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政协天津市委员会常务委员会工作报告
—— 2018年1月23日在政协天津市第十四届委员会第一次会议上
臧献甫
2018-02-06      来源:天津日报


臧献甫作市政协常委会工作报告


各位委员:

我代表中国人民政治协商会议天津市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,对今后工作提出建议,请予审议。

一、2017年主要工作

2017年是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。中国共产党胜利召开第十九次全国代表大会,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章,作出了中国特色社会主义进入新时代等重大政治论断,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。这是举国同庆的大事、盛事、喜事。市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,明确了未来天津高质量发展的奋斗目标和主要任务,吹响了奋力夺取“五个现代化天津”建设新胜利的进军号角。一年来,在中共天津市委领导下,政协天津市委员会及其常务委员会高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,把迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为贯穿全年工作的主线,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在天津的实施,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,有效发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,为天津改革发展稳定作出了积极贡献。

一是旗帜鲜明讲政治,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”中筑牢共同思想政治基础。坚持提高政治站位,加强政治引领,增强政治定力,确保人民政协正确的政治方向。组织引导政协各参加单位和政协委员深入学习贯彻中共十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和加强党的全面领导,完善人民政协党的领导体制,支持政协党组发挥领导作用,把党的政治建设作为根本性建设,严明政治纪律和政治规矩,深入开展圈子文化、码头文化、好人主义专项整治,彻底肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态。

二是落实市委政协工作会议精神,在准确把握政协工作之“政”、之“协”、之“新”中作出积极贡献。按照市委政协工作会议部署,切实加强和改进政协工作。组织引导政协各参加单位和政协委员深刻理解把握政协工作之“政”,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,强化政治担当,增强政治自觉;深刻理解把握政协工作之“协”,承担起协调关系、增进团结、凝聚人心的重要职责,努力找到最大公约数,画出最大同心圆;深刻理解把握政协工作之“新”,面对国际国内新变化、天津发展新机遇、政协工作新内涵,牢固树立以新应新、以新赢新理念,培育奋发有为、真抓实干作风,不断推进政协理论创新、制度创新、实践创新,切实展现新的作为。

三是深入协商议政,在服务重大国家战略、推动天津发展中更好履行职责。坚持以新发展理念为引领,着眼大格局、融入大战略、强化大担当。围绕全面落实京津冀协同发展重大国家战略、深入推进滨海新区改革开放,召开专题议政性常委会议,提出积极对接服务雄安新区、主动融入“一带一路”建设、加快构建科技创新共同体、推进口岸经济发展、大力发展智能制造等建议,得到市委、市政府领导充分肯定。在津举办第三次京津冀政协主席联席会议,围绕完善区域水资源规划体系、加强流域生态保护、加快重点水利工程建设等深入协商交流,形成联名提案提交全国政协。着眼解决创新驱动发展中的难点问题,围绕“深化体制机制改革,释放科技人员创新活力”深入调研、精准建言,市委、市政府予以采纳,出台文件,助推了我市创新驱动发展战略实施。围绕供给侧结构性改革、国有企业混合所有制改革、加快大数据产业发展、优化民营经济发展环境等召开协商会议,提出建设性意见,为市委、市政府决策施策提供参考。

四是加强民主监督,在助推中央重大方针政策、市委决策部署贯彻落实中贡献政协力量。按照中共中央和市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署要求,发挥协商式监督的特色和优势,认真负责提出改进建议。以落实中央环保督察组反馈意见为契机,就《环境保护法》贯彻落实情况开展监督性视察,从构建环保监控体系、健全长效机制、加大法规宣传力度等方面提出意见建议。

以“加强垃圾减量化、资源化、无害化处理,促进生态环境建设”为议题,开展监督性调研议政活动,召开专题议政性常委会议,提出建设国际一流垃圾处理设施、逐步实行垃圾分类、完善监督管理体制、推进绿色生产生活方式等建议,助推生态宜居现代化天津建设。围绕举办第十三届全运会,就赛事组织、场馆建设、安全保卫等开展监督性视察活动,助力高水平办好全运会。围绕扩大绿色农产品供给、促进食品安全、增强青少年体质、加强网络空间管理、促进司法公平公正等群众关心关注的热点问题,开展监督性协商、调研、视察活动,形成对策建议。开展政协民主监督课题研究,推动民主监督制度化、规范化、程序化。

