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天津市2016—2017学年度高校信息公开工作年度报告
2017-11-30     

根据《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)、《教育部关于公布〈高等学校信息公开事项清单〉的通知》(教办函〔2013〕23号,以下简称清单)、《教育部办公厅关于全面落实高校信息公开清单做好高校信息公开年度报告工作的通知》(教办厅函〔2017〕41号)要求,结合天津市2016—2017学年度高校信息公开工作总体情况,由天津市教育委员会办公室编制了此年度报告。本报告包括天津市高校信息公开工作概述、主动公开情况、依申请公开和不予公开情况、对信息公开的评议情况、因学校信息公开工作受到举报的情况、信息公开工作的主要经验、问题和改进措施六部分。

一、概述

按照教育部关于全面推进高校信息公开,不断提高教育透明度的要求。2016—2017年度,天津市教育委员会会同天津市各高校认真贯彻落实党的十八大、十九大全会精神以及习近平总书记系列讲话的重要精神,坚持按照党中央、国务院关于信息公开工作的决策部署,始终遵循“以公开为常态、不公开为例外”的原则,从细化实化清单事项、深入公开重点领域信息、拓展信息发布渠道、增强解读与回应力度等方面全面加快信息公开工作迈上新台阶。按照教育部相关文件要求,我委于11月30日前对天津市各高校信息公开工作年度报告编写情况、《清单》事项的公开情况以及重点领域的落实情况进行了监督检查,积极督促各高校完成信息公开备案工作。

(一)重点领域信息公开情况

依据《天津市人民政府办公厅关于印发2017年天津市政务公开重点工作安排的通知》(津政办发〔2017〕69号)文件要求,推进教育领域信息公开工作由市教委牵头落实。市教委高度重视此项工作,进一步做好信息公开监管,持续推进高校本科教学质量报告、毕业生就业质量年度报告和高校信息公开年度报告公开工作;组织各高校认真学习有关文件,落实重大事项、招生信息、财政预决算等重点领域的信息公开。在重大事项方面,要求各高校要及时公开学校改革和发展的重大决策、学校发展规划、管理体制改革方案、年度工作计划和总结等信息;在招生信息方面,要求各高校做到招生政策公开、招生资格公开、招生章程公开、招生计划公开、考生资格公开、录取程序公开、录取结果公开、咨询及申诉渠道公开、重大违规事件及处理结果公开、录取新生复查结果公开,全面实施“阳光招生” 计划;在财务预决算方面,要求各高校参考教育部直属高校预算决算公开8张表,同时按照《市教委关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(津教委财〔2014〕16号)文件要求,公开全年收入情况、经费来源、支出情况以及年度预算编制原则、方法、程序,预算分配等相关情况。各高校则结合各校实际,紧密围绕教育部及天津市政府政务公开工作要点安排,全面推进重点领域信息公开工作落实。

(二)推进高校信息公开事项清单落实

为全面落实《高等学校信息公开事项清单》,本年度天津市多所高校将信息公开工作纳入重要议会日程,信息公开工作逐步成为学校加强民主管理、促进依法治校的重要抓手。各高校加强组织领导,加快健全以学校党政第一责任人主抓,学校办公室协调,各学院、各部门各自具体实施,师生员工积极参与配合的信息公开工作机制。多数高校结合自身实际,制定出了适用于本学校的信息公开实施办法,进一步明确信息公开的原则、内容、范围以及主动公开的方式、程序、时限等,逐步完善依申请公开、保密审查、重要信息发布审核等机制,做到程序规范、内容准确,将《高等学校信息公开事项清单》事项逐项逐条细化到位,将责任分工逐层落实到位,有效推动信息主动公开,保证高校政策透明、权力运行透明。

