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天津市教育委员会关于对市十六届人大六次会议第0568号建议的答复
2017-11-27     

张永敬代表:

您提出的“关于加大支持南开大学、天津大学创建‘双一流’、实施天津市创新驱动发展战略的建议”收悉,经会同市建委、市商务委、市人力社保局、市财政(地税)局、津南区研究答复如下:  我们认为您所提出的加大南开大学和天津大学创建“双一流”的建议非常及时也非常有针对性,是针对天津市高等教育的发展和天津市“双一流”建设有建设性的意见,也是同我市高等教育发展思路是不谋而合的,总体而言,您的建设具有很高的参考性。

2015年10月国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,要加快建成一批世界一流大学和一流学科。天津面临多重机遇叠加,更要在这重要的历史机遇期内抢抓建设,将天津市高等教育做大做强。

市委市政府高度重视“一流大学和一流学科”建设工作。市长王东峰同志在市教委报送的《推进天津市一流大学和一流学科建设实施方案》上做出重要批示;市委常委陈浙闽同志,市委常委、教育工委书记程丽华同志、副市长曹小红同志等市领导多次听取汇报,指导天津市双一流建设工作

目前,市教委制定的《推进天津市一流大学和一流学科建设实施方案》(送审稿)已初步完成,并向教育部、南开大学、天津大学、天津市规划局、市发改委、市外办、市编办、市财政局、市建委、市科委、市人社局以及天津市属高校征求意见,进一步完善了《推进天津市一流大学和一流学科建设实施方案》(送审稿)。

天津市双一流建设工作,主要将在以下几个方面着力进行:

一、顶层设计

总体思路是:坚持高校为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,以立德树人为根本,以提高人才培养能力为核心,以服务发展为导向,全面深化高等教育综合改革,扎实办好中国特色社会主义高校,加快建设一批一流大学和一流学科,为促进经济社会发展提供强有力的支撑。

建设重点是:“一流大学”建设分为三个层次,第一个层次是支持南开大学、天津大学建设世界一流大学。第二个层次是支持8所市属高校(医大、师大、工大、科大、财大、中医药、理工、体院8所博士学位授权单位)、2所共建高校(民航和河北工大)建设高水平特色大学,力争进入全国百强或达到国内同类院校一流。第三个层次是支持中德应用技术大学建设世界一流应用技术大学,从我市18所国家级高职示范校、骨干校和市级示范校中,遴选12所高职院校进行重点建设,达到世界先进水平。

“一流学科”建设也分为三个层次:第一个层次是重点建设30个左右学术水平领先的一流学科,支持哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、新闻学、心理学等具有中国特色的哲学社会科学学科建设,支持数学、化学、物理、生物等理学学科,化学工程、材料、仪器、建筑、食品、纺织轻工、机械等工学学科,中医中药、临床医学等医学学科,艺术、体育等艺体学科建设,力争达到国际或国内一流水平。第二个层次是重点建设50个左右与我市优势主导产业、战略性新兴产业、现代服务业紧密对接、服务能力强的特色学科(群)。第三个层次是重点建设30个与我市重点产业群对接紧密的高职院校优质专业(群)。

二、资金政策

(一)十三五期间

为积极适应教育发展新形势新任务新要求,充分发挥高等教育人才资源支撑和科技创新引领作用,推进一流大学和一流学科建设,推进人才培养质量和科学研究水平全面提升,推进支撑服务区域经济社会发展。优化与国家重大战略相结合、与天津城市定位相匹配、与产业转型升级相适应的学科专业结构,切实提升学校办学综合实力。我市设立高等学校“十三五”综合投资规划专项资金,总额为30亿元,由市财政安排,分五年实施。同时鼓励学校多渠道筹措资金,加大投入。

(二)“双一流”专项资金

2015年、2016年,市财政每年安排两校共建高校等专项资金1.6亿元,主要用于支持两校“双一流”建设,与市属高校积极开展学科专业建设、人才培养、科研等方面的合作,实施科技成果转化,以及服务天津经济社会发展相关项目。2017年市财政继续安排此项资金预算,金额预计将增至3亿元。市财政、市教委及有关部门,结合我市实际需要,将不断完善支持人才引进和培养的有关政策制度,做好资金保障工作,推进南开大学、天津大学一流大学和一流学科建设