五是坚持履职为民,在致力民生改善、促进社会和谐中密切与各界群众联系。自觉践行以人民为中心的发展思想,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。围绕“解决学龄前儿童入园难问题”开展调研议政,提出科学规划布局学前教育、发挥优质公办园辐射作用、整合幼儿教师资源等对策建议。围绕深化公立医院改革、提高农民收入水平、推动少数民族乡村经济发展、完善社会志愿服务体系等热点难点问题,深入开展调研视察,积极反映社情民意,助推民生问题解决。举办市政协第七届“手拉手、心连心、助养儿童”活动,联合开展“大爱点燃希望,真情回报母恩”、“用爱送你进学堂”等公益活动,让人民群众切实感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

六是促进团结合作,在密切联谊交往、广泛增进共识中凝聚改革发展强大合力。认真贯彻中央和市委统战工作会议精神,充分发挥团结统战功能,不断巩固和发展安定团结的政治局面。支持市各民主党派、工商联和无党派人士参与全市重大决策讨论及各项履职活动。一年来,市各民主党派、工商联在市政协提交集体提案269件,反映社情民意信息414件,提交各类协商会议发言140份,发挥了重要作用。认真贯彻落实党的民族政策和宗教政策,围绕少数民族群众和信教群众普遍关心的问题深入调研协商,解疑释惑,促进了民族团结、宗教和睦、社会稳定。注重发挥港澳委员“双重积极作用”,就团结壮大爱国爱港、爱国爱澳力量等建言献策,组织港澳委员赴京津冀地区学习考察、澳门大学生来津体验式学习交流等活动,进一步深化天津与澳门及葡语系国家经贸合作,促进了港澳繁荣稳定,拓展了津港、津澳合作交流。坚持“九二共识”共同政治基础,秉持“两岸一家亲”理念,推进津台经贸文化交流,促进两岸关系和平发展。加强与海外侨胞联谊交流,支持海外侨胞参与天津建设。

七是着力强基固本,在加强制度建设、提升整体素质中提高政协工作科学化水平。进一步加强和改进经常性、基础性工作,充实完善各项制度,规范了专题调研、委员视察、提案办理、反映社情民意等一系列经常性工作程序,健全了推进工作落实的长效机制。加强委员学习培训、联系服务和日常管理工作,委员主体作用不断增强。提高提案工作水平,全年共提交提案939件,立案916件,全部办复完毕,为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。认真做好政协文史馆和文史资料工作,全年共征集文史资料100余万字,发挥了存史、资政、团结、育人的重要作用。加强对区政协工作指导,举办区政协主席、秘书长培训班,深入区政协开展调查研究,提高了区级政协组织的工作水平。支持市委巡视组对政协机关开展专项巡视,加强建章立制,强力推动巡视整改见底到位、常态长效。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,促进机关风气持续向善向好,提高了服务政协工作的能力和水平。

二、五年工作体会

中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协工作,习近平总书记对人民政协事业发展提出一系列新思想新论断新要求,强调人民政协是具有中国特色的制度安排,科学回答了人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等一系列重大理论和实践问题,为新时代人民政协事业创新发展指明了前进方向。中共天津市委坚决贯彻落实中央决策部署,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲,团结带领全市人民稳中求进、砥砺前行,为全面建成高质量小康社会打下坚实基础。五年来,在中共天津市委领导下,市十三届政协牢固树立鲜明政治导向,深刻把握中国特色社会主义民主政治本质要求,坚持人民政协性质定位,着眼更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,不断深化对政协工作特点和规律的认识,在蓬勃发展的生动实践中取得了新的成就,积累了宝贵经验。

(一)必须始终不渝坚持中国共产党的领导,确保正确政治方向

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式。政协的性质定位,决定了人民政协必须把坚持中国共产党的领导作为最重大的政治原则,自觉把党的路线方针政策不折不扣贯彻落实到政协工作全过程和各方面。

1.坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。坚持中国共产党的领导,最根本的是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导。常委会坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是中共十九大后,迅速组织兴起学习贯彻热潮,引导政协各参加单位和广大政协委员,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,自觉在各领域、各行业贯彻落实党的路线方针政策。坚持把习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话作为根本遵循,按照总书记重要讲话精神谋划政协工作、确定协商议题、开展视察调研,努力把党的主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识,有效实现了党的政治领导、思想领导和组织领导。

