日
      (联系人:天津市教育科学研究院课程教学研究中心 刘静;联系电话:28278171)
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
      天津市教育委员会办公室                  2021年2月26日印发
      
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    市教委 市公安局 市市场监管委关于印发天津市关于加强校外培训机构风险防控措施的通知

    2021-03-05


      市教委 市公安局 市市场监管委关于印发天津市
      关于加强校外培训机构风险防控措施的通知
       
      各区教育局、公安局、市场监管局:
      为推进校外培训机构规范健康发展,依法保护学生的合法权益,维护社会和谐稳定,市教委、市公安局、市市场监管委共同研究制定了《天津市关于加强校外培训机构风险防控措施》,现予印发,请遵照执行。
       
       
       
      市教委        市公安局       市市场监管委
      2021年3月2日
       
       
       
      (联系人:市教委刘伟;联系电话:83215265)
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
      天津市关于加强校外培训机构风险防控措施
       
      为推进校外培训机构规范健康发展,依法保护学生的合法权益,维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)等有关法律法规和文件规定,现就加强我市校外培训机构风险防控提出如下措施。
      一、完善信息公示方式
      采取“互联网+监管”模式,依托全国中小学生校外培训机构管理服务平台,发布校外培训机构信息。教育行政部门负责采集校外培训机构的证照信息、培训类别、培训内容、招生对象、场地条件、教师情况,行政处罚记录、信用评价等信息,并及时上传至平台,供学生和家长了解校外培训机构办学状况;为了发挥查询与监督功效,平台信息将适时更新。
      二、建立信用监管评价体系
      市教委建立校外培训机构信用监管评价体系,科学设计指标权重和评价方法,统一评价分级标准,强化评价结果和等级信息应用。
      三、建立资金管理制度
      校外培训机构应当设立学费专用账户,并承担保障其学费专用账户内资金安全的主体责任,防范办学风险;校外培训机构应当与开户银行签署协议,按照专款专户、专款专存、专款专用的原则,约定对大额资金异动的管控、最低存款余额的监督等措施。
      四、规范合同使用
      区教育行政部门会同同级市场监管部门,在校外培训机构和学生家长中,推广使用教育部和市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,可以采取电子文书形式签订培训服务合同。
      五、加大宣传告知力度
      市教委负责制定中小学生参加校外培训提醒函,并由区教育行政部门组织辖区内中小学、幼儿园在新学期开学时、放假前或者适时发放给每位学生家长;重点提醒学生和家长要提高自我保护和风险责任意识,自觉抵制各种“优惠”诱导,避免学费大额投入给自己造成无法挽回的经济损失。
      六、提高审批服务质量
      审批机关要加强对校外培训机构举办者资质审查,拟设立新校外培训机构的举办者,其已举办的民办学校被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单,或已举办学校因经营不善倒闭,且在校生和教师未得到妥善安置的,其举办者不得再举办或者参与举办校外培训机构。
      七、加大行政执法力度
      教育行政部门要会同有关部门,每半年开展一次联合执法,重点检查校外培训机构学费的收取及使用情况,检查结果向社会公开。对校外培训机构存在的违规办学行为,要及时启动行政处罚程序。处罚结果要纳入校外培训机构信用监管评价体系,并实现与天津市市场主体信用信息公示系统的联动。市、区教育行政部门要畅通社会监督渠道,公布举报电话和电子邮箱,及时受理消费者投诉举报。
      八、完善防范化解风险联动机制
      建立健全有关部门参加的校外培训机构防范化解风险联动机制。对存在重大办学风险的校外培训机构,各部门要加强合作,畅通信息共享和推送渠道,密切注意各种动态,认真分析发展态势,针对出现的各类突发情况,统筹协调,精准施策,开展应急处置;同时,各部门要依法履行职责,对各类违法违规行为进行处置,维护社会安全稳定。
       
       
       
       
       
       
       
