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天津市教育委员会关于对市政协十三届五次会议第0050号提案的答复
2017-11-27     

九三学社天津市委员会:

贵党派提出的“关于构建创学联动机制 加快双创特区建设的建议”的提案,务实中肯,认真了解了我市“双创”工作的有关情况,提出的问题非常具有参考价值,具有针对性,是我们工作不断推进的动力。经会同市人力社保局、市财政(地税)局、市科委研究答复如下:

市委市政府高度重视创新创业工作,深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等系列文件精神,通过采取深入推进“放管服”、建设支撑平台、壮大市场主体、集聚创新人才等一系列切实有效的措施,推进双创工作取得显著成效。

一、双创工作总体概况

我市综合科技进步水平指数已连续14年稳居全国第三。其中,科技进步环境指数位居全国第一。在2016年国务院第三次大督查中,国务院督查组对我市双创工作取得的效果给予了充分肯定。通过深入推进“放管服”,进一步完善各项制度,优化各类服务,营造创新创业良好环境。通过大力发展众创空间、全面推进天津国家自主创新示范区建设、打造创新创业“特区”,进一步加强双创支撑平台建设,推动创新创业集聚发展。全市双创政策措施得到持续推进落实,双创环境更加优化,市场主体快速增长,科技型企业迅速发展,众创载体功能充分显现,全市创新创业氛围更加浓郁。截至目前,全市科技型企业总数超过8.6万家;经认定众创空间总数达到139家,共入驻创业团队超过4000个,注册初创企业2300多家;2016年天津市创新创业大赛暨第五届中国创新创业大赛(天津赛区)成功举办,大赛参赛项目总数近2000项,共产生获奖项目131个,59个优秀项目参加了全国行业总决赛,其中19个项目获得全国优秀奖,参赛项目规模、水平位居全国前列。其中高校建设众创空间51家,总面积近13万平方米,覆盖全市各级各类型高等学校。聚集大学生创业团队1700余个、创客近4000人,带动大学生就业1500余人。扶持了以农梦成真、灵萌测、云制冷等为代表的新一批大学生创业企业。国务院副总理刘延东同志专门就天津高校众创空间工作作出重要批示,对天津做法给予充分肯定。《人民日报》等中央媒体对天津高校众创空间进行专题报道。17家高校众创空间被科技部认定为首批国家级众创空间。

二、健全创新创业课程体系和专业体系

引导支持高校建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业课程群,构建多层次、模块化的创新创业教育课程体系。“十三五”期间,计划在全市高校建设完成市级创新创业类精品课程100门。加快创新创业教育资源共享“慕课”和视频公开课等在线开放课程以及相关教材建设。努力建设一批支撑创新创业人才培养的开放共享课程。

引导学校依据《本科专业设置管理规定》,紧扣学校自身建设发展、开展创新创业教育的需要,科学设置、调整本科专业,构建符合创新创业需求的本科专业或专业集群。

支持高校根据人才培养定位和创新创业教育目标要求,将创新创业教育系统纳入人才培养方案与教学计划。注重将专业教育与创新创业教育有机融合,注重在传授专业知识的过程中加强创新创业教育。注重以创新引领创业,强化创新创业实践及其针对性。以高校学分制改革为契机,尝试设置创新创业教育学分。推动建立完善符合创新创业教育需要的人才培养机制。

我国的学位工作是由国务院学位委员会负责,按照《中华人民共和国学位条例》的规定实施。我国实施三级学位制度,学位分为学士、硕士、博士三级。我国的学位分级与高等教育的不同阶段相联系。学士学位,由国务院授权的高等学校授予;硕士学位、博士学位,由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。目前学位授予都是依据2011年2月国务院学位委员会第二十八次会议审议批准的《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》。按照教育部管办评分离的原则,学校为办学主体,是学位授予的主体单位,天津市教委将积极引导高校在现有学科目录下,通过自设二级学科的方式深化创学联动体制创新,鼓励学校在法律和政策允许的范围内、按照实际需求进行研究生培养改革。