2.自觉坚持在中共天津市委领导下开展工作。中共天津市委高度重视政协工作,定期听取市政协党组工作汇报,研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告,对政协工作实施了坚强有力的领导。市政协党组主动争取市委领导,认真贯彻市委决策部署,严格执行请示报告制度,召开重要会议、工作中遇到重大问题和重大事项,及时向市委请示报告;贯彻落实市委重要决策部署等情况,及时进行专题报告,切实把党的领导落实到政协各项工作中。

3.充分发挥市政协党组在政协工作中的领导作用。毫不动摇坚持人民政协党的领导体制,把党组发挥领导作用和常委会依法依章程履行职责有机统一。坚持党组抓大事、议大事,市政协重要会议活动、重要协商议题、重要人事安排、工作中的重大问题,首先召开党组会议集体研究,再按照政协章程规定召开主席会议、常委会议深入协商讨论,形成民主协商的共识和决策。加强党组自身建设,坚持市政协党组理论学习中心组学习制度,认真贯彻民主集中制原则,落实全面从严治党主体责任。加强对市政协机关党委的领导,支持市纪委驻市政协机关纪检组工作,成立市政协机关纪委,完善政协党的组织体制,在9个专委会成立党支部,由专委会主任担任党支部书记,从制度机制上确保党对政协工作的领导。

五年来的实践表明,做好政协工作,必须坚持中国共产党的领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,积极引导广大政协委员和所联系群众紧密团结在党的周围,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

(二)必须坚持团结和民主两大主题,积极推进人民政协协商民主建设

团结和民主是人民政协两大主题。人民政协的团结,是充分发扬民主基础上的团结,是在多样性中寻求和形成一致性的团结;人民政协的民主,是保障人民当家作主的民主,是在深入协商、广泛参与中增进共识的民主。这种融团结和民主于一身,集协商、监督、参与、合作于一体的特点,是人民政协协商民主的优势,也是社会主义民主政治的优势。

1. 构建协商议政新格局。常委会认真贯彻中共中央和市委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求,积极搭建多层次协商议政平台。建立双周协商座谈会制度,每次围绕一个议题,邀请市委、市政府分管领导和有关单位负责同志与委员面对面沟通交流、协商议政,成为推进人民政协协商民主建设的亮点和有效平台。完善专题议政性常委会议和其他协商形式,把协商内容从经济、民生领域拓展到行政体制改革、安全天津建设等领域,改进常委会议发言遴选机制,鼓励和支持各专委会开展形式灵活的专题协商和对口协商,加大提案办理协商工作力度,形成并发展了以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议为重点,以双周协商座谈会、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的广泛多层协商议政新格局。五年来,共召开专题议政性常委会议12次,双周协商座谈会40次,专题协商、对口协商及其他协商会议百余次,充分体现了政协协商高层次、高密度、高质量的特点。

2.把协商民主贯穿履行职能全过程。常委会秉持“有事好商量,众人的事情由众人商量”的理念,注重扩大政协工作的开放度、包容度、透明度,在协商议题选择、提案线索征集、政协活动开展过程中广泛听取意见,创造条件让更多的基层群众和社会各界人士参与到政协民主协商中来。正确处理一致性和多样性关系,一方面通过委员培训、协商会议、界别活动、服务群众工作,团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,不断巩固已有共识,形成新的共识;另一方面注重充分发扬民主、尊重包容差异,在政协各项会议活动中,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,营造良好协商氛围,使政协协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程,成为促进科学决策、民主决策的过程,成为人民当家作主的过程。

3.着力做好凝心聚力工作。常委会不断强化统战意识,加强同各民主党派市委会、市工商联和无党派人士的经常性联系,注重通过政协大会发言、党派团体提案、联合调研视察等形式,为他们在政协发挥作用创造条件。重视发挥少数民族界、宗教界委员作用,组织开展多种形式学习交流活动,及时反映少数民族群众和信教群众的意见。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,支持委员对全国人大常委会就香港基本法第104条的解释正面发声。2015年以来,连续三年组织110名港澳青年学生来津开展体验式学习交流,为“一国两制”事业薪火相传积蓄力量。高度重视做好新的社会阶层人士和非公有制经济人士工作,建立经常性联系渠道,引导他们不断增强对党和政府的向心力。