            天津市教育委员会办公室                    2021年3月2日印发  
      
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    市教委关于进一步加强新时代学生资助工作的通知

    2021-03-04


      市教委关于进一步加强新时代
      学生资助工作的通知
       
      各高等学校、各区教育局、各行业办中等职业学校、各市教委直属中小学:
      为全面落实新时代党的教育方针,进一步加强我市学生资助工作,确保家庭经济困难学生不因贫困而失学,切实保障各项资助政策精准落实,现就进一步加强学生资助工作相关要求通知如下。
      一、定期开展家庭经济困难学生资助情况排查
      建立家庭经济困难学生资助情况排查制度,各高校、各区教育局、各行业办中职学校要将家庭经济困难学生资助情况排查纳入学生资助日常工作,每学期开展一次全面排查,分别对学前教育、义务教育、高中阶段教育(含普通高中和中职学校)、普通高等教育资助体系进行梳理,通过与每一位学生进行逐一核实,切实摸清情况,确保全国和我市学生资助政策落实到位,没有一名学生(儿童)因家庭经济困难而失学。各区的排查要涵盖本区(含民办)的学前教育、义务教育、普通高中阶段教育(含普通高中和中职学校)的每一所学校以及坐落在本行政区划的市教委直属学校,如排查发现建档立卡等应助未助情况,应及时采取措施确保资助到位。有关排查情况要在每年6月15日和12月15日前报送市教委。
      二、加强资助政策宣传
      要加大学生资助政策宣传力度,拓展宣传途径,确保每一名学生及其家长都能了解与自身利益相关的资助政策。各高校、各中小学、各中职学校、各幼儿园要在招生简章、入学通知书、校园网、微信公众号等宣传介绍国家、我市及各学校学生资助政策,明确联系人和联系方式;以校园开放日、高考咨询会为契机面向学生和家长印发学生资助宣传资料,详细介绍资助政策;在新生入学时设立家庭经济困难学生“绿色通道”,“一站式”解决家庭经济困难学生入学问题。各区教育局要指导学校、社区,通过校园媒体、两微一端、宣传栏等广泛开展我市及各区的学生资助政策,资助政策宣传教育要纳入新生入学教育、年级大会以及家长会范畴;各高校、各中小学、各中职学校要在开学时设立现场“资助服务岗”,“一对一”为家庭经济困难学生入学提供指导服务;对各学校高中三年级学生除宣传介绍高中阶段资助政策外,还要集中介绍高校相关资助政策,特别是要加强与区财政部门沟通,做好生源地贷款的政策解读、组织申报及管理服务工作。政策解读要覆盖全体学生,使广大学生和家长能够提前了解和申请,解除后顾之忧。
      三、加强学生资助队伍建设
      要选拔配备专业素质过硬、责任心强的干部专职负责学生资助工作,制定完善工作职责和人员分工。其中,高校要落实《教育部关于进一步做好资助贫困家庭学生工作的通知》中“按全日制普通高校本专科学生、研究生在校生规模1:2500的比例”的要求配备专职工作人员,行业办中职学校和市教委直属学校要配备专职工作人员,各区教育局要合理设置本区(含民办)中小学、中职学校和幼儿园专职工作人员数量,确保满足学生资助工作需要。