(三)开展培训,加强监督指导

为进一步做好高校信息公开工作,市教委于今年10月25日邀请到天津市政府办公厅政务公开处相关业务人员,为教育全系统开展了一次政务公开培训,此次培训会从主动公开、依申请公开、政策解读、回应热点关切等方面进行了深入讲解,大大提高了各高校信息员的思想意识,同时有效提升了各高校信息公开工作能力与水平。另外,为深入贯彻落实《教育部办公厅关于全面落实高校信息公开清单做好高校信息公开年度报告工作的通知》(教办厅函〔2017〕41号)文件精神,市教委于2017年10月发出通知,要求各高校按照教育部《通知》规定,认真撰写年度报告,做好情况说明和相关数据统计;要对已公开清单所列事项的情况内容进行逐项说明,并附上相关链接;另外,各高校要就招生、财务等方面重点领域的信息公开情况进行详细说明和特色做法展示。截至10月31日,市教委信息公开办公室对高校已有的信息公开情况进行仔细核查,同时针对各高校年度报告上交情况以及网上公开情况进行认真筛查,对不符合要求没有附链接阐述工作情况的单位,将其报告退回,并要求在指定期间内重新撰写上交。11月14日,市教委针对未按要求上交报告的14所学校,发出最后催交通知。11月20日,天津市普通高校22所、独立学院11所、高职院校24所,共57所院校均按教育部要求报送年度报告于市教委备案。

二、主动公开情况

我市各高校均本着“以公开为常态、不公开为例外”的原则,以学校网站、校报校刊、新闻发布会、微博、微信等形式向校内及社会主动公开信息,并根据《教育部办公厅关于全面落实高校信息公开清单做好高校信息公开年度报告工作的通知》(教办厅函〔2017〕41号)相关要求,对主动公开信息情况所产生的相关数据做了认真统计,如:天津科技大学:通过学校主页和新闻网发布重要新闻4955条;通过新媒体途径发布信息6500余条(官方微信和官方QQ校园号累计分布700余条,官方微博5200余条,官方头条号、企业号等其他各类新媒体总计发布600余条);通过学校信息公告发布信息825条;通过校报、校园广播、公告栏、电子显示屏等传统媒介发布信息2000余条。天津商业大学:通过校园网主页主动向社会公开信息1465条,其中天商要闻264条、学院新闻960条,校内公告241条;办公网通过文件主动公开信息64条;校长信箱公开回复师生信件109封,校领导接待日师生反映问题答复25次;办公网发布通知、公告、公示等252条;微博公开1519条,微信公开500条,校报出版19期。另外,各高校均按照《通知》要求,对信息公开专栏所列清单事项情况进行了逐项说明并附相关链接。现将总体工作情况汇报如下:

(一)基本信息(6项)

我市高校均以校园门户网站为主要载体,对学校基本信息进行全面公开,主要就学校内部机构调整、学科专业变化、学校章程建设、相关制度、年度报告等情况,及时在网站信息公开专栏中进行更新、调整,确保信息的准确性与及时性。例如:

天津师范大学的基本信息可在

http://xxgk.tjnu.edu.cn/info/1113/1682.htm

链接中体现;

天津理工大学的基本信息可在

http://xxgk.tjut.edu.cn/copy_1_list.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1031

链接中体现;

天津体育学院运动与文化艺术学院的基本信息可在

http://www.tjtwy.cn/xxgk/链接中体现;

天津交通职业学院的基本信息可在

http://info.tjtvc.com/xxgkzn/jbxx.htm链接中体现;

天津电子信息职业技术学院的基本信息可在

http://www.tjdz.edu.cn/a/institution/xxgk/192.168.100.75/xxgk.tjdz.net/2017/menu01.htm链接中体现等等。

(二)招生考试信息(8项)

我市高校始终高度重视招生方面的信息公开力度,每年均通过教育部高校招生阳光工程指定平台阳光高考网,以及学校网站信息公开招生信息专栏等途径及时准确向社会公布本科生、研究生、艺体类及非学历教育项目的招生章程、招生计划、考生资格、录取原则、录取结果、申诉渠道及复查处理结果等相关信息。对获得学校保送生、自主选拔录取、艺术特长生和高水平运动员等特殊类招生资格的考生,严格按照教育部有关规定在招生办网站、教育部阳光高考信息平台公示招生情况和录取结果,保证招生工作的公开、公平、公正,做到招生过程全透明。另外,多数高校招生办为考生开通了公开举报、查询及申诉渠道,考生可以通过监督电话进行维权申诉及结果查询,也可直接查询、拨打学校纪检办公室等相关职能部门的电话进行举报。据了解,上一年度天津市高校新生复查期间没有发生举报事件。例如:

河北工业大学招生信息详见

http://www.hebut.edu.cn/zsjy/index.htm

天津农学院招生考试信息情况详见

http://zjb.tjau.edu.cn/zsw.htm

天津城建大学招生信息详见

http://recruit.tcu.edu.cn/

中国民航大学招生信息详见

http://www.cauc.edu.cn/zh/5.html

天津广播电视大学招生信息详见

http://www.tjrtvu.edu.cn/xinxigongkai/xxgksxqd/zkxx/Index.html

天津商业大学宝德学院招生信息详见

http://zs.boustead.edu.cn/

北京科技大学天津学院招生信息详见

http://tj.ustb.edu.cn/class/zhshjy/

天津工程职业技术学院招生信息详见

http://www.tjeti.com/lndex.aspx?PkId=1933;

天津国土资源和房屋职业学院招生信息详见

http://zs.tjgfxy.com.cn/

天津城市职业学院招生信息详见

http://www.tjcsxy.cn/zs/default.html等等。

(三)财务、资产及收费信息(7项)

目前,天津市各高校均以通过信息公开门户网站向社会公众公开了教育收费相关项目及标准,并能积极主动公开学校的财务管理制度、年度经费预决算方案、财政性资金使用与管理情况等信息。另外,各高校均按照市教委下发的《市教委关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》要求,及时向社会公布学校预算决算收支总体情况,公共财政预决算拨款支出情况、政府性基金支出预算决算情况、“三公”经费财政拨款预算决算情况等信息。还有些学校加强招投标网站建设,对仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标、仪器设备管理规定、基建工程工作管理监督的实施办法、中小型基建、修缮、装饰改造工程招标工作实施细则等进行了网上公示公开,为加快实现 “阳光财务”工程奠定了坚实的基础。具体体现在:

天津医科大学财务信息可见

http://www.tmu.edu.cn/cwc/

天津职业技术师范大学财务信息可见

http://xxgk.tute.edu.cn/gkml.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1063

天津美术学院财务信息可见

http://xxgk.tjarts.edu.cn/xxgklm/cw_zcjsfxx.htm

天津财经大学财务信息可见

http://cw.tjufe.edu.cn/

天津外国语大学滨海外事学院财务信息可见

http://bhws.tjfsu.edu.cn/cwc/

天津天狮学院财务信息可见

http://www.tianshi.edu.cn/caiwuchu/

天津海运职业学院财务信息可见

http://www.tjmvi.cn/list_notime.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1062

天津城市建设管理职业学院财务信息可见

http://www.tjchengjian.com/file_post/display/topic3.php?TopicCode=590B

天津职业大学财务信息可见

http://cwc.tjtc.edu.cn/等等。

(四)人事师资信息(5项)

目前,我市各高校在干部选拔过程中,均学校结合工作实际,认真落实中央干部选拔任用工作条例,始终坚持通过校园网和张贴公告等形式发布干部选任公告、干部考察预告、结果公示,广泛听取群众意见建议。还有一些高校以印发文件、召开专门会议等形式,及时公布岗位设置、岗位聘用、绩效考核等工作方案。各高校及时通过门户网站或学校人事部门网站,更新发布校内干部任免结果、人员招聘信息和最新人才引进信息。校级领导干部因公出访情况及社会兼职情况,多数高校均严格按照工作流程进行主动公开公示。对于教职工争议问题一般由高校工会组织承担,多数高校利用学校工会网或印发文件的形式公开教职工争议解决办法,还有的学校在校园网主页设有校长信箱、工会网站设有工会主席信箱等,便于广大教职工反馈意见。例如:

天津商业大学该部分信息可见

http://rsc.tjcu.edu.cn/

天津体育学院该部分信息可见

http://rsc.tjus.edu.cn/

天津财经大学珠江学院该部分信息可见

http://zhujiang.tjufe.edu.cn/class/xxgkml_rsszxx/

天津轻工职业技术学院相关信息可见

http://www.tjlivtc.edu.cn/other/rsc/

天津职业大学该部分信息可见

http://rsc.tjtc.edu.cn/

天津冶金职业技术学院该部分信息可见

http://hrc.tjmvti.cn/等等。

(五)教学质量信息(9项)

按照市委市政府2017年政务公开要点工作安排,天津市教委加大教育监管信息公开力度,要求天津市普通高校和独立学院每年年底上一年度本科生比例,教师数量等相关信息以高等教育事业统计表形式,向市教委报送备案,并在校园网进行公开。多数高校每年均已编制《本科教学质量报告》、《高校毕业生就业质量年度报告》,并通过校园网、学生处网站、教务处网站、招生就业等地发布专业设置、新增专业、停招专业、课程开设、实践教学课程、选修课程等方面情况。尤其是就业环节,许多高校都在门户网站上搭建了高校就业指导平台,专门为学生提供就业服务,通过开设《大学生职业发展与就业指导课程》、印发《毕业生就业指导手册》等方式帮助毕业生解决求职问题,将相关就业创业政策在网上公开,有些普通高校还对已有毕业生规模、就业率、流向等情况进行统计、分析、公布。例如:

天津中德应用技术大学相关信息可见

http://www.tsguas.edu.cn/xxgk1.htm

天津体育学院相关信息可见

http://xxgkw.tjus.edu.cn/index.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1001

天津师范大学相关信息可见

http://xxgk.tjnu.edu.cn/info/1113/1686.htm

天津中医药大学相关信息可见

http://jiaowuchu.tjutcm.edu.cn/

天津大学仁爱学院相关信息可见

http://www.tjrac.edu.cn/xxgk.aspx

天津国土资源和房屋职业学院相关信息可见

http://www.tjgfxy.com.cn/tjgfxy/xxgk_ml_jxzlxx.html

天津电子信息职业技术学院相关信息可见

http://www.tjdz.edu.cn/a/institution/xxgk/192.168.100.75/xxgk.tjdz.net/xxgkml/menu05.htm

天津艺术职业学院相关信息可见

http://www.arttj.cn/page/Default.asp?pageID=60#Menu=ChildMenu2等等。

(六)学生管理服务信息(4项)

我市各高校均高度重视学生管理制度的公开,一般在新生入学时向每位新生发放《学生手册》,公开学籍管理办法、奖助学金、学费减免、助学贷款、勤工俭学的申请与管理规定、学生奖励处罚办法、学生申诉办法等相关信息,还有一些高校以学校学工部网站、教务处网站为主要载体,公开相关管理规定和服务信息。例如:

天津天狮学院相关信息可见

http://www.tianshi.edu.cn/xsc1/

天津师范大学相关信息可见

http://xxgk.tjnu.edu.cn/info/1114/1593.htm

天津滨海职业学院相关信息可见

http://www.tjbpi.com/Category_368/Index.aspx

天津渤海职业技术学院相关信息可见

http://www.tjbhzy.com/gongneng/xxgk/index.html

天津石油职业技术学院相关信息可见

http://www.tjsyxy.com/stu.html

天津青年职业学院相关信息可见

http://www.tjqnzyxy.cn/rcpy/xshj.htm等等。

(七)学风建设信息(3项)

近年来,我市各高校已经陆续成立了学术规范委员会和学风建设委员会,并逐步对外公开机构设置、人员组成信息。通过对校园内学术不端行为的调查与处理,行使学校科学研究事务的决策、审议、评定等职权。一些高校同时汇编了各类科研管理制度,并在校园网及时公示高水平科研成果奖励,接受校内外监督。还有一些高校通过校园网平台,建设学风建设专题栏目,发布有关学风建设的动态、相关制度以及年度报告等信息。例如:

天津音乐学院相关信息可见

http://www.tjcm.edu.cn/xxgk/gkml.htm

南开大学相关信息可见

http://xxgk.nankai.edu.cn/2840/list.htm

天津中医药大学相关信息可见

http://xinxi.tjutcm.edu.cn/

天津体育学院相关信息可见

http://kyc.tjus.edu.cn/copy_2_copy_1_list.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1039

天津大学仁爱学院相关信息可见

http://www.tjrac.edu.cn/xxgk.aspx等等。

(八)学位、学科信息(4项)

我市普通高校严格规范学位评定和学科建设工作,一些学校成立了学士学位评定委员会和研究生学位评定委员会,并印发相关管理文件,明确了授予博士、硕士、学士学位的基本要求。一些高校通过校园网发布学位评定工作安排及评定结果;上级主管部门下达的新增各级各类重点学科建设项目、新增博士、硕士授权点的通知和相关工作要求,组织各学科积极申报,并及时在网上公示各学科的申报和认证材料,接受校内外监督。例如:

天津理工大学相关信息可见

http://yjs.tjut.edu.cn/

天津大学相关信息可见

http://www.tju.edu.cn/gs/xwb/

天津商业大学相关信息可见http://gs.tjcu.edu.cn/

天津财经大学相关信息可见

http://yjsy.tjufe.edu.cn/

天津城建大学相关信息可见

http://master.tcu.edu.cn/

天津科技大学相关信息可见

http://yjs.tust.edu.cn/

天津外国语大学相关信息可见

http://grad.tjfsu.edu.cn/

天津医科大学相关信息可见

http://gs.tmu.edu.cn/;

天津理工大学相关信息可见

http://xxgk.tjut.edu.cn/copy_1_list.jsp?urltype=tree.TreeTempUrl&wbtreeid=1038等等。

(九)对外交流与合作信息(2项)

近年来,我市各高校比较重视此项工作,一些学校通过自己的国际交流处网站、国际学院网站等媒介对外公布中外合作办学的相关信息。其中包括各类师生出访、交流项目、留学生管理相关规定、外籍教师管理制度等内容。例如:

天津农学院相关信息可见

http://gjjl.tjau.edu.cn/

天津工业大学相关信息可见

http://io.tjpu.edu.cn/

天津商业大学相关信息可见

http://ied.tjcu.edu.cn/

天津理工大学相关信息可见

http://gjjl.tjut.edu.cn/

天津医科大学相关信息可见

http://www.imstmu.edu.cn/defaultEN.aspx?ReturnUrl=%2f等等。

(十)其他(2项)

该部分信息内容各学校均根据具体情况进行了适度公开。在安全大检查中发现,各高校都很重视对应急事件的处理,通过印制安全稳定手册,或下发应急预案文件等方式在教职工间予以公开,涉及重大事件、紧急预警信息等情况,各高校则通过校园网对外公开信息。例如:

中国民航大学相关信息可见

http://www.cauc.edu.cn/xxgk/304.html

天津音乐学院相关信息可见

http://www.tjcm.edu.cn/xxgk/gkml.htm

天津电子信息职业技术学院相关信息可见

http://www.tjdz.edu.cn/a/institution/xxgk/192.168.100.75/xxgk.tjdz.net/2016/menu10.htm

