津教委〔2015〕47号

市教委 市发展改革委 市委宣传部 市财政局  市人力社保局 市体育局 团市委关于印发加快发展青少年校园足球的行动计划的通知

各有关单位：

现将市教委、市发展改革委、市委宣传部、市财政局、市人力社保局、市体育局、团市委研究制定的《天津市关于加快发展青少年校园足球的行动计划（2015-2017年）》印发给你们，请遵照执行。

市教委　　　　　市发展改革委　　　　　市委宣传部

市财政局　　　　　市人力社保局

体育局　　　　　团市委

2015年12月21日

（此件主动公开）

天津市关于加快发展青少年校园足球的行动计划（2015-2017年）

为加快发展青少年校园足球，促进青少年全面健康成长，夯实足球人才根基，依据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）和《天津市人民政府办公厅转发市体育局市教委关于深化体教结合促进体育后备人才培养意见的通知》（津政办发〔2015〕17 号）有关要求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面深化教育领域综合改革，把发展青少年校园足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，充分发挥足球育人功能，遵循人才培养和足球发展规律，理顺管理体制，完善激励机制，优化发展环境，大力普及足球运动，培养健康足球文化，弘扬阳光向上的体育精神，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展，为提高青少年足球技术水平，培养足球后备人才提供有力支撑。

二、基本原则

坚持推广普及。遵循教育规律和足球发展规律，支持学校普遍开展足球活动，鼓励青少年广泛参与足球运动，锻炼意志品质，提升技术能力，夯实足球人才基础。

坚持问题导向。深化体制机制改革，加强顶层设计，注重政策、标准和关键项目引导，在足球普及、教学训练、竞赛评价、师资建设和质量监测等重点环节取得突破，增强青少年校园足球发展活力。

坚持统筹协调。以政府为主导，学校为主体，鼓励社会参与，整合优质资源，完善支持政策，形成全面推进青少年校园足球发展的合力。

坚持因地制宜。立足当前实际，着眼长远发展，充分利用现有基础，不断创造良好条件，探索各具特色的青少年校园足球发展模式。

三、工作目标

到2017年，基本形成政府统筹、社会参与、保障有力的青少年校园足球发展服务体系。青少年校园足球普及程度大幅提升，竞训体系更加完善，条件保障更加有力，发展环境更加优化，学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高。

四、重点任务

（一）加快建设布局合理的校园足球网络

重点建设一批青少年校园足球特色学校，以点带面推动校园足球普及和质量提高。将足球列入各级各类学校体育课教学内容，积极探索多样化的足球教学模式。在部分有条件的学校开展以足球为特色的体育教学改革。校园足球特色学校要适度加大体育课学时比重，每周至少安排一节足球课，建立校园足球课外训练制度，建立班级、年级和校级足球队，提高训练水平，鼓励组建女子足球队，吸引女生参加足球运动。到2017年，建设200所青少年校园足球特色学校，创建1-2个国家级青少年校园足球试点区县，经常参与校园足球活动的学生达到15万人。

（二）加快建设高素质校园足球师资队伍

实施校园足球教师培训工程，开展足球教师教学竞赛、经验交流和教研活动，提升足球教师教学实践能力和综合素养。选派部分优秀青少年校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员到国内外参加专业培训和交流活动。制定校园足球兼职教师管理办法，鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员和裁判员及有足球特长的其他学科教师、退役足球运动员及志愿人员担任兼职足球教师。为具备相应教师资格的退役运动员转岗到中小学校担任足球教师创造条件。聘请国内外优秀足球教师或教练员到校园足球特色学校任教。建立天津体育学院足球学院，加强体育教育专业建设，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养高素质足球教师。探索校园足球专业人员等级认证制度。到2017年，完成1200名校园足球管理人员、教师、教练员、裁判员培训工作。

（三）加快建设完善的校园足球竞赛体系

采取学校竞赛、四级联赛、训练营竞赛等多种方式，加快构建和完善校园足球竞赛体系。小学低年级开展以兴趣培养为主的趣味性足球活动。小学高年级和中学要组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。高等学校要组织开展院系足球联赛和校际交流活动。建立以学校为单位的大学、高中（含中职）、初中、小学四级校园足球联赛机制，实行赛事分级管理。组建各级各类学生足球代表队，以发现、选拔、培养青少年足球后备人才为重点，采取聘请国内外高水平教练进行集中培训的方式，利用周末、节假日、寒暑假时间，开展足球训练营活动。到2016年，建立比较完善的校园足球竞赛体系。