五年来的实践表明,做好政协工作,必须牢牢把握团结和民主两大主题,发挥好人民政协作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的平台作用,把社会主义协商民主的特点充分体现出来,把中国特色社会主义民主政治的优势更好发挥出来。

(三)必须坚持聚焦中心工作、服务发展大局,提高议政建言的质量和水平

人民政协是国家治理体系的重要组成部分。政协协商议政必须坚持围绕中心、服务大局,坚持问题和需求导向,明确主攻方向,把握着力重点,自觉在大局下行动,彰显作用价值。

1.坚持问题和需求导向,科学确定协商议题。选准议题、定好计划是议政建言取得实效的重要前提。常委会坚持以问题和需求为导向,努力做到党委想什么、政协就议什么,政府干什么、政协就帮什么,群众期盼什么、政协就反映什么。聚焦贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,围绕制定和实施“十三五”规划、推进大众创业万众创新、促进滨海新区开发开放、建设美丽天津等议题,开展多种形式协商活动,为天津经济社会发展献计出力。聚焦京津冀协同发展重大国家战略,围绕疏解和承接北京非首都功能、加强三地互联互通、建立生态环境保护和协同创新机制等,与京、冀政协联手建立京津冀政协主席联席会议机制,向全国政协提交提案,为“千年大计、国家大事”贡献力量。聚焦市委、市政府重点工作和群众关心的重点难点问题,围绕供给侧结构性改革、自由贸易试验区和自主创新示范区建设、国有企业混合所有制改革、民营经济发展、法治天津建设、城市治理现代化等深入调研,为贯彻落实市委、市政府决策部署资政建言。

2.坚持“精、准、实”标准,增强调查研究的深度和广度。深入调研是议政建言取得实效的坚实基础。常委会坚持“不调研不发言”,把加强和改进调查研究作为提高议政建言质量的切入点和突破口。着力在“精”字上下功夫,创新调研组织方式,由市政协主席或副主席牵头开展调研,各专委会、各界别组成多层面调研课题组,形成“1+X”调研模式,实现了点、线、面的有机结合。着力在“准”字上下功夫,整合调研力量,2015年成立市政协经济社会发展研究咨询委员会,组建各专委会专门研究小组,聘请具有较高研究能力的政协委员、专家学者和企业界人士,围绕全市经济社会发展的前瞻性、全局性、系统性问题开展广泛深入研究,提高了调查研究专业化水平。着力在“实”字上下功夫,加强调研论证,专题议政性常委会议和双周协商座谈会前,由市政协主席主持召开情况汇报会,研究需要解决的问题,分析对策建议,力求提出的建议客观真实,有价值、有深度,推出了一批高质量的课题研究成果。

3.坚持“四个对接”,组织高质量协商议政活动。充分协商是议政建言取得实效的关键环节。常委会探索建立了会前专题讲解、知情明政,会上深度协商、集思广益,会后及时总结、转化利用的工作机制。坚持议政建言与政府有关部门对接,通过春秋讲堂、专题报告会等形式,邀请市委市政府分管领导、知名专家学者就协商议题作专题讲座,帮助委员了解国家和我市有关政策措施。坚持议政建言与基层群众对接,组织政协委员、专家学者带着协商议题深入基层一线、深入社区群众,了解情况、倾听民意、寻求对策办法,从人民群众中汲取解决问题的智慧。坚持不同层次协商会议相互对接,充分利用双周协商座谈会少而精,专题议政性常委会议代表广泛,专题协商和对口协商专业性强的特点,对重要协商议题召开多种形式协商会议,促使协商更加广泛充分、更能集思广益。坚持议政建言与成果转化对接,协商会后综合运用党组报告、提案、政协信息专报、调研报告等多种形式向市委、市政府及时反映协商成果。市委、市政府领导作出批示后,组织委员就批示落实再调研、再视察、再协商,促进了协商成果的转化利用。五年来,向市委、市政府报送调研报告、信息专报334份,市委、市政府领导同志294人次作出批示,对政协协商议政工作给予了充分肯定。

