各普通高等学校、天津市教育科学研究院：

为贯彻市委、市政府关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，建立健全我市大中小学教材管理制度，切实提高教材建设水平，市委教育工委市教委根据教育部有关规范性文件要求，制定了《天津市普通高等学校教材管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。现将《实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共天津市委教育工作委员会    天津市教育委员会

2021年9月22日

（联系人：宣传处（教材办） 沈鑫；联系电话：83215080）

（此件公开发布）

天津市普通高等学校教材管理实施细则

第一章  总则

第一条 为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面加强党的领导，落实国家事权，加强普通高等学校（以下简称高校）教材管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校教材管理办法》等法律法规，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称高校教材是指供普通高等学校使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料（如教材的配套音视频资源、图册等）。

第三条 高校教材必须体现党和国家意志，坚持马克思主义指导地位，坚持正确的政治方向和价值导向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，扎根中国大地，站稳中国立场，充分体现社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，成为担当中华民族复兴大任的时代新人。

第二章  管理职责

第四条 高校教材实行分级管理。

第五条 市委教育工委市教委贯彻落实国家有关高校教材建设和管理的政策，加强高校教材建设与管理工作的组织领导、统筹规划和检查监督，以管促建。

第六条 高校党委对本校教材工作负总责，成立教材工作领导机构，明确专职工作部门，形成领导机关牵头、党政相关部门联动配合的工作机制。各高校落实教材建设相关政策，完成教材规划、编写、审核、选用与管理工作的主要任务，突出高校主体责任和自主权。

第七条 建立高校教材工作专家制度，天津市教材委员会下设专家委员会，由我市相关专家组成，主要承担我市教材建设政策研究与咨询、教材规划编制、教材审查以及相关评选等工作。天津市教育科学研究院承担专家委员会秘书处工作。

第三章  教材规划

第八条 推进落实国家、市、高校三级规划制度。市和高校教材规划应有效衔接，各有侧重，适应不同层次、不同类型高校人才培养和教学需要。

第九条 市委教育工委市教委落实全国高等教育教材建设规划，组织制定体现天津市学科优势与特色的教材建设规划，鼓励高校积极参与和承担国家级规划教材建设，重点支持服务国家战略需求，体现我市学科优势，服务天津发展需求的紧缺专业教材建设，注重弥补部分学科领域高水平教材空白，加强信息技术与教育教学深度融合的多介质新形态教材建设。

第十条 高校根据人才培养目标和学科优势，制定本校教材建设规划。一般高校以选用教材为主，“双一流”建设高校、高水平大学等综合实力较强、学科专业优势明显的高校应将编写教材作为规划的重要内容。

第四章  教材编写

第十一条 教材编写依据教材建设规划以及学科专业或课程教学标准，服务高等教育教学改革和人才培养。教材编写应符合以下要求：

（一）以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有机融入中华优秀传统文化、革命传统、法治意识和国家安全、民族团结以及生态文明教育，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、理论范式和话语体系，防范错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）坚持理论联系实际，充分反映中国特色社会主义实践，反映相关学科教学和科研最新进展，反映经济社会和科技发展对人才培养提出的新要求，全面准确阐述学科专业的基本理论、基础知识、基本方法和学术体系。选文篇目内容积极向上、导向正确，选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。

（三）遵循教育教学规律和人才培养规律，能够满足教学需要。结构严谨、逻辑性强、体系完备，能反映教学内容的内在联系、发展规律及学科专业特有的思维方式。体现创新性和学科特色，富有启发性，有利于激发学生学习兴趣及创新潜能。

（四）编排科学合理，符合学术规范。遵守知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民族、地域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。

第十二条 教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，由所在单位公示。教材审核人员不得参与或变相参与教材编写工作。编写人员应符合以下条件：

（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，没有违背党的理论和路线方针政策的言行。

（二）学术功底扎实，学术水平高，学风严谨，一般应具有高级专业技术职务。熟悉高等教育教学实际，了解人才培养规律。了解教材编写工作，文字表达能力强。有丰富的教学、科研经验，新兴学科、紧缺专业可适当放宽要求。