      建立市、区、学校三级培训制度,市教委定期开展针对区教育局和学校资助中心的市级骨干培训,解读最新资助政策,指导具体工作。各区教育局每年至少对行政区划内(含行业办学、市直属学校和民办学校,下同)的幼儿园、中小学和中职学校分层次开展1期资助工作专题培训。各级各类学校要每年至少组织1期资助工作专题培训,做到各级各类学校资助工作人员全覆盖。
      四、规范学生资助工作管理
      各高校负责统筹指导本校学生资助工作,对本校学生资助队伍进行培训,并对本校学生资助工作全过程负责。各区教育局负责统筹指导本行政区划内学校的学生资助工作,对本行政区划内学校的学生资助工作队伍进行培训,对学生资助工作给予业务指导,并对本区(含民办学校)学生资助工作进行监督管理。各学校对本校学生资助工作全过程负责。全面应用全国学生资助管理信息系统,做好资助系统数据填报与审核工作,确保信息全面和零误差。市教委直属学校义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助按照属地原则由各区教育局统一管理。
      各高校、各区教育局、各行业办中职学校和各市教委直属学校负责统筹本领域家庭经济困难学生认定、资助标准认定、资助资金发放、资助信息统计、资助经费年度预算等学生资助工作。要及时完善学生信息管理系统,加强学生资助信息的管理,规范预算执行,建立基础数据统计上报制度,学生资助的申报表、认定结果、资金发放等有关凭证和工作情况要分年度建档备查。各单位要严格执行财政部、教育部和我市关于学生资助工作的政策,结合实际制定本校、本区学生资助工作细则,高标准做好家庭经济困难学生认定工作,切实做到应助尽助,精准资助。各单位要建立健全评价监督制度,加强对资助工作全过程全方位的规范管理,健全管理机制,理顺工作程序,确保财政经费专款专用,及时发放,使用规范合理。
      五、深入开展资助工作走访调研
      市教委建立定期走访调研制度,通过走访高校、区教育局、行业办中职学校和市教委直属学校等推动各级学生资助中心加强队伍建设、制度建设、人员培训、政策宣传,深入细致做好学生资助工作,了解具体工作中存在的问题,进一步规范工作程序,督促相关单位严格落实资助政策。
      各高校、各区教育局、各行业办中职学校要坚持问题导向,定期开展资助工作自查,深入了解基层资助工作中的短板不足、现实问题、疑惑困难等,及时予以改进解决。需要上级帮助支持或调整完善的工作,要及时向市教委报告,由市教委统筹协调,推动全市资助工作质量不断提升。
      六、加强资助工作检查监督
      各高校、各区教育局、各行业办中职学校和各市教委直属学校承担本单位和属地学校资助工作的主体责任。各单位要进一步加大学生资助工作监管力度,坚持不出现一个错误,也不遗漏一个学生,确保各项学生资助政策精准落到实处,切实把学生资助这项民生工程做成民心工程。市教委将适时对学生资助政策落实情况进行检查,一旦检查发现存在遗漏资助、应助未助情况的,追究各单位领导责任,约谈各单位主要负责同志。对玩忽职守或监管不力造成资助工作中出现错误和遗漏等不良后果和影响的个人,从严予以追责问责。对虚报冒领、挤占挪用教育资助资金的行为,除追回被套取、挤占的资金外,对单位主要领导、分管领导和直接责任人依法依纪严肃查处,涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。