五年来的实践表明,做好政协工作,必须坚持建言建在需要时,议政议到点子上,监督监到关键处,依靠说得对、说得准、说得实,用好政协话语权,体现政协影响力。

(四)必须坚持以人民为中心的发展思想,真情服务各族各界群众

人民政协来自人民,一切工作为了人民。政协要通过多种途径就事关人民群众切身利益问题进行广泛协商,使以人民为中心的发展思想在政协工作中得到充分体现。

1.加强委员与界别群众的联系。由界别组成是政协组织的显著特色,加强委员与界别群众的联系,是政协发挥作用的优势所在。常委会积极完善界别工作机制,修订政协委员联系界别群众工作制度,在各界别设立召集人小组,将界别凝聚成有机整体。每年年末组织委员开展界别集中履职活动,委员深入界别群众进行述职。与天津人民广播电台共同举办《政协民心桥》栏目,邀请政协委员、有关部门负责同志近千人次走进直播间,现场为群众解疑释惑。积极开展关爱单亲母亲、助养孤儿、救助失学儿童等扶危济困活动,累计捐款捐物1500余万元,帮助困难群众7800多人,通过丰富有效的活动、实实在在的工作,密切了政协组织与各界群众的关系。

2.认真做好反映社情民意信息工作。了解和反映社情民意是人民政协工作的重要内容,是人民政协履行职能最具特色的工作之一。常委会充分利用人民政协位置超脱、人才荟萃、渠道畅通的优势,搭建起经常性社情民意反映渠道,及时把各界别群众的意见建议提供给党委、政府参考。适时召开社情民意座谈会,了解各界群众意愿诉求。举办政协反映社情民意信息培训班,建立起一支政治素质高、业务能力强的特约信息员队伍,及时反映市委市政府需要了解、其他渠道又不易掌握的社会情况和群众意见。制定反映社情民意信息工作条例和实施办法,提高社情民意信息工作制度化、规范化、程序化水平。

3.促进解决关系民计民生的具体问题。各界群众关注的重点、难点,就是政协组织和政协委员的大事、要事。常委会坚持协商于民、协商为民,抓住事关群众切身利益的实际问题,广泛协商、集思广益,推动有关问题的解决。就我市无人抚养儿童生活情况深入调研,促成有关部门出台文件,使我市实际无人抚养儿童纳入国家救助范围。围绕解决居住在地下室和零散危陋房屋群众的住房困难问题,召开专题协商会,从安置房建设、房屋征收、资金筹措等多方面提出意见建议,促成市有关部门形成解决方案。连续多年关注我市医改问题,提出推动健康、医疗、养老产业融合发展等建议,市政府办公厅出台文件,推进了我市医疗卫生与养老服务业融合发展。

五年来的实践表明,做好政协工作,必须发挥好政协作为党和政府联系群众、团结各界的桥梁纽带作用,畅通利益表达渠道,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,践行人民政协为人民的价值理念,巩固中国共产党执政的群众基础。

(五)必须坚持“两支队伍”齐抓共建,不断提高履职能力水平

人民政协的履职能力,集中体现为政协委员和政协机关干部的能力。推进人民政协履职能力建设,必须着力打造高素质的委员队伍和机关干部队伍,为政协履行职能、发挥作用提供有力保障。

1.加强委员培训和服务管理,夯实政协履职基础。政协委员是人民政协履行职能的主体,做好委员工作是人民政协强基固本之举。常委会按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求,引导委员正确认识把握政协的性质定位,制定并实施《市政协委员集中学习培训三年计划(2015—2017年)》,完成市政协委员集中轮训任务,有效提高了委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强和改进委员服务管理,制定了《关于市政协委员履职的服务管理规定》,明确政协委员履职内容、遵循原则、履职方式等,推动委员履职规范化。建立委员履职档案信息库,实时统计委员履职情况,激发了委员履职尽责的积极性、主动性、创造性。按照市委要求,依照政协章程,对违纪违法的政协常委、委员职务和资格及时予以撤销,坚决维护党纪国法的严肃性,维护政协委员的崇高荣誉和良好形象。

2.理顺委员、界别、专委会关系,增强履职整体合力。委员是政协工作的主体,界别是政协的组织基础,专委会是政协的工作基础。做好政协工作必须理顺三者关系,促进委员、界别、专委会同向用力、良性互动。召开界别工作会议,总结交流经验,制定修订《关于加强委员联系工作的意见》《关于加强市政协界别工作的实施办法(试行)》《市政协专委会通则》等工作制度,建立主席会议成员分管专委会并联系界别、专委会联系服务界别的工作机制,委员参加界别活动,界别依托专委会开展活动,充分发挥了委员的主体作用、界别的桥梁纽带作用、专委会的基础作用。

