津教委〔2015〕51号

市教委关于印发"三重一大"事项决策办法（试行）的通知

教育系统各单位：

为认真贯彻民主集中制，规范决策行为，加强廉政建设，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，依据《中国共产党党组工作条例（试行）》、《天津市人民政府关于印发天津市人民政府工作规则的通知》（津政发〔2013〕6号）、《天津市人民政府关于进一步规范"三重一大"决策工作的意见》（津政发〔2015〕6号）等有关规定，结合市教委实际，制定了《天津市教育委员会"三重一大"事项决策办法（试行）》（简称《办法》）。经市教委第16次委主任办公会审议通过，现予以发布。

2015年12月9日

（此件主动公开）

天津市教育委员会"三重一大"事项决策办法（试行）

第一章 总则

第一条 为认真贯彻民主集中制，规范决策行为，加强廉政建设，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，依据《中国共产党党组工作条例（试行）》、《天津市人民政府关于印发天津市人民政府工作规则的通知》（津政发〔2013〕6号）、《天津市人民政府关于进一步规范"三重一大"决策工作的意见》（津政发〔2015〕6号）等有关规定，结合市教委实际，制定本办法。

第二条 市教委重大政策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称"三重一大"事项）的决策适用本办法。

第三条 "三重一大"事项决策必须认真贯彻民主集中制原则。建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，严格遵循决策程序，任何领导不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策。

第二章 "三重一大"事项的范围

第四条 市教委重大政策事项，是指对涉及我市经济社会发展和民计民生、具有全局性与综合性特点的与教育相关的重大事项的决策工作，主要包括：

1.有关地方性法规、规章和规范性文件草案；

2.教育发展规划、年度计划与财政预算草案的拟定；

3.教育综合改革方案的拟定和教育招生考试政策的重大调整；

4.学校布局和人才培养结构的调整优化；

5.加强立德树人工作和全面实施素质教育方面的重大事项；

6.学生资助政策和创业就业政策的拟定；

7.教育收费标准的调整；

8.教育系统高层次人才队伍建设政策与体制方面的重大事项，促进"产学研"结合的重大事项；

9.教育国际交流、中外合作办学、民族教育管理和语言文字工作方面的重大事项；

10.学校安全稳定和突发事件应对方面的重大事项；

11.其他涉及经济社会发展和民计民生的重大事项；

12.市教委系统党的建设方面的重大事项。

第五条 重要干部任免事项，是指按照干部管理权限，需市教委党组集体讨论决定的干部任免，主要包括：

1.市教委机关处级职务干部的任免和直属单位领导班子成员的调整，以及其他重要干部的任免；

2.后备干部的人选和拟报上级党委（党组）任免的干部人选；

3.区县级以上党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；

4.法律法规明确规定的其他重要干部任免事项。

第六条 重大项目安排事项，是指对我市教育事业发展具有基础性、长期性作用的项目的安排，主要包括：

1.《政府核准的投资项目目录》中确定的由国务院、国务院投资主管部门和省级人民政府核准的项目；

2.使用市级财政性资金的各类项目；

3.市人民政府重点工程、民心工程；

4.涉及本市教育长远发展的重大基础设施建设项目；

5.中央在津投资的重大项目；

6.法律法规明确规定的其他重大项目；

7.市人民政府确定的其他重大项目。

第七条 大额度资金使用事项范围。大额度资金使用是指按照相关规定，超过市教委班子成员按照分工有权调动、使用的资金限额，需要领导班子集体研究决定的资金使用安排，主要包括以下事项：

1.市教委年度预算编制、调整涉及的支出数额在50万元（含50万元）以上的财政资金安排；

2.市教委年初预算未细化至具体用途或使用单位，且单项支出数额在50万元（含50万元）以上的财政资金安排；

3.市教委系统所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借；

4.市教委系统所属事业单位处置占有、使用的土地、房屋及构筑物、车辆，货币性资产损失的核销，以及一次性处置单位价值或者批量价值（账面原值）在40万元（含40万元）以上的资产；