      七、切实推进资助育人
      市教委成立大中小学一体化资助育人中心,统筹推进全市各级各类学校资助育人工作。各高校、各区教育局、各行业办中职学校和各市教委直属学校要坚持资助育人导向,围绕资助育人开展“助学·筑梦·铸人”主题教育活动,选树一批自强不息,拼搏进取的优秀学生,发挥先进典型的示范引领作用。
      要加强资助育人的研究,市教委将适时建设一批资助育人研究工作室,设立资助育人专项课题,打造资助育人品牌活动。鼓励各区教育局和各级各类学校开展资助育人研究工作,各区教育局要与高校开展大中小幼一体化资助育人合作,共同研究资助育人的途径方法,分享育人成果。鼓励不同学段之间的学校(幼儿园)开展资助育人校际共建,高校要组织享受资助政策的优秀学生和毕业生到中小学和中职学校宣讲,各区教育局要指导学校聚焦资助育人开展主题教育活动,展现受助学生风采,传播资助育人正能量。
      要拓展资助育人的外延,各区教育局和各级各类学校每学年要组织开展法治教育、诚信教育、励志教育、感恩教育、勤俭节约教育和防信贷诈骗教育等主题实践活动,切实增强学生的法治意识和对党对国家对人民的感恩情怀,培养学生自强不息、创新创业的进取精神。
      要关心关爱家庭经济困难学生,在给予经济资助的同时,要给予他们更多的关爱。各级各类学校要充分发挥专兼职学生资助工作队伍作用,定期组织走访家庭经济困难学生,建立家校联动,通过家长会、家访、谈心谈话等方式加强与学生家庭的联系,关注学生的心理健康状况、家庭亲子关系、学业困难等,及时给予相应的帮助,建立“一生一档”,形成包括资助资金发放、心理关爱、学业帮扶、勤工助学等全方位在校期间资助帮扶台账,助力学生全面发展。各高校要支持家庭经济困难学生成立自强社等学生自助社团,加强对社团的管理和指导;引导学生通过勤工助学、自助互助等方式顺利完成学业;加强对家庭经济困难学生的就业指导和帮扶,帮助学生成长成才,用自己所学回报社会。
      八、加强机构建设和组织领导
      市教委定期研究学生资助工作,加强对全市学生资助工作的宏观指导。调整充实市教委家庭经济困难学生资助工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组长为市教委分管领导,成员为相关职能部门,领导小组办公室设在市教委教育综合服务中心。市教委教育综合服务中心在市教委的指导下负责全市各级各类学校学生资助具体工作。各高校、各区教育局、各行业办中职学校和各市教委直属学校领导班子每年至少召开1次专题会议研究资助工作,解决资助工作中的重大问题,推动资助工作落实。
      各单位要加强学生资助工作组织机构建设,各高校、各区教育局、各行业办中职学校和各市教委直属学校要建立独立的学生资助中心,归口管理本校(区)学生资助工作,明确中心负责人。学生资助中心要有固定的办公场所,配备必要的办公设备和工作经费,确保学生资助工作正常开展。
      各高校、各区教育局、各中职学校有关工作开展情况请及时报送市教委。
       