(三)纳入天津国家自主创新示范区津南分园,享受相关优惠政策。

将海河教育园区的天津大学和南开大学(各0.5平方公里)纳入天津国家自主创新示范区津南分园,可享受国家科技部、财政部相继出台的科技成果处置权改革、科技成果收益权管理改革、有关研究开发费用加计扣除、有关职工教育经费税前扣除、有关股权奖励个人所得税、企业股权和分红激励、科研项目经费管理、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、技术转让企业所得税、企业转增股本个人所得税等多项政策。

市财政、市教委及有关部门,结合我市实际需要,落实好有关政策,做好资金保障工作,推进南开大学、天津大学一流大学和一流学科建设。

三、人才政策

(一)大力培养优秀科技创新人才。突出用中培养,充分发挥科技计划项目、科研基地和创新人才培养示范基地等对人才的培养示范作用。引导推动人才培养体系与产业发展和创新活动全过程的有机衔接,形成产学研用结合的创新人才培养新模式。

(二)继续实施国家和天津市创新人才推进计划、天津市人才发展特殊支持等计划和人才工程。启动实施天津市杰出青年科学基金项目,设立3000万元市财政资金,拟立项30项左右,具有一定研究基础、学术建树和影响力,具备主持国家级基础研究项目或者在国外研究机构专职从事基础研究有工作经历的本市青年科技人才,培养造就一批进入国内外科技前沿的优秀学术带头人。

(三)借助我市12个国家重点实验室、107个天津市重点实验室的平台,针对学科发展科技前沿,组织开展高水平基础研究和应用基础研究,聚焦和培养优秀科技人才,推进我市高校的“双一流”的建设。

(四)实施人才“绿卡”制度。为高校引进高端人才开辟绿色通道,要件齐全实现网上预审、即来即办,丰富交通、医疗、文化等服务功能,为引进人才提供更加优质便捷的服务。

(五)建立引进人才资助清单。落实《天津市引进人才资助清单》,对符合条件的电子商务高端人才,按照相关资助政策条款,分别给予5-1000万元资金资助。

(六)落实市政府特聘专家制度。以项目为载体,帮助高校引进诺奖大师、外专“千人计划”专家、两院院士等顶尖人才,围绕学科建设、人才培养、科技攻关深化合作。

(七)深化职称制度改革。保障落实高校招录、聘任、薪酬、解聘四项自主权,深入贯彻落实国家《关于深化职称制度改革的意见》,在部分高校率先开展“以聘代评”职称制度改革。

(八)实施人才公寓政策。出台《天津市人才公寓管理暂行办法》,在全市部署人才公寓申报工作,在全市认定一批人才公寓,让高校引进的人才可拎包入住,人才本人及配偶、子女可落户人才公寓,解决人才的后顾之忧。

(九)深化人才合作。进一步密切联系,与南开大学签订“以党建合作促人才发展”协议书,在信息共享、人才引进、智力支持等几个方面深化人才合作,帮助南开大学等重点高校积极对接国内外高端人才。

(十)税收优惠政策。

1.符合国家“千人计划”海外人才引进条件的个人,取得财政给予的一次性补助免征个人所得税,5年境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等予以税前扣除;符合天津市“千人计划”海外人才引进条件的个人,取得财政给予的一次性补助免征个人所得税。

2.对我市资助培养高级人才、引进海内外高级人才、奖励有突出贡献的专业人才,由市人才发展基金以及由用人单位、所在单位出资发放的奖金,免征个人所得税。

对于代表提出的税收优惠相关建议,我们将积极向国家税务总局反映,争取国家给予税收优惠政策。

四、配套设施建设

(一)天津地铁8号线为天津轨道交通线,设有六里台、天津大学、海河教育园、南开大学等18个站点,一期工程线路全长20公里。该线路由密云路至咸水沽站,沿线经西青、南开、和平、河西、津南五个行政区,投资201亿元,规划建设期为2017―2020年。地铁8号线将连接南开大学、天津大学新老校区,方便师生出行。

(二)津南大学城聚集着我市众多大学院校,针对大学生这一较大而稳定的消费群体,我市将积极引导相关部门做好调研,了解广大教师学生的消费需求,结合规划和土地性质,引进与大学校区相适宜的商业载体,为大学城附近增加相应的设施。

非常感谢您对天津高等教育的关心,感谢您的提案和对我们工作的支持。

2017年5月2日

(联系单位及电话:天津市教育委员会,022-83215175)

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