5.市教委系统所属事业单位跨主管部门或跨级次国有资产的物产调拨（划拨）；

6.法律法规明确规定的其他大额度资金使用事项；

7.应当集体研究决定的其他大额度资金使用。

第八条 市教委内部管理需纳入集体决策的事项。主要包括教委年度工作计划，重要工作部署和落实情况，建设项目招标方案和物资采购计划，年度经费预决算、资金调动与使用，"三公"经费支出，资产处置，市教委机关大宗国有资产的采购；机关内部机构设置、人员编制和直属单位、直属单位的机构、人员调整事项，以及关系干部职工切身利益的事项。

第三章 "三重一大"事项决策程序

第九条 市教委各处（室）及委领导均可依照前款的规定，提出"三重一大"事项决策建议，经分管领导认可，报主要领导同意，列入集体决策的议题，并确定承办处（室）。需由多处（室）承办的，确定牵头承办处（室）。

第十条 承办处（室）负责"三重一大"事项决策的调研、论证，方案起草等前期工作。

第十一条 承办处（室）应当在深入调研，广泛征求意见的基础上，形成决策方案（草案）和有关情况的说明。

对涉及多处（室）承办的事项，牵头承办处（室）须征求相关处（室）及其分管委领导的意见。

对专业性、技术性较强的事项以及决策方案涉及的重大、疑难问题的，应组织专家论证、风险评估；对涉及公众利益的重大事项，应当采取调查、座谈、举行听证等多种方式，听取各界人士特别是利害关系人的意见，扩大人民群众参与度。

对需要进行多方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个或两个以上可供选择的决策方案。

对于重要干部的任免，应当按照相关规定书面征求委机关党委及纪检、监察、审计等部门的意见。

第十二条 市教委法制部门应对决策方案（不包括人事任免事项）进行合法性审查，并出具合法性审查意见。未经合法性审查或审查未通过的，不得提交委主任办公会议审议。

第十三条 决策方案（草案）经委分管领导审核同意后，由委办公室报请委主任后安排审议。干部任免事项由党组办负责。

第十四条 委办公室、党组办、法制办应形成年度"三重一大"事项审议计划，特殊事项也可按照前款的要求，单独提请审议。

第十五条 对列入委主任办公会议审议的，承办处（室）应提交以下资料：

1.决策备选方案及说明；

2.需进行风险评估的，提交评估报告；

3.需进行专家论证的，提交专家意见；

4.须公开征求意见的，提交意见汇总及采纳情况的说明；

5.国内外有相同或相似规定的，应提交有关资料；

6.合法性审查意见；

7.需进行成本效益分析的，应同时提交分析报告。

第十六条 有关材料应于会前3个工作日送达委领导，确保与会人员有充足时间了解相关情况。与会人员要认真阅读材料，并形成意见。

第十七条 会议审议决策方案，应当遵守下列程序：

1.承办处（室）向会议作决策方案说明；

2.决策事项的分管领导重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，书面提出决策建议；

3.参会的其他委领导发表意见，未到会的应提供书面意见或建议；

4.主要领导最后发表意见。

第十八条 重要干部的任免，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中共天津市教育委员会党组任免程序》执行。

第十九条 会议讨论情况要如实记录，并根据记录制作会议纪要。建立重大事项决策的案卷制度，将重大事项决策过程中的各类文件、记录及重要资料归入重大事项决策案卷。

    第二十条 "三重一大"事项经审议通过后，由委领导按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。

第二十一条 党组、委领导班子对落实"三重一大"事项决策制度工作负总责。党组、委领导班子成员要根据分工和职责，及时向领导班子或主要领导汇报"三重一大"事项的执行情况。

第四章 "三重一大"事项决策的责任追究

第二十二条 领导干部贯彻落实"三重一大"集体决策和执行情况，应纳入民主生活会和考核领导班子建设、党风廉政建设责任制以及经济责任审计的重要内容，作为领导干部业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第二十三条 市教委工作人员违反《天津市人民政府关于进一步规范"三重一大"决策工作的意见》的，依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》进行处理；情节严重的，对直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十四条 市教委党组决策程序另行制定。

第二十五条 市属普通高校、市教委直属单位应参照本办法及有关规定制定本单位"三重一大"事项决策办法。

第二十六条 本办法从发布之日起施行。

天津市教育委员会办公室          2015年12月10日网发