三、做好“双创特区”政策支持和经费保障

为支持“双创特区”率先建设人才改革试验区,构建互动互促的创业环境,出台了《支持“双创特区”加快集聚人才率先建成人才改革试验区的九项措施》,在建设引才聚才平台、激励人才创业、人才公共服务等九个方面为“双创特区”提供政策支持,进一步提升和优化双创环境吸引力,吸引促进国内外创新创业团队和人才在津聚集发展。

研究制定《天津市留学人员回国创业启动支持计划实施办法》、《天津市留学人员来津创业房租补贴申领办法》等政策文件,为留学回国人员提供创新资助和创业启动支持等方面提供了政策支持。启动实施“高层次留学人员高校兼职计划”,支持高层次留学人员担任高校的客座教授、兼职研究员,帮助其用好用足高校的科研、人才、项目等创新资源。

为贯彻落实市政府《关于发展众创空间推进大众创新创业政策措施的通知》(津政发〔2015〕9号)精神,2015年,市财政局、市科委、市教委联合印发了《天津市发展众创空间补助资金管理暂行办法》和《天津市众创空间种子引导基金管理暂行办法》,对经市科委、市教委组织认定的我市示范性众创空间,按相关标准给予一次性财政补助100-500万元,支持众创空间场地购置或租赁,新建或改扩建,专用设备、仪器、软件购置,以及线上服务内容开发等。同时,市财政设立种子引导基金,通过参股方式吸引众创空间运营商设立子基金,主要用于对众创空间内的初创项目给予借款支持,以及收购创业者的创新产品。截至目前,全市累计认定众创空间139个,对符合条件的,市财政已累计拨付补助资金和种子引导基金2.42亿元。

四、打造“创学联动”公共平台

我市高校共有各级重点实验室、工程中心等科研机构334个,其中国家级机构27个、省部级机构202个。各类重点实验室39个,其中国家级7个;工程中心50个,其中国家级18个。先后在南开大学等10所高校的77个一级学科建立博士后科研流动站,在天津经济技术开发区等7个产业园区建立博士后科研工作站、在园区内153个企业建立分站。我们始终促进高校博士后流动站和园区、企业博士后工作站合作,促进“创学联动”,要求流动站、工作站联合培养博士后,为博士后从高校、企业配备双导师,指导博士后将理论与实践相结合,并共享图书馆、实验室等科研资源,促进科研资源利用效率最大化。

五、下一步工作安排

(一)创新实践育人工作新模式。依托高校众创空间打通校内学生与校外企业的场域壁垒,让学生创新创业团队走进企业解决实际问题,把创新创业活动和社会生产实践有机衔接起来。

(二)服务高校创新创业教育改革。创新创业教育是基础,高校众创空间是提升。通过提高众创空间培育的创新创业项目水平,必将促进创新创业教育改革向纵深发展。

(三)丰富教育对外开放形式。一方面,不断提升高校众创空间发展水平,达到国际化标准;另一方面,引入更多的国际元素,引导天津高校在现有深厚的国际合作基础之上在创新创业教育和实践方面开展新合作。

(四)切实办好创新创业大赛,搭建创新创业者交流平台,强化新闻宣传和舆论引导,报道创新创业先进事迹和成功典型,营造我市创新创业浓厚氛围。

(五)遴选一批产业园区建立博士后创业园,进一步引导高校博士后及其导师到园区创新创业,为“创学联动”的实施提供资源支撑,为“双创”人才提供发展平台。

(六)完善引进人才“绿卡”制度。为引进高端“双创”人才开辟绿色通道,要件齐全实现网上预审、即来即办,同时,丰富交通、医疗、文化等服务功能,提升“绿卡”含金量,为人才提供更加优质便捷的服务。

(七)建立引进人才资助清单。落实《天津市引进人才资助清单》,积极引进“双创”人才,对符合条件高层次“双创”人才,按照相关资助政策条款,分别给予5-1000万元资金资助。

2017年3月27日

(联系单位及电话:天津市教育委员会,022-83215359)

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