      附件:1.普通高校(中职学校)家庭经济困难学生排查统计汇总表
      2.区教育局家庭经济困难学生排查统计汇总表
       
       
       
                                  2021年3月4日
       
      (联系人:学生处:孔令鑫,满荣;联系电话:83215172,83215175)
      (此件主动公开)
      
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    市教委 市金融局 中国人民银行天津分行 天津银保监局关于印发天津市校外培训机构学费资金管理暂行办法的通知

    2021-02-26


      市教委 市金融局 中国人民银行天津分行 天津银保监局关于印发天津市校外培训机构学费资金管理暂行办法的通知
       
      各区教育局等有关单位:
      为规范校外培训机构办学行为,维护学生合法权益,市教委、市金融局、中国人民银行天津分行、天津银保监局共同研究制定了《天津市校外培训机构学费资金管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。
       
       
       
      市教委                    市金融局
            中国人民银行天津分行          天津银保监局
       
       
       
       2021年2月22日
      (联系人:市教委刘伟;联系电话:83215265)
      (此件主动公开)
       
       
       
       
       
       
       
      天津市校外培训机构学费资金管理暂行办法
       
      第一条 为规范校外培训机构办学行为,维护学生合法权益,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)等有关法律法规和文件,并结合本市实际,制定本办法。
      第二条 本市面向中小学生开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的校外培训机构,以及办学内容中含面向中小学生开展学科培训的培训机构,其学费资金管理,适用本办法。
      第三条 校外培训机构应在本市范围内选择1家银行,开立唯一的学费专用账户;向学生收取的学费应缴入专用账户管理,校外培训机构通过非银行支付机构收取的学费资金应于3个工作日内归集至学费专用账户。
      第四条 校外培训机构应当制定学费使用和管理办法,承担保障其学费资金安全的主体责任,防范办学风险,确保学生合法权益。
      第五条 校外培训机构应当与开立学费专用账户的银行(以下简称开户银行)签署协议,并由校外培训机构于2个工作日内提交主管教育行政部门留存。协议应当明确双方权利义务,并按照专款专户、专款专存、专款专用的原则,约定校外培训机构对学费专用账户的资金安全承担主体责任,开户银行就大额资金异动和最低余额不足情形,向校外培训机构和主管教育行政部门进行预警、通报。
      第六条 校外培训机构学费专用账户支出数额较大的,应视为大额资金异动,数额较大的标准是:
      (一)设立不足一年的校外培训机构当日累计支出资金超过30万元或一周累计支出资金超过50万元的;
      (二)设立一年以上的校外培训机构当日累计支出资金超过100万元或一周累计支出资金超过200万元的。
      第七条 校外培训机构学费专用账户内应留存最低余额,最低余额实行动态管理,每年调整一次,1月底前完成;最低余额按照以下标准执行:
      (一)新设立的校外培训机构,设立当年不设最低余额,设立第二年的最低余额应为上一会计年度学费总额的5%;
      (二)设立一年以上的校外培训机构,最低余额应为上一会计年度学费总额的5%。
      第八条 校外培训机构因办学需要使用大额资金的,应当提前5个工作日向主管教育行政部门进行说明,明确用款计划、期限以及额度等。
      第九条 开户银行监测到校外培训机构出现最低余额不足,或者大额资金异动情形时,应当向校外培训机构预警,并在2个工作日内按照协议约定的方式向其主管教育行政部门通报。
      第十条 教育行政部门接到校外培训机构报告或开户银行通报后,应会同有关部门,进行调查了解,督促其在限期内及时补充办学资金;如发现确有办学风险的,应及时对外发布警示信息。
      第十一条 校外培训机构出现下列情况之一的,由教育行政部门责令其限期整改,符合《民办教育促进法》第六十二条规定的情形的,予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
      (一)未按规定开立学费专用账户;
      (二)通过隐瞒真实收费信息等弄虚作假行为,未将收取的全部学费存入专用账户;
      (三)未按照本办法,在学费专用账户留存最低余额;
      (四)未经报告,擅自挪用学费专用账户最低余额资金或有大额资金异动行为的;
      (五)其他违反本办法规定的行为。
      第十二条 校外培训机构应当在每个会计年度结束时委托会计师事务所依法进行审计,审计报告应当对校外培训机构遵照本办法使用学费专用账户资金的情况进行表述,并报主管教育行政部门审查,确认应留存的最低余额;同时,校外培训机构应当向开户银行提供审计报告,并告知开户银行应留存的最低余额。
      第十三条 新设立的校外培训机构,在收取第一笔学费前与专用账户开户银行签署管理协议,并于开户之日起5个工作日内将学费资金归集至学费专用账户;已设立的校外培训机构应在本办法正式发布后30个工作日内与专用账户开户银行签署管理协议,并于开户之日起5个工作日内将原有账户内的学费资金归集至学费专用账户。
      第十四条 校外培训机构完成学费专用账户的开立、变更和撤销后,应当于5个工作日内,将账户开立、变更和撤销信息向主管教育行政部门报告。
      第十五条 教育行政部门监管的其他民办教育机构,其学费专用账户管理,参照本办法的规定执行。
      第十六条 本办法自2021年3月20日起施行。
       
               天津市教育委员会办公室                   2021年2月22日印发
      
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    市教委关于天津市普通高中课程设置与实施的指导意见(2020年修订)