（三）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。

（四）有足够时间和精力从事教材编写修订工作。

第十三条 教材编写实行主编负责制。主编主持编写工作并负责统稿，对教材总体质量负责，参编人员对所编写内容负责。专家学者个人编写的教材，由编写者对教材质量负全责。主编除须符合本办法第十二条规定外，还需符合以下条件：

（一）坚持正确的学术导向，政治敏锐性强，能够辨别并抵制各种错误政治观点和思潮，自觉运用中国特色话语体系。

（二）具有高级专业技术职务，在本学科有深入研究和较高造诣，或是全国知名专家、学术领军人物，在相关教材或学科教学方面取得有影响力的研究成果，熟悉教材编写工作，有丰富的教材编写经验。

第十四条 高校教材实行周期修订，原则上按学制周期修订，一般4至5年修订一次。教材修订既要根据党的理论创新成果、科学技术新突破、学术研究新进展等，充实新内容，又要保持相对稳定。及时淘汰内容陈旧、缺乏特色或难以修订的教材。

第十五条 高校要加强教材编写队伍建设，支持全国知名专家、学术领军人物、学术水平高且教学经验丰富的学科带头人、教学名师、优秀教师等参加教材编写。加强与出版机构的合作，积极借鉴优秀教材编写经验，集中开展重大理论课题和实践问题攻关，遴选优秀教材选题，打造精品教材。发挥高校学科专业教学指导委员会在跨校、跨区域联合编写教材中的作用。

第十六条 “双一流”建设高校与高水平大学应发挥学科优势，组织编写教材，提升教材的原创性，集中力量打造精品教材，支持优秀教材走出去，提升天津市优秀教材影响力。

第五章  教材审核

第十七条 高校教材实行分级分类审核，坚持凡编必审。高校审核本校组织编写的教材。专家学者个人编写的教材由出版机构或所在单位组织专家审核。严格执行重大选题备案制度，高校党委对意识形态属性较强的教材进行专题审查，对涉及国家主权、国家安全、海洋权益、社会安定、民族宗教、重大革命题材和重大历史题材内容进行审查把关。

第十八条 教材审核应对照本办法第三条、第十一条的具体要求进行全面审核，严把政治关、学术关，促进教材质量提升。政治把关要重点审核教材的政治方向和价值导向，学术把关要重点审核教材内容的科学性、先进性和适用性。

政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”；政治上有错误的教材不能通过；选文篇目内容消极、导向不正确的，选文作者历史评价或社会形象负面的、有重大争议的，必须更换；教材编写人员政治立场、价值观和品德作风有问题的，必须更换。

第十九条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家和一线教师等。高校组织教材审核时，应有一定比例的校外专家参加。

审核人员须符合本办法第十二条要求，经所在单位党组织审核同意。充分发挥高校学科专业教学指导委员会、专业学会、行业组织专家的作用。

第二十条 教材审核实行编审分离制度和盲审制度，遵循回避原则。教材审核采用个人审读与会议审核相结合的方式，经过集体充分讨论，形成书面审核意见，得出审核结论。审核结论分“通过”“重新送审”和“不予通过”三种。

第六章  教材选用

第二十一条 高校是教材选用工作主体，应成立教材选用机构，具体承担教材选用工作，制定教材选用管理办法，明确各类教材选用标准和程序。充分发挥学校有关职能部门、院（系）和专家学者在教材选用使用中的重要作用。

高校党委重点对哲学社会科学教材的选用进行政治把关。学校统一使用国家统编的思想政治理论课教材、马克思主义理论研究和建设工程重点教材，优先在国家公布的目录中选用公共基础必修课程教材、学科专业核心课程教材。

第二十二条 教材选用遵循以下原则：

（一）凡选必审。选用教材必须经过审核。

（二）质量第一。优先选用国家和市级规划教材、精品教材及获得省部级以上奖励的优秀教材。

（三）内容规范。教材中概念的阐释、原理的论证、公式的推导、定理定义的叙述、数据的引用、现象的描述须准确，教材内容既要反映学科最新成果及其发展趋势，又要符合教学规律和认知规律。以课程功能为依据，教材内容系统反映本学科基本理论、基本知识、基本技能，详略得当，主次分明。

