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市教委 市网信办 市通信管理局 市公安局 市广播电视局 市"扫黄打非"办公室关于印发2019年天津市校外线上培训机构排查方案的通知
津教政办〔2019〕197号
2019-09-18     

天津市教育委员会文件

津教政办〔2019197

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市教委 市网信办 市通信管理局 市公安局 市广播电视局 市"扫黄打非"办公室关于印发2019年天津市校外线上培训机构排查方案的通知

各有关单位,校外线上培训机构:

为进一步规范我市校外线上培训机构的办学行为,提高校外线上培训质量,切实减轻中小学课外负担,市教委、市网信办、市通信管理局、市公安局、市广播电视局、市"扫黄打非"办公室共同研究制定了《2019年天津市校外线上培训机构排查方案》,现予印发,请遵照执行。

市教委         市网信办            市通信管理局

市公安局      市广播电视局      "扫黄打非"办公室

2019829

(联系人:刘伟;电话:83215265;邮箱:tjjwmbc@126.com

(此件主动公开)

2019年天津市校外线上培训机构排查方案

为贯彻落实《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》(教基函〔20198号),切实减轻中小学生过重课外负担,促进本市面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动(以下简称校外线上培训)规范健康发展,结合本市实际,制定本排查方案。

一、基本原则和工作目标

坚持育人为本,推动校外线上培训遵循教育规律和学生身心发展规律,不断提高培训的科学性、规范性和适宜性;坚持依法规范,依法依规对校外线上培训进行监管,促进校外线上培训机构加强行业自律、有序开展培训业务;坚持协同治理,建立相关部门齐抓共管的工作机制,采取"互联网+监管"新模式,积极稳妥推进。

按照教育部统一部署和要求,201912月底前完成全市校外线上培训机构的排查工作,逐步建立起全市统一、部门协同、整体覆盖的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。

二、主要任务和基本要求

(一)备案审查。市通信管理局负责校外线上培训机构的ICP备案(涉及经营电信业务的,还应当取得电信业务经营许可);公安部门负责对校外线上培训机构进行测评,并出具网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告;市教委制定校外线上培训机构备案审查指南(另行下发),并对校外线上培训机构实施备案审查,对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布,对不符合的提出整改意见及完成时限。(责任单位:市通信管理局、市公安局、市教委)

(二)平台环境。各有关部门要依法排查利用校外线上培训活动传播淫秽、暴力、恐怖、赌博、与学习无关的网络游戏等信息的行为,窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动,以及出版、印刷、复制、发行非法出版物和侵权盗版等问题,并加大打击力度。(责任单位:市公安局、市"扫黄打非"办公室、市教委)

(三)培训内容。市教委组建专家团队,按照国家课程标准和教学大纲,对校外线上培训机构的语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科培训的内容进行排查,坚决杜绝出现超前超纲教学。(责任单位:市教委)

(四)学习时长。对校外线上培训时间进行排查,培训每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟,培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,面向小学1-2年级的培训不得留作业,面向义务教育阶段学生的培训活动结束时间不得晚于21:00。(责任单位:市教委)

(五)教师资格。校外线上培训机构聘请的教师,应具有国家规定的相应教师资格,且不得以任何形式聘用中小学在职教师;聘用在华外籍人员应具备学士及以上学位、教师资格证明并办理《外国人工作许可证》(AB类别),聘用的境外外籍人员必须具备学士及以上学位、教师资格证明。要求校外线上培训机构应当公示教师姓名、照片、资格证、学习和工作经历等信息。(责任单位:市教委)

(六)信息安全。校外线上培训机构应严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求,落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度,具有完善的安全保护技术措施;应按照"后台实名、前台自愿"的原则,经培训对象及其监护人同意后,对培训对象进行真实身份信息认证;应做好培训对象信息和数据的安全防护,防止泄露隐私,不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息;应留存用户行为日志1年以上,留存培训内容和培训数据信息1年以上,其中留存直播教学的影像至少6个月。(责任单位:市教委、市公安局)

(七)经营行为。检查校外线上培训机构收退费行为,按课时收费的机构,每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的机构,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。同时,要求校外线上培训机构必须在培训平台的显著位置公示收费项目、标准及退费办法。要求校外线上培训机构提供合法合规的格式合同(服务协议),遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并切实履行相关提醒和说明义务,不得包含排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的条款。(责任单位:市教委)

三、时间安排

(一)20191031日前。要求已开展校外线上培训的机构提交备案审查相关材料。

(二)201912月底前。完成全市校外线上培训机构排查工作,对存在的问题提出整改意见。

(三)20206月底前。完成经排查发现问题的校外线上培训机构的整改工作,并要求机构重新提交备案审查相关材料。

四、组织实施

(一)完善组织机制。由市教委牵头,会同市网信办、市通信管理局、市公安局、市广播电视局、市"扫黄打非"办公室等部门,成立校外线上培训排查工作小组,全面负责校外线上培训机构的排查、整改、备案等工作,建立并落实校外线上培训机构管理长效机制,推动校外线上培训规范、健康、有序发展。

(二)加大执法力度。各有关部门要对未经备案擅自开展校外线上培训活动,且经提醒仍不改正的,或者存在利用校外线上培训活动传播淫秽色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动的校外线上培训机构,依法依规进行严肃查处,视情节暂停或停止培训平台运营、下架培训应用、关闭微信公众号(小程序)等;构成犯罪的,依法追究刑事责任。市教委建立举报电话和电子邮箱(举报电话:83215060;电子邮箱kwpeixun@163.com),受理对校外线上培训机构的举报。

(三)建立黑白名单。市教委要利用全国校外线上培训管理服务平台实施黑白名单制度。对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单,对存在违规行为的列入灰名单并限期整改,对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。

(四)加强宣传引导。要通过多种途径加强政策宣传,使全社会、学生和家长了解国家对校外线上培训的相关政策,营造良好的社会舆论环境。要加大校外线上培训机构正反典型案例的宣传力度,引导机构增强社会责任担当,强化自我约束,树立良好社会形象。

天津市教育委员会办公室           2019829日印发

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