（四）加快建立梯次衔接的青少年足球运动员培养体系

依托校园足球特色学校，加强校园足球后备人才梯队建设。完善中小学足球特长生招生考试政策，适度扩大足球特长生招生规模。把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球特长生文化课教学工作，促进足球特长生文化课学习与足球技能同步提高。增加高校高水平足球运动队数量。建立小学、初中、高中、大学一体化有效衔接的青少年足球运动员培养体系。

（五）加快建设和改造校园足球场地

将校园足球活动场地建设纳入学校建设总体规划，按照因地制宜、逐步改善的原则，加强校园足球活动场地设施建设，满足校园足球活动需求。在现有青少年培养、实践基地建设中，规划和建设好足球场地设施。鼓励建设小型多样化的足球场地设施。依托学区、学校建立青少年校园足球活动中心。新建体育场地应首先考虑建在学校内或者学校周边。采取新建场地、改建现有场地、租用社会场地、共用社区场地等多种方式，统筹解决校园足球场地设施不足等问题。探索建立教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享足球场地设施的有效机制。

（六）加快建设教体结合的校园足球工作机制

建立教育系统校园足球运动员与体育系统足球运动员注册信息系统共享互通机制。完善教育系统与体育系统青少年体校、青少年足球训练基地、青少年足球俱乐部、职业足球训练竞赛联动机制。健全教育系统按学段接轨体育系统青少年足球和职业足球训练、竞赛、人才培养及人才输送机制。探索基于校园足球特色学校和青少年足球训练基地相结合的青少年足球人才培养模式。到2017年，形成教育部门和体育部门深度融合、资源共享的校园足球工作机制。

五、保障机制

（一）加强组织领导

成立由市教委主要负责同志任组长，市教委、市体育局分管负责同志任副组长，市委宣传部、市教委、市发展改革委、市体育局、市财政局、市人力社保局、团市委、市足协等有关部门负责同志为成员的青少年校园足球工作领导小组（办公室设在市教委），统筹推进全市青少年校园足球工作。建立市青少年校园足球领导小组年度联席会议制度，定期研究全市青少年校园足球工作。成立市青少年校园足球专家委员会，对校园足球工作加强业务指导。在校园足球工作领导小组办公室的领导下，依托市大学生体育协会和市中小学体育协会，承担我市青少年校园足球的具体工作。市教委负责对校园足球工作加强统筹规划和综合管理。市体育局负责对校园足球工作加强调查研究和宏观指导。市足协负责充分发挥人才和资源优势，推动校园足球活动的开展。市发展改革委负责统筹校园足球场地设施规划与建设工作。市财政局负责对校园足球工作加大经费支持力度。市委宣传部负责大力宣传校园足球工作，营造良好社会舆论氛围。市人力社保局负责协助教育、体育部门做好配齐配强足球师资工作。团市委负责搞好校园足球文化活动。各区县有关部门要高度重视校园足球工作，加强组织领导，抓好工作落实。

（二）加大经费支持力度

建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。财政部门要对校园足球工作给予专项投入。教育部门要对校园足球工作给予资金倾斜，体育部门要对校园足球给予资金支持。各区县要逐步提高校园足球特色学校经费保障水平，支持学校开展足球教学、训练和比赛等工作。鼓励有条件的体育俱乐部、企业及其他社会组织联合开展有利于校园足球发展的公益活动。建立市青少年校园足球发展公益基金，引导社会资本进入校园足球领域。

（三）完善安全保险制度

加强校园足球运动伤害风险管理，建立校园足球安全防范制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生运动安全和自我保护意识。完善学生意外伤害保险制度，在全面实施校方责任险的基础上，探索建立校园足球专项险种，提升校园足球安全保障水平。

（四）健全监管考核机制

制定校园足球特色学校综合评价标准，建立校园足球特色学校准入和退出机制。建设服务于校园足球工作开展的信息管理系统，对校园足球工作进行实时监控和全方位管理。建立校园足球监管机制，将校园足球纳入教育督导指标体系，及时总结和推广校园足球工作成功经验。加强青少年校园足球工作质量检测，将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系，定期发布高校和区县青少年校园足球发展水平报告。

（五）营造良好舆论氛围

大力宣传发展青少年校园足球的重大意义、先进典型和成功经验，及时报道和播出学生足球赛事。鼓励影视行业拍摄有关校园足球的影视作品，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。

抄送：教育部体卫艺司，海河教育园区管委会。

天津市教育委员会办公室         2015年12月21日印发