    2021-02-05


      市教委关于天津市普通高中课程设置与实施的指导意见(2020年修订)
      各区教育局、各直属学校:
      为贯彻落实中共中央 国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》和中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》以及国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神,依据教育部《普通高中课程方案(2017年版2020年修订)》和普通高中各学科课程标准(2017年版2020年修订),统筹做好全市普通高中新课程新教材实施,进一步深化普通高中课程教学改革,结合我市实际,现就全市普通高中课程设置与实施提出如下指导意见。
      一、指导思想
      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持五育并举,发展素质教育,立足天津城市战略定位,统筹推进高考综合改革和课程教学改革,以社会主义核心价值观为统领,充分发挥课程在学校育人中的核心作用,着力提升课程的思想性、科学性、时代性、系统性与指导性,切实转变育人方式,提高育人质量,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
      二、基本原则
      (一)育人为本。面向全体学生,围绕立德树人根本任务,遵循教育教学规律和学生成长规律,着力发展学生核心素养,筑牢学生成长的共同基础。满足学生多样化发展需求,保障学生选择课程的权利,促进学生全面而有个性的发展。
      (二)规范实施。坚持市级统筹、区级保障、学校实施。在落实国家课程方案基础上,加强课程实施的规划与监管,强化教科研专业指导,优化新课程新教材实施,深化课堂教学改革,健全过程性评价与结果性评价有机结合的评价机制。
      (三)实践创新。统筹考虑不同区域、学校办学条件和教育教学实际,尊重学生发展需求,找准深化高考综合改革和课程教学改革的有机衔接路径,构建特色鲜明的学校课程体系、教学组织形式和学生发展指导机制,保障每一所普通高中都顺利推进改革并取得实效。
      (四)继承发展。总结提炼已有经验和成功做法,确保课程教学改革的连续性。系统梳理改革中的重难点问题,并进行协调解决,在继承中前行,在改革中完善。
      三、培养目标
      普通高中课程在义务教育的基础上,进一步提升学生综合素质,着力发展学生核心素养,使学生成为具有理想信念和社会责任感,具有科学文化素养和终身学习能力,具有自主发展能力和沟通合作能力的有理想、有本领、有担当的时代新人。
      四、课程设置
      (一)学制与课时
      普通高中学制为三年。每学年52周,其中教学时间40周,社会实践1周,假期(包括寒暑假和节假日)11周。每周35课时,原则上每课时按45分钟计。18课时为1学分。在保证科目教学时间总量不变的前提下,根据需要,可适当调整课堂教学时长。每学年分两个学期,每学期是否分学段安排课程,由学校根据各学科课程标准结合实际需求自主确定。
      (二)课程类别
      普通高中课程由必修、选择性必修、选修三类课程构成。其中,必修、选择性必修为国家课程,选修为校本课程。
      1.必修课程,由国家根据学生全面发展需要设置,所有学生必须全部修习。
      2.选择性必修课程,由国家根据学生个性发展和升学考试需要设置。参加普通高等学校招生全国统一考试的学生,必须在本类课程规定范围内选择相关科目修习;其他学生结合兴趣爱好,也必须选择部分科目内容修习,以满足毕业学分的要求。
      3.选修课程,由学校根据学生的多样化需求,天津社会、经济、文化发展的需要,学科课程标准的建议以及学校办学特色等开发设置,学生自主选择修习。
      (三)开设科目与学分
      普通高中开设语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、技术(含信息技术和通用技术)、音乐、美术、体育与健康科目和综合实践活动、劳动等国家课程,以及校本课程。具体学分安排见附件1。
      (四)科目安排
      必修课程原则上按学期或学年统一安排,三年内完成必修88学分。
      选择性必修课程由学生根据兴趣爱好、高校专业科目指引和毕业学分要求自主选择。参加普通高等学校招生全国统一考试的学生,应修满所选科目选择性必修38学分,余下的不少于4学分由学生选择其他部分学科内容修习,鼓励学生选择音乐、美术、体育与健康等相关模块修习。
      选修课程由学生自主选择,学校结合实际安排,不少于14学分。
      外语包括英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语。学校自主选择第一外语语种。鼓励学校创造条件开设第二外语。