3.以党的政治建设为统领,多措并举推进机关建设。机关建设,重在政治生态。2015年,市政协党组提出建设“团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为”政协机关的目标。狠抓机关作风建设,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,教育机关干部讲政治、顾大局,讲团结、守规矩,讲责任、敢担当,营造了良好政治生态。狠抓干部队伍建设,坚持正确用人导向,把党管干部与群众公认有机统一,大力选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部,推进干部轮岗交流,优化干部队伍结构,激发了干部干事创业的激情。狠抓制度建设,坚持用制度管权管事管人,制定修订机关工作制度46项,机关党建工作制度24项,确保各项工作有制可依、有规可循。通过一系列切实有效的措施,培育了政协机关良好氛围和环境,形成了以正气促工作干事业、以正气培养人成就人的良好态势。

五年来的实践表明,做好政协工作,必须坚持政协委员和机关干部两支队伍一起建设,不断提高政协委员和机关干部能力素质,为政协工作迈上新台阶增活力、添动力。

各位委员,在大家共同努力下,市十三届政协圆满完成了各项工作任务,全市政协工作有声色、有深度、有亮点。五年的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是中共天津市委坚强领导的结果,是全市各方面和社会各界大力支持的结果,是市政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员团结奋斗的结果,也是市政协机关干部职工共同努力的结果。在此,我代表市十三届政协常委会向所有关心支持帮助和参与政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题和不足,主要是,政协协商民主建设还需要进一步完善,民主监督工作还需要进一步加强,界别工作还需要进一步探索。这些都需要在今后的工作中加以改进。

三、今后工作建议

中共十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图,吹响了新时代沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的嘹亮号角。市政协要全面贯彻中共十九大精神,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握推进高质量发展的根本要求,认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署,把聚焦“五个现代化天津”建设献计出力作为工作主线,组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,坚持团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,奋力谱写新时代天津政协事业发展的崭新篇章。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。毫不动摇坚持党对人民政协工作的领导,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务,采取春秋讲堂、专题研讨班等多种形式,组织引导政协各参加单位和广大政协委员深刻把握十九大精神的思想精髓、核心要义,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固和发展团结奋斗的共同思想政治基础。抓住重要时间节点,举办系列纪念活动,引导各党派团体和各族各界人士,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,确保政协工作始终沿着正确的方向前进。

二是聚焦全市中心任务履职尽责。贯彻落实中共十九大对政协工作的部署要求,更好发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移推进高质量发展。围绕推动京津冀协同发展,就《京津冀协同发展规划纲要》实施中的共性问题,与北京、河北两地政协共同搭建更广阔的跨区域协商平台,坚持和完善京津冀政协主席联席会议机制,促进打造中国经济发展的新增长极。围绕落实“一基地三区”功能定位、培育先进制造业、发展战略性新兴产业、推动海洋经济发展、构建良好营商环境、推进国企混改、大力发展民营经济等重要问题和市区棚户区改造“三年清零”行动计划等涉及群众切身利益的问题,谏诤言、谋良策、出实招。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,开展监督性调研、视察、协商活动,做到敢监督不缺位、善监督不任性、真监督不对付。

三是为天津经济社会发展凝聚强大正能量。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,积极为市各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体在政协履职创造条件。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,深化民族团结进步教育,积极引导宗教与社会主义社会相适应。密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通,构建亲清新型政商关系,拓宽议政平台和交流渠道,把更多的人团结在中国共产党的周围。加强同港澳台侨同胞团结联谊,增强港澳台青年对国家的认同感、归属感,动员全体中华儿女共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

四是不断推进履职能力建设。适应新时代政协工作的新任务新要求,开展新任政协委员全员培训,明确委员责任使命,全面增强履职本领。创新发挥界别作用方法途径,进一步完善专委会工作机制,充分发挥界别桥梁纽带作用和专委会基础作用。加强对区政协工作的指导,形成市、区两级政协组织工作合力。坚持全面从严治党,以党的政治建设统领机关各项建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒纠正“四风”,坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响,进一步净化政治生态,巩固发展市政协团结和谐心齐、风清气正向上、求真务实有为的良好氛围。

各位委员,中国特色社会主义进入新时代,为人民政协履职尽责提供了更加宽广的舞台,赋予了人民政协更加重大而光荣的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共天津市委的领导下,不忘初心,担当使命,团结拼搏,为建设“五个现代化天津”,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

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