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天津市教育委员会人大代表建议和政协提案办理工作制度
2017-11-27     
 

  第一章    总则
  第一条 作为市政府的职能部门,法律赋予我们办理人大代表建议和政协提案的工作(以下简称"办理工作")。为切实做好此项工作,推进办理工作的制度化、规范化和程序化,明确职责,强化管理,制定本制度。
  第二条 委主任为办理工作第一责任人,分管委主任负责各自工作职责的办理工作,委办公室是办理工作综合管理部门,负责组织、协调、督促、检查等常规工作,各处室负责具体办理答复工作以及领导交办的其他各项相关活动。

  第二章    办理工作内容
  第三条 市政府交办的人大代表在代表大会会议期间和闭会期间提出的对政府工作的建议,政协委员和民主党派在政协全体会议期间和闭会期间提出的对政府工作的提案的办理工作。
  第四条 市政府交办的人大代表、政协委员在视察工作时或以其他方式对政府工作提出的建议、批评和意见的检查落实工作。

  第三章     办理工作程序
  第五条 承办。(1)收到市政府交办的建议、提案后由办公室统一负责接受,如发现确实不属于本单位办理的建议和提案,在交办后的5个工作日内与市政府协商调整承办单位,不得搁置不报或自行转送其他单位。(2)由办公室初步提出承办处室,报经委主任审定后予以布置落实。(3)承办处室拟出答复意见并经承办人和处室负责人签字后,报经分管委主任审签,最后需委主任签发。(4)承办处室按复文要求统一格式行文、填写反馈意见后,将承办单移交办公室,由办公室盖章寄送各代表、委员和有关单位,并接受传达"反馈意见"。(5)如代表、委员对答复意见不满意的,承办处室和分管副主任应亲自走访再次征求代表或委员的意见,必要时请委主任出面协商。
  第六条 主办和会办。由我委主办的建议、提案,如有会办单位,要积极主动与会办单位进行沟通协商,并与建议提案人"三走访"后将意见汇总及时答复。由本委单独办的建议、提案,需"三走访"后办复。由我委会办的建议、提案,要积极配合主办单位,优先办理。
  第七条 办理时限。"两会"期间提出的建议、提案,要在市人大规定的三个月期限内办复;两会"闭会"期间提出的建议、提案,要在收到之日起一个月内办复。人大代表、政协委员和民主党派对建议提案办理结果表示不满意的,应在一个月内由分管委主任带队走访建议提案人,充分沟通协调后重新办理答复。

  第四章  办理工作要求
  第八条 复文应按规定的统一格式行文,文字简洁,用语谦逊,格式规范,注明经办人姓名和联系电话,通过政府办公网上传给办公室。
  第九条 规范类别标记。根据类别在答复件首页右上角给建议和提案作出标记。所提问题已解决或基本解决的,用"A"标记;所提的问题正在解决或已经列入计划准备解决的,用"B"标记;所提的问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的,用"C"标记。
  第十条 寄送复文时应附《代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》或《提案办理情况征询意见表》;人大代表建议和政协提案内容相同的,应分别填写《提案工作承办单》且分别行文答复。

  第五章   办理工作制度
  第十一条 领导责任制。委主任负总责,各分管委主任协助委主任负责具体办理工作,各承办处室负责人要负责本处室办理建议、提案的督办、查办和审核,重要建议、提案分管委主任要参与办理。对涉及其他处室业务的建议、提案处室间要相互主动进行协商,主办处室需将提案亲自交给会办部门并提出答复要求,会办处室形成答复意见要尽快交给主办处室。
  第十二条  请示报告制度。承办处室或承办人严格按照工作程序迅速准确的办理,并及时向分管委领导通报情况。凡条件具备,能够解决的问题,要集中力量,尽快解决;一时解决不了的问题,要制定计划,创造条件,逐步解决;确实解决不了的,应实事求是地向代表委员解释说明原由,取得代表和委员的理解和谅解。
  第十三条 "三走访"制度。承办处室或承办人在办理过程中,积极登门走访代表和委员,或通过电话与他们取得联系,也可采取召开专题座谈会、实地考查、现场办公等多种形式,直接与代表、委员见面,介绍情况,认真听取意见,建立长效沟通联系机制,并注意加强与市人大代表联络室、市政协提案委员会的联系,以得到他们的支持和帮助。
  第十四条 "通报和公示"制度。在接到建议、提案后,要及时研究分析,认真筛选确定本部门承办的重点建议和提案,对退转件,各承办处室要写明退转原因和建议并经分管委主任签字后报办公室,办公室汇总写出全委《办前分析报告》在委内部通报公示并上报市政府,对领导督办和各处室办理件数、办理过程和处室完成办理时间公示。根据"以公开为常态,以不公开为例外"的政务公开原则和相关保密工作规定,对建议、批评和意见办理答复经过公开审核程序予以公开,对市人大、市政府确定的重点和市政协主席协商办理的建议提案,应经集体讨论研究后再行答复并公示于众。
  第十五条 "回头看"制度。要提高"采纳率"、"解决率"和"满意率", 即重答复,又重落实,举一反三推动工作,年底应对A类建议提案重新审视,确实已经解决了的,要及时将最后办理结果通报给建议提案人。做好"回头看"办理工作总结,对于"不满意"的答复意见分管委主任要带队重新走访,并进行二次答复。
  第十六条 座谈会制度。定时召开代表委员座谈会,主动向代表委员汇报办理工作情况并听取他们的意见和建议。每年至少召开一次,必要时年初一次,年末一次,加强与代表委员沟通,了解社情民意,密切党群关系,自觉接受群众监督。
  第十七条 立卷归档制度。年末办公室应将全部材料收集齐全,组卷归档,以便于保管利用。



                                                     

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