      技术包括信息技术和通用技术,其必修内容分别按3学分安排,学校可以根据实际在高一、高二年级自主开设。鼓励学校每学年分别在信息技术、通用技术两学科中选择一门开设。
      音乐、美术两科的必修内容分别按3学分安排。音乐课程3个必修学分可选择必修模块或必修与选择性必修模块组合进行修习。美术课程3个必修学分由1个必修模块和2个选择性必修模块的学分组成,具体开设模块由学校根据课程标准要求自行确定。
      体育与健康的必修内容为12学分,包括必修必学2个学分(体能和健康教育)和必修选学10个学分(6个运动技能系列)。其中体能模块安排在高一年级,健康教育模块分散在三个学年进行;高中三学年必须持续开设必修选学运动技能系列10个模块供学生选择。课程开设必须遵循体能训练原则,合理安排体能练习,在运动技能课堂教学中每节课安排10分钟左右有针对性的体能练习。
      综合实践活动共8学分,包括研究性学习、党团活动、军训、社会考察等。研究性学习6学分,在高一、高二年级开设,须完成2个课题研究或项目设计,以开展跨学科研究为主,原则上1个学年完成1个课题,其中4学分安排在课内进行,确保每周1个课时,其余2学分可安排在课外进行。党团活动、军训和社会考察等共2学分。
      劳动共6学分,必须在高中三学年持续开设,平均每周不少于1课时。其中志愿服务2学分,安排在课外时间进行,三年不少于40小时,应以集体劳动为主,适当走向社会,选择服务性岗位和职业体验岗位,以及大型赛事、社区建设、环境保护等公益劳动与志愿服务;其余4学分内容与通用技术的选择性必修内容以及校本课程内容统筹,应至少在通用技术选择性必修4个系列的11个模块中选择1个模块,并从工业、农业、现代服务业以及中华优秀传统文化特色项目中自主选择1项生产劳动技能,劳动所选择的模块不能与通用技术科目所选择的选择性必修模块重复。
      (五)学分认定
      1.学分认定主体。学生修习的学分由学校认定。学校应依据有关规定完善学分认定的具体办法,科学、规范地加强学分管理,确保学分认定公开、公正、公平和学分认定的权威性、真实性。市、区教育行政部门要加强对学校学分认定的指导和管理。
      2.学分认定要求。学生必须全程参加学科类课程必修、选择性必修、选修课程修习。学生完成相应课程规定课时,学习过程表现良好,并考试(考核)合格,即可获得相应学分。学分认定考试(考核)的内容根据学科课程标准或相关文件确定;考试(考核)方式由学校根据实际自主安排。学期末未能获得学分的学生,允许重修和补考。认定的学分要记入普通高中学生综合素质评价档案。
      (六)毕业资格认定
      我市普通高中学籍学生同时具备以下条件者,准予毕业:
      1.三年内学生综合素质评价相关记录符合要求,思想品德须达到合格。
      2.学生毕业学分最低要求为144学分,其中必修课程88学分,选择性必修课程42学分,选修课程14学分。
      3.学生须参加天津市普通高中各学科学业水平合格性考试,且成绩合格。
      五、实施要求
      (一)进一步规范课程设置与管理。普通高中是课程实施的主体,要依据国家课程设置要求,结合办学目标、学生特点和实际条件,科学制订满足学生发展需要的课程实施规划,合理安排高中三年各学科课程,统筹规划开设选择性必修课程和选修课程,确保课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的可持续性。开足开齐开好国家规定的课程,突出思想政治课关键地位,重点推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂。充分挖掘其他课程中蕴含的思想政治教育资源,使各类课程与思想政治理论课程同向同行,形成协调效应,实现全员全程全方位育人。加强综合素质培养,强化实验教学和技术课教学,确保美术、音乐、体育与健康以及劳动课程按课标要求开设,加强劳动教育在各学科课程中的融合渗透。科学安排综合实践活动,发挥其在促进学生发展中的独特作用。
      (二)强化选修课程建设。学校根据办学特色和定位,因地制宜、科学谋划,开发开设有特色、高质量、丰富多彩的选修课程。通过校际合作、社区合作、与高校及科研院所联合等方式共同研发课程资源,实现校域间优质课程资源的共建共享。
      (三)强化教学常规管理。完善普通高中教学管理制度,科学安排每学年授课科目,不得增减科目教学时间总量,合理控制高一年级必修课程并开科目数量。合理安排教学进度,严格控制周课时总量。严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程,切实减轻学生过重课业负担。
      (四)有效推进选课走班教学。优化行政班与教学班并存的教育教学管理制度,加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度。完善选课指导制度,为学生提供课程说明和选课走班指南,优化课程安排信息管理系统,让“网上选课、智能管理、走班上课”成为普通高中教学管理新常态。