天津财经大学珠江学院相关信息可见

http://zhujiang.tjufe.edu.cn/News/201411/201411102136249.htm等等。

高校信息公开工作检查中发现,我市多数高校对重点领域信息公开情况做了详细说明及特色做法展示。如:在招生信息公开方面,天津科技大学进一步提高宣传的有效性和覆盖面,走出去、请进来,通过赴生源地及生源校提供现场咨询,学校举行校园开放日活动等形式,面向考生和家长开展招生咨询,通过影像资料和宣传展板向考生和家长介绍学校概况、专业情况以及校园文化;并通过媒体进行宣传报道,解答广大考生的共性、个性问题,扩大学校影响力,学校招生咨询周到的服务受到了考生及家长的一致好评。同时,严格招生过程管理。学校严格执行招生政策和招生计划,按照确定并向社会公布的招生章程和招生计划进行录取。学校所有招生录取工作均由校纪委监察办全程监督实行“全程参与、重点监督”,全体招生工作人员在录取工作中严格遵循“公平竞争、公正选拔、全面衡量、择优录取”的原则,切实把好入口关,招生工作规范、有序、透明。在财务信息公开方面,天津工业大学将财务管理制度形成校内文件,公布于校园网、财务处网站规章制度专区以及财务处微信公众号,实行常态化发布;年度经费预算和决算、重大财务计划,通过信息公开门户网站以及学校文件公开,及时印发学校年度财务收支预算编制,对外公布年度收支预算表、决算表和财政拨款支出决算表;同时,在教职工代表大会上,由主管校领导详细报告学校年度财务各项经费收支决算情况和下一年度财务预算编制方案,对于年度预算调整安排,也通过办公专网及时发布,切实有效提升财务管理透明度。通过学校招生简章、财务处网站以及校园公示栏等渠道,及时向学生、家长和公众公布市发改委批准的各类收费标准以及收费项目、代收依据,并于财务处微信公众号常态化发布,对涉及的国家和天津市各类财经制度也及时在财务处网站上对外公布,《收费项目收费标准一览表》张贴于财务处报账大厅公告栏,投诉方式信息公布于财务处网站。“三公”经费使用及公务车辆运行使用情况,及时公布于财务资产相关会议,并以重点公务信息报表形式每月上报市教委。

三、依申请公开和不予公开情况

各高校一直坚持“凡是应该公开且能够公开的一律公开,凡是不能公开的确保其保密性”的原则,在主动公开信息工作的同时,开展依申请信息公开工作,逐步建立健全依申请公开工作制度。各高校均已明确相关机构和人员专门负责学校信息公开申请的受理工作,同时规范受理、审查、处理、答复等程序,并公布受理机构的办公地址、时间、电话及传真等信息。一些学校还专门设置依申请公开专用信箱,并在网站上公开办理流程。群众反映良好,自开展高校依申请公开工作以来,未发生泄密事件,未收到群众投诉。

四、对信息公开的评议情况

近年来,各高校在确保信息公开工作有条不紊进行的同时,积极组织教职员工和学生代表针对信息公开工作展开评议,一些高校还通过有针对性的个别走访、电话调查、意见征集等方式调查了解师生员工对高校信息公开工作的评议情况。据调查,各高校师生员工和社会公众对信息公开的途径、范围、内容等均满意,本年度评议情况良好。

五、因学校信息公开工作受到举报的情况

据了解,本年度我市各高校无因为信息公开工作受到举报的情况。

六、信息公开工作存在问题和改进措施

目前,我市高校在信息公开工作过程中还存在一些不足和问题,如部分单位对信息公开重要性认识不足、信息公开不够及时等。在今后的工作中,将主要从以下几个方面予以指导和改进:

一是继续提升各高校对信息公开工作重要性的认识。认真学习贯彻上级有关信息公开工作的文件,落实对信息公开工作的有关要求,通过开展教育系统信息公开培训,加强各高校工作人员的理论水平,培养信息公开的工作习惯,真正做到“公开是常态,不公开是例外”。

二是助推各高校优化信息公开渠道,不断加强学校主页、校内门户、官方微博、官方微信等平台建设,不断提升师生员工与社会公众对信息公开工作的满意度。

三是加强高校信息安全建设,在提供开放、有效、及时的信息的同时,要求各高校必须通过技术手段加强对已公开信息的防伪认证以及防泄漏保护,包括财务信息、报名信息、录取信息、身份信息等等,防止保密信息被窃取、公开信息伪造等情况发生,切实保障高校信息安全,维护学校声誉。

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