（四）适宜教学。符合本校人才培养方案、教学计划和教学大纲要求，符合教学规律和认知规律，便于课堂教学，有利于激发学生学习兴趣。

（五）公平公正。实事求是，客观公正，严肃选用纪律和程序，严禁违规操作。

（六）政治立场和价值导向有问题的，内容陈旧、低水平重复、简单拼凑的教材，不得选用。

第二十三条 境内教材确实无法满足教学需要时，可选用境外教材。选用境外教材须严格遵守国家相关政策规定，坚持按需选用、凡选必审、严格把关，鼓励选用我国出版社翻译出版、影印出版的国外优秀教材。

第二十四条 教材选用坚持集体决策。教材选用机构组织专家通读备选教材，提出审读意见。召开审核会议，集体讨论决定。

第二十五条 选用结果实行公示和备案制度。教材选用结果在本校进行公示，公示无异议后报学校教材工作领导机构审批并备案。

第七章  支持保障

第二十六条 统筹利用现有政策和资金渠道支持高校教材建设。除国家重点支持的教材建设外，高校和其他教材编写、出版单位应加大经费投入，保障教材编写、审核、选用、研究和队伍建设、信息化建设等工作。有条件的高校应设立教材建设专项资金，主要用于建设校级规划教材、资助培育国家及市级规划教材建设。

第二十七条 把教材建设作为高校学科专业建设、教学质量、人才培养的重要内容，纳入高校党建和思想政治工作考核评估体系。

第二十八条 加强关系我市高等教育教材建设全局和教材建设规律的基础研究、教材建设文献资料的整理研究、学科体系和教材体系建设研究等重点项目的研究工作。支持高校建设教材研究基地，充分发挥广大教师的积极性，开展教材建设、编写和应用等方面研究，为教材建设提供理论支撑和发展动力。

第二十九条 建立优秀教材编写激励保障机制，着力打造精品教材。承担马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担国家级科研课题；承担国家规划专业核心课程和我市规划教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担省部级科研课题，享受相应政策待遇，作为参评国家重大人才工程的重要成果。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。

落实国家教材奖励制度，加大对优秀教材的支持。市教材委员会每四年组织评选一次优秀教材。高校等相关单位将教材编审工作纳入本单位工作量考核，作为职务评聘、评优评先、岗位晋升的重要指标，完善相关认定机制，同时保障参与国家和我市规划教材编审人员的工作时间。

第八章  检查监督

第三十条 市委教育工委市教委负责对高校教材工作开展检查监督，相关工作纳入教育督导考评体系。高校党委要落实主体责任，完善教材质量监控和评价机制，加强对本校教材工作的检查监督，形成教材使用情况报告报市委教育工委市教委。

第三十一条 出现以下情形之一的，教材须停止使用，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级主管部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）教材内容的政治方向和价值导向存在问题。

（二）教材内容出现严重科学性错误。

（三）教材所含链接内容存在问题，产生严重后果。

（四）盗版盗印教材。

（五）违规编写出版国家统编教材及其他公共基础必修课程教材。

（六）用不正当手段严重影响教材审核、选用工作。

（七）未按规定程序选用，选用未经审核或审核未通过的教材。

（八）在教材中擅自使用国家规划教材标识，或使用可能误导高校教材选用的相似标识及表述，如标注主体或范围不明确的“规划教材”“示范教材”等字样，或擅自标注“全国”“国家”等字样。

（九）其他造成严重后果的违法违规行为。

第九章  附则

第三十二条 高校应根据本实施细则制定管理文件。作为教材使用的讲义、教案和教参以及数字教材参照本实施细则管理。

第三十三条 本实施细则自印发之日起施行，此前的相关规章制度，与本实施细则有关规定不一致的，以本实施细则为准。

本实施细则由中共天津市委教育工委市教委负责解释。