      (五)深化课堂教学改革。深入理解普通高中课程改革要求,准确把握课程标准和教材,以发展学生核心素养为导向深化教与学方式的改革。整体把握教学内容,积极开展单元或主题教学研究。关注学生学习过程,创设与生活关联的、任务导向的真实情境,促进学生自主、合作、探究学习。注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学,认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量,精心设计基础性作业,适当增加探究性、实践性、综合性作业。积极推进基于大数据的精准教学,提高课堂教学效率。
      (六)加强学生发展指导。健全学生发展指导制度,充实专兼职结合的指导教师队伍。通过学科教学渗透、开设指导课程、举办专题讲座、开展职业体验等多种形式,加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导。注重指导实效,帮助学生树立正确理想信念,正确认识自我,更好适应高中学习生活,处理好个人兴趣爱好与国家和社会需要的关系。全面实施导师制,加强选课、选考指导,帮助学生形成个性化的课程修习方案。
      (七)健全考试评价制度。充分发挥评价对立德树人的导向作用,强化过程评价,改进结果评价,探索增值评价,健全综合评价。完善学生综合素质评价指标体系,创新德智体美劳过程性评价办法,完善德育评价,强化体育评价,改进美育评价,加强劳动教育评价,将综合实践活动、选修课程的修习情况作为综合素质评价重要内容。加强考试评价改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系,促进学生核心素养发展。
      (八)完善教研机制。围绕新课程新教材实施中的重难点问题,充分发挥教研机构的研究、指导和服务作用,深入学校、深入课堂、深入师生开展实践研究,切实深化教学改革。健全市、区、校三级教研工作机制,完善线上线下教研、综合教研、区域联合教研、校际联合教研等方式,鼓励和支持教师创新教学方法。鼓励高等院校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。
      六、保障措施
      (一)加强组织领导
      充分发挥各区普通高中课程实施领导小组统筹协调职能,全面落实普通高中课程方案、课程标准,及时研究解决新课程新教材实施工作中的重难点问题,强化课程在推动普通高中高质量、多样化、有特色发展中的作用。各学校要完善课程实施方案,报上级教育行政主管部门。
      (二)加强教师队伍建设
      各区教育行政部门要进一步加大教师编制统筹调配力度,根据课程实施需要,配齐配足教师,特别要满足实行选课走班教学、指导学生发展等方面的师资需要。各学校结合实际完善教师工作量核定办法,改进教师奖惩机制,充分调动教师的积极性和创造性。创新新课程新教材市、区、校三级培训方式,确保培训的实效性,重点提升教师实施新课程、使用新教材、指导学生发展和走班教学管理能力。
      (三)加强支撑条件保障
      各区教育行政部门要合理安排经费投入,建立稳定的经费保障机制,满足课程开发、教学研究、设施设备配置、资源建设、教师培训与研修以及开展综合实践活动等必要的经费需求。改善教学环境与教学条件,配齐专用教室与场馆,不得挤占实验室和音乐、美术等专用教室,切实保障劳动、技术(含信息技术和通用技术)、音乐、美术、体育与健康、综合实践活动等课程及有关学科实验的开设。创设良好的课程实施环境,提供足够的图书资料、设施设备及耗材。
      (四)加强专业研究和示范引领
      组建天津市普通高中课程教学改革专家指导委员会,指导课程实施,为行政决策、教学改进、教师专业成长提供专业支撑。设立新课程新教材实施重点研究项目,整合高校、科研机构、教研系统专家力量,研究解决课程实施过程中的重难点问题。加强新课程新教材国家级示范区、示范校和市级实验区、实验校建设,带动全市普通高中推进基于核心素养的课堂教学改革。
      (五)加强督导检查
      市、区教育督导部门要将普通高中新课程新教材实施情况,作为对各区政府履行教育职责督导评估的重要内容,并将督导评估结果作为评价各区政府履职情况的重要依据,督促各区落实工作要求,对发现的问题及时整改。
      本意见自印发之日起实施,有效期为五年。
       
      附件:1.天津市普通高中课程学分结构表
      2.天津市普通高中课程安排指导表
       
       
      2021年1月29日
      (联系人:中小学处乔盛;联系电话83215109)
      (此件主